东至县人民政府办公室文件

东政办〔2008〕37号

东至县人民政府办公室关于印发2008年县政府依法行政工作安排的通知

各乡、镇人民政府，香隅化工园区管委会，县政府各部门、各直属机构：
    经县政府同意，现将《2008年度县政府依法行政工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年七月九日       

2008年度县政府推进依法行政工作安排

    为贯彻党的十七大“推进依法行政”的要求，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，加快我县法治政府建设进程，根据《市政府办公室关于印发2008年市政府依法行政工作安排的通知》（池政办〔2008〕12号）要求，县政府2008年度推进依法行政安排7个方面24项重点工作。具体如下：
    一、加强制度建设，促进经济又好又快发展
    （一）以科学发展观为统领，加强经济调节、市场监管和社会管理方面的规范性文件制定。以工业强县、改善民生为重点，做好城市管理、城乡居民医疗保障、教育保障、劳动和社会保障等方面的规范性文件制定工作。(县政府办公室、县法制办会同有关部门办理)
    （二）进一步推进政府规范性文件制定的民主化、科学化进程。完善规范性文件制定的调研、论证、听证等制度，扩大公众参与范围，增强规范性文件的科学性、针对性和实效性；完善规范性文件跟踪问效制度。（县法制办会同有关部门办理）
    （三）根据《政府工作报告》确定的我县经济和社会发展目标任务，在充分征求意见的基础上，科学制定2008年度规范性文件制定计划。(县法制办会同县政府各部门办理)
    （四）加快推进“信用东至”建设，建立健全政务工作诚信体系，以政府诚信带动社会诚信；积极推进部门同业征信体系建设，进一步规范市场经济秩序。（县政府办公室、县发展改革委会同有关部门办理）
    二、转变政府职能，深化行政管理体制改革
    （五）全面实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立完善政府信息公开机制，将依法应当向社会公开的政府信息，以快捷和便于公众获取、查阅的方式向社会公开。(县行政服务中心会同有关部门办理)
    （六）认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，制定和完善各项应急预案，建立科学、高效的突发事件应对工作体制机制，切实增强政府应对突发事件的能力。(县政府应急办会同有关部门办理)
    （七）继续深化行政审批制度改革，建立行政审批项目动态清理机制，规范行政审批的主体、运行程序，加大对行政审批实施情况的监督、检查，推进行政审批的便民、公开和高效运行。(县监察局、县政务服务中心、县法制办会同有关部门办理)
    （八）加强机关效能建设，严格实施限时办结、一次告知、全程跟踪“保姆式”服务等各项工作制度；建立和完善行政收费、行政审批事项“一费清”、“一章结”制度。（县监察局、县行政服务中心会同有关部门办理）
    三、进一步规范行政执法行为
    （九）全面开展行政执法案卷评查工作。完善行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷制度。(县法制办会同有关部门办理)
    （十）规范行政处罚行为，推行行政处罚裁量基准制度。根据法律、法规和规章规定有裁量幅度的行政处罚条款，结合实践中发生的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，对行政处罚裁量权进行细化、量化，建立符合我县经济社会发展实际的行政处罚基准制度。(县法制办会同有关部门办理)
    （十一）深入推行行政执法责任制。在梳理执法依据、分解执法职权的基础上，完善行政职权流程图编制工作，科学设定执法岗位，规范执法程序，提高行政执法水平。（县法制办会同有关部门办理）
    （十二）严格实行行政执法人员资格制度。按照有关规定组织开展各类行政执法人员资格培训和考试考核工作，并审报核发行政执法证件。（县法制办会同有关部门办理）
    四、进一步完善防范、化解社会矛盾机制
    （十三）认真贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》，充实行政复议机构力量，加强学习和办案力度，切实提高行政复议能力和水平，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定的主渠道作用。(县法制办办理)
    （十四）创新工作方式，理顺工作思路，充分发挥信访复查、复核在畅通信访渠道、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的重要作用。（县信访局办理）
    （十五）积极实施《安徽省人民调解条例》，充分发挥人民调解制度在预防和化解民间纠纷工作中的作用。(县司法局办理)
    五、完善行政监督制度，强化行政行为监督
    （十六）进一步完善政府规范性文件备案制度，积极开展规范性文件备案和前置审查工作，及时向市政府和县人大报送规范性文件备案；建立和完善公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的处理机制。（县政府办公室、县法制办办理）
    （十七）建立规范性文件动态清理制度，对已经失效、被新规定代替和不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以清理废止或修改。(县政府办公室、县法制办会同有关部门办理)
    （十八）建立县政府特邀行政执法监督员制度，发挥行政执法监督作用。(县法制办办理)
    六、增强行政机关工作人员依法行政的意识和能力
    （十九）建立和完善政府领导学法制度，增强法制意识，提高领导干部依法管理经济、文化和社会事务的意识和能力。(县政府办公室、县人事局、县法制办办理)
    （二十）加强公务员依法行政知识培训，重点做好《公务员法》、《政府信息公开条例》、《突发事件应对法》、《城乡规划法》等法律法规的培训工作。(县人事局、县法制办、县司法局、县建委办理)
七、开展“依法行政基层年”活动，全力推进基层政府依法行政工作
    （二十一）根据《2008年省政府推进依法行政工作安排》中关于开展“依法行政基层年”活动的要求，研究制定我县“依法行政基层年”活动方案，选择基层推进依法行政工作重点联系点，发挥示范作用，以点带面，推动基层依法行政水平的整体提高。(县法制办办理)
    （二十二）各乡、镇政府和县政府各部门根据“依法行政基层年”活动方案，研究和部署本地区、本部门基层依法行政工作。（各乡、镇政府，县直各部门办理）
    （二十三）做好向市政府和县人大常委会报告我县推进依法行政工作。（县政府办公室、县法制办办理）
    （二十四）建立健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。政府及其部门主要负责人是依法行政第一责任人，要把依法行政的要求落实到政府和部门工作的各个方面。适时开展依法行政考核工作，确保依法行政工作落到实处。(各乡、镇政府，县监察局，县法制办，县政府督办室办理)