东至县人民政府办公室文件

东政办〔2008〕10号

东至县人民政府办公室关于印发东至县
2008年度审计项目计划的通知

各乡、镇人民政府，香隅化工园区管委会，县政府各部门、各直属机构：
    经县政府同意，现将《东至县2008年度审计项目计划》印发给你们，各乡镇、各部门要进一步强化审计意识，严肃财经纪律，积极配合审计机关工作，确保我县2008年审计工作任务圆满完成。

                             二○○八年四月三日              

东至县2008年度审计项目计划

    2008年度审计项目计划安排的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕经济社会发展全局和关系人民群众切身利益的重大事项，认真履行审计职责，重点关注当前经济社会发展中的热点、难点问题，特别是关系民生问题，在继续查处重大违法违规问题和经济犯罪案件的同时，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进、完善政策的建设性意见，使审计工作在规范财政经济秩序，推动深化改革，完善宏观调控体系，转变发展方式，促进经济又好又快发展，推动改善民生和促进社会和谐，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，促进党风廉政建设等方面发挥更大作用。
    一、财政审计
    1、县级预算执行情况审计。以促进规范预算管理，揭露和纠正重大违法违规问题，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，组织对县财政局、安监局、县委党校及县卫生监督所、农机监理站等单位2007年度预算执行和其他财政收支情况进行审计。对环保监测费、排污费以及2007年救灾资金进行审计调查。预算执行审计重点检查预算管理和分配情况，财政支出的结构情况，政府采购、“收支两条线”等各项改革的推进完善情况，各项民生工程政策的落实情况，转移支付资金的管理使用及政策目标的实际情况。在审计过程中，加强对涉及宏观政策问题的综合分析，提升预算执行审计的层次和水平。通过审计，促进提高预算管理水平和财政资金使用效益，实现财政资金分配的公平、公正、科学、合理，保证国家财政政策和宏观调控措施落到实处。县级预算执行审计2008年2月开始，5月20日前完成审计实施任务，5月底完成审计结果报告。
    2、乡镇政府财政决算审计。以促进乡镇政府进一步增强依法理财理念，规范财政收支行为，提高转移支付资金使用效益为目标，组织实施尧渡镇2007年度财政决算审计。重点检查税收收入的真实性、合法性及税收政策的执行情况，非税收入预算管理情况，转移支付资金的管理使用情况，申报的专项转移支付项目真实、合法情况。调查了解有关加快县域经济发展主要政策的贯彻落实情况，以及当前乡镇财政存在的突出问题，提出改进建议。2008年7月开始，10月底结束。
    二、金融审计
    3、中信担保有限公司审计调查。为摸清我县中信担保有限公司的基本情况，了解中信担保有限公司为中小企业提供融资担保和服务的现状，对中信担保有限公司进行审计调查。2008年6月开始，6月底结束。
    三、行政事业审计
    4、县长江河道（采砂）管理局财政财务收支审计。以促进河道系统加强管理，规范收支行为，堵塞管理漏洞，提高资金使用效益为目标。重点检查：内部控制制度是否健全、有效；收入是否真实、合法；支出是否合规；专项资金是否做到了专款专用，有无挤占挪用、滞留闲置以及管理不善造成的严重损失浪费等问题。2008年8月开始，10月底结束。
    5、县三中、东流中学财政财务收支审计。为规范学校财政财务收支行为，强化学校收费管理，全面落实“收支两条线”规定，对县三中、东流中学财政财务收支情况进行审计。重点检查2006—2007年度学校各项收入、支出的真实、合法性和执行“收支两条线”规定情况、收费政策执行情况，揭露我县普通教育财政财务收支中存在的问题，深入剖析产生问题的原因，从加强资金管理和完善制度方面提出审计建议。2008年6月开始，7月底结束。
    6、县供销社财政财务收支审计。以促进供销系统加强管理、规范收支行为，堵塞管理漏洞，提高资金使用效益，重点审计供销系统各项改革的推进完善情况及其效果、资金收缴、管理、使用及其效益情况，部门内部控制制度的健全有效情况。2008年8月开始，9月底结束。
    7、县金寺山林场、梅城林场、香口林场财务收支审计。重点审计国有林场资产、负债的真实性、完整性，各项收入是否及时、准确入帐，支出是否合法、合规，专项资金是否做到“专款专用”，有无挤占、挪用等违纪违规行为。2008年6月开始，9月底结束。
    四、效益审计（调查）
    8、农村饮水安全工程资金审计调查（省定项目）。以促进县政府实施的民生工程政策贯彻落实，保证农村饮水安全工程建设顺利实施为目标，组织对全县2006-2007年农村饮水安全工程资金进行审计（调查）。重点审计（调查）项目立项是否科学，项目建设是否严格、是否按期建成，建成后是否发挥预期效果，后期管护是否到位。检查项目资金是否足额到位，配套资金是否足额落实，有无截留、挪用、损失浪费等现象。通过审计（调查），促进项目建设顺利进行，保障项目资金安全、有效使用，为全面推进社会主义新农村建设服务。2008年5月开始，8月结束。
    9、农村中小学危房改造项目资金管理情况审计调查（省定项目）。组织对农村中小学危房改造项目资金管理情况进行审计调查。重点审计调查相关制度是否健全，各项政策是否得到落实；项目资金的拨付是否及时，配套资金是否及时到位；项目资金是否被挤占挪用，有无虚假冒领、弄虚作假骗取资金，以及项目资金在管理使用中是否存在损失浪费等。对审计过程中发现的普遍性、倾向性问题，要从宏观角度、制度层面，强化分析研究，提出有针对性的意见和建议，促进各项制度的进一步完善，保障民生工程的顺利实施。2008年6月开始，9月底结束。
    10、全县农村卫生服务体系建设项目审计调查（省定项目）。以促进改善农村卫生服务条件，完善农村卫生机构服务功能，提高农村卫生服务能力，切实提高农民的健康水平为目标，组织实施乡镇卫生服务体系建设项目审计调查。重点调查建设内容、建设标准是否符合规定，建设规划、管理模式、运行体制是否科学合理，建设资金的筹集是否到位，资金使用是否合规、有效等。通过审计调查，分析总结经验，宣传政策成效，揭示存在问题，提出审计建议，为推进社会主义新农村建设、全面构建和谐社会服务。2008年7月开始，10月底结束。
    11、社会保障资金专项审计调查（省定项目）。以规范社会保障资金管理，维护资金的安全完整，促进劳动保障等部门依法行政为目标，组织对企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金进行专项审计（调查）。在摸清劳动保障部门和有关单位及社保经办机构征缴、管理、使用各类社会保障资金总体情况的基础上，重点审计劳动保障部门和有关单位及社保经办机构是否存在违法违规侵占、挪用社会保障资金修建楼堂馆所，为部门和小团体谋利等问题，关注有无影响资金安全的重大违法违规和损失浪费问题。检查是否存在出台特殊政策导致基金规模减少，以及因劳动保障部门和社保经办机构履行职责不到位等原因造成基金收入减少的问题。关注以往年度审计发现问题的整改情况，分析社会保障资金管理体制、制度和机制方面可能存在的缺陷，有针对性提出改进意见和建议。2008年3月开始，10月结束。
    五、固定资产投资审计
    12、县检察院技侦楼竣工、引江济尧工程竣工决算审计。为加强对固定资产投资的审计监督，规范投资行为，提高建设资金投资效益。对县检察院技侦楼建设项目进行审计，重点审计建设项目管理的科学性、财务收支的合理性、建设成本的真实性。对引江济尧工程竣工决算进行审计，重点审计建设项目的前期工作，基建程序、建设管理、概算执行、价款结算、资金管理、税费缴纳、投资效益等情况，以规范投资行为，促进提高效益。2008年3月开始，9月底结束。
    六、经济责任审计
    13、经济责任审计。2008年，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计方针，适量增加任中审计比重，积极开展党政领导干部，事业单位主职经济责任审计和经济责任专项审计（调查），不断深化经济责任审计工作。根据县委组织部建议，全年安排经济责任审计项目9个，具体为：县卫生局胡孔来、县文化局张广祥、县科技局宋树松、县物价局裴旭、县大渡口中学朱卫东、县职教中心朱永南、县官港职高陈金火、县实验小学汪丽萍、县中医院冯建国。