东至县人民政府办公室文件

东政办〔2008〕38号

东至县人民政府办公室关于印发东至县政府信息公开保密审查制度、
东至县依申请公开政府信息工作制度和
东至县政府信息主动公开制度的通知

各乡、镇人民政府，香隅化工园区管委会，县政府各部门、各直属机构：
    为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息发布保密审查暂行办法的通知》（皖政办〔2008〕11号）精神，切实做好我县政府信息公开工作，经县政府同意，现将《东至县政府信息公开保密审查制度》、《东至县依申请公开政府信息工作制度》、《东至县政府信息主动公开制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月九日       

东至县政府信息公开保密审查制度

    第一条　为做好拟公开政府信息的保密审查,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《池州市政府信息公开保密审查制度》及有关法律法规，制定本制度。
    第二条　本制度适用于全县各行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。
    第三条　政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，遵循“先审查，后公开；谁主管、谁负责”的原则。
    第四条　保密审查工作实行行政首长领导下的职能机构具体负责制。各行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，成立政府信息公开保密审查工作机构具体负责保密审查的日常工作。各行政机关开展保密审查时应履行审查审批手续。
    第五条  对拟公开政府信息的保密审查，应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及由国家保密局会同中央国家机关确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。
    第六条　各行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列政府信息：
    （一）依照国家秘密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息；
    （二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；
    （三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。
    第七条　各行政机关拟公开的政府信息保密审查应当依照以下程序进行：
    由信息产生的机构提出是否公开的意见；
    机关负责保密审查工作的机构提出审查意见；
    机关分管负责人审核，机关行政主要负责人批准。
    第八条　不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时，应由主办的行政机关负责公开前的保密审查，并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。
    第九条　各行政机关需公开的政府信息是否属于国家秘密和密级不明确的，应逐级报有权确定该事项密级的上级业务主管部门确定；其他方面的事项逐级报有权确定该事项密级的保密工作部门确定。
    第十条　已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息，行政机关应在保密审查确认能够公开后，按保密规定向保密工作部门办理解密手续，再予以公开。
    第十一条　各行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项；在进行保密审查时，负责保密审查工作的机构和人员应当提出“公开”、“不予公开”、“需报审”等审查意见，并注明其依据和理由。
    第十二条　各行政机关负责保密审查工作的机构接到信息审查申请后，应在15个工作日内提出审查确认的意见。
    第十三条　拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的，应当按照有关规定进行非密处理，采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。
    第十四条　公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的，可以向政府信息产生的行政机关提出申请，要求该机关说明不予公开有关信息的依据和理由。   
    第十五条　县保密局要对全县政府信息公开中的保密审查工作进行指导，依法监督检查，发现违反国家保密规定的应当予以及时纠正。
    第十六条　行政机关未建立政府信息公开保密审查制度或执行保密审查制度不力的，由县监察、保密局及上级行政机关责令改正。
    第十七条　行政机关违反有关规定，公开涉及国家秘密的政府信息，发生泄密事件的，依照有关规定进行查处。情节严重的，对行政机关直接负责保密审查的有关责任人依法给予处分。
    第十八条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织拟公开前的政府信息保密审查工作，适用本制度。
    第十九条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取信息的保密审查工作，参照本制度执行。
    第二十条　本制度自公布之日起施行。
    附件：政府信息公开保密审查表

                                            
政府信息公开保密审查表

    说明: 1.此表为政府信息公开事项需提请保密审查时使用；
          2.如需上级机关或保密工作部门审批意见,按单位领导批示意见进行。

东至县依申请公开政府信息工作制度

    第一条　为了保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本县实际，制定本制度。
    第二条　本制度适用于依申请公开政府信息的活动。
    第三条　本制度所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
    第四条　除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法向行政机关申请获取相关政府信息。
    第五条　行政机关公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则。
    行政机关公开政府信息应当及时、准确，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
    行政机关对拟公开的政府信息应当依照保密法律、法规和制度进行保密审查。
    第六条　行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息可以予以公开。
    第七条　行政机关应当依法指定本行政机关政府信息公开工作机构，确定1名负责人和适合工作需要的专门人员负责依申请公开政府信息工作，并将办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开，方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开的申请。
    行政机关在本机关内或政务服务中心大厅设立接受政府信息公开申请的窗口，为公民、法人或者其他组织提供服务。
    第八条　公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请人通过互联网提出申请的，应当在池州市政府信息公开网站填写《政府信息公开申请表》，直接网上申请；或下载《政府信息公开申请表》，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱；通过信函方式提出申请的，应当在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过电报、传真方式提出申请的，应当相应注明“政府信息公开申请”字样。
    第九条　政府信息公开申请应当包括下列内容：
    （一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
    （二）申请公开的政府信息的内容描述；
    （三）申请公开的政府信息的形式要求。
    政府信息公开申请的有关内容应当表述清楚,含义明确,符合基本查询要求。
    第十条　公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
    第十一条　对申请公开政府信息的，行政机关根据下列情况分别作出答复：
    （一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
    （二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
    （三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
    （四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
    第十二条　申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
    第十三条　行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
    第十四条　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
    申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
    第十五条　公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
    第十六条　行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
    第十七条　行政机关依申请提供政府信息，除可以按照国务院价格主管部门和国务院财政部门规定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
    第十八条　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
    第十九条　公民、法人或者其他组织应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
    第二十条　政府信息公开工作机构应当将依申请提供政府信息的有关情况记录存档，在上报的本行政机关政府信息公开工作年度报告中，应当报告当年受理申请政府信息公开的件数以及处理的情况。
    第二十一条　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
    有关行政机关应当设立举报电话、信箱和电子邮箱，接收公民、法人或者其他组织对依申请公开政府信息工作的举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并应当在15个工作日内向投诉人告知调查处理情况。
    第二十二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
    第二十三条　违反本制度，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
    （一）不依法履行政府信息公开义务的；
    （二）违反规定收取费用的；
    （三）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
    （四）公开不应当公开的政府信息的；
    （五）违反国务院信息公开行政法规规定的其他行为。
    第二十四条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动，适用本制度。
    第二十五条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依申请公开的，参照本制度执行。
    第二十六条　乡镇政府、香隅化工园区管委会、县政府部门可以根据本制度制定具体制度。
    第二十七条　本制度自公布之日起施行。
    附件：政府信息公开申请表

政府信息公开申请表