东至县人民政府转发省政府关于促进经济

平稳较快增长若干意见的通知

各乡、镇人民政府，香隅化工园区管委会，县政府各部门、各直属机构：

现将《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见》（皖政〔2008〕89号）转发给你们，并提出以下指导意见，请结合《池州市人民政府关于促进经济平稳较快增长的指导意见》(池政明电〔2008〕12号)一并认真贯彻执行。

针对当前经济特殊时期和宏观环境深刻变化，为确保全县经济社会平稳较快增长，县政府及时建立了由常务副县长统揽，分管副县长分工负责，相关部门牵头、有关部门配合的工作协调机制，下设6个工作组，按照“定性、定量、定人、定时”的原则，统筹安排，分类指导，突出重点，加强调度，狠抓落实，确保各项任务顺利完成。各工作组要明确职责，细化任务，确保责任到人、措施到位。

一、成立企业帮扶组，加强企业帮扶指导。（由县经委、农委、商务局牵头，县财政局、国土局等有关部门配合）

县经委、农委、商务局要分别牵头成立化工、纺织、机械行业亿元企业工作组，全县面上企业工作组，农业产业化龙头企业工作组、外贸进出口企业工作组（具体名单另发），于11月5日前进驻企业开展帮扶指导。各工作组要根据企业的不同情况，因企施策，切实研究具体帮扶措施，千方百计帮助企业排忧解难。对一些困难较多的骨干企业，要整合政策性资金，调整资金使用方向，实施特殊扶持政策；对中小企业要加强面上扶持，改善发展环境；对微小企业要下决心采取减、免、缓等措施，切实有效地帮助企业减轻负担，避免较多企业停产、半停产，从整体上确保大部企业渡过难关。

二、成立金融服务组，着力解决企业融资困难。（由县人行、财政局分别牵头，县经委、发改委、各金融机构等有关部门配合）

1．县人行要协调各商业银行和地方金融机构全力扩大信贷投放规模，尤其要加大对企业流动资金贷款支持力度，确保全年实现信贷投放增长达到25%。要认真抓好银企对接会签约项目的兑现落实，进一步完善东至县银行业金融机构支持地方经济考核办法，对工作成绩突出的给予奖励。

2．县财政等有关部门要抢抓时机，全力争取省财政中小企业担保基金，确保争取的份额超过全市平均数，进一步充实县中信担保公司国有资本金，壮大担保实力，降低担保费率，提高担保水平。县中信担保公司要与相关金融机构合作，先行选择1-2家企业试点，研究提出特殊时期担保贷款实施意见。

3.县经委要抓紧做好鼓励类中小企业贴息补助项目上报工作，争取专项资金补助，确保争取数额超过全市平均数。

4.县人行、财政局要全力支持徽商银行东至支行筹建工作，确保东至农村合作银行组建成功。

5.县财政局要会同经委等有关部门尽快建立健全相关项目资金使用和监管机制，确保在最短的时间内将资金落实到具体的企业和项目。

三、成立市场开拓组，积极促进市场繁荣。（由县财政局、商务局分别牵头，县招投标中心等有关部门配合）

1．由县财政局会同有关部门，于11月5日前列出政府采购目录，凡目录所列物品采购，在同等条件下优先采用本县、本市及本省产品。企业生产过程中所需的燃料、原材料、辅料等产品应优先购买本县、本市及本省产品。

2．在全面落实省政府出台的扩大进出口的奖励政策的基础上，进一步加大政策支持力度，对第4季度进出口增量每美元奖励2分钱，对2008年度进出口增量每美元奖励1分钱。

四、成立大项目策划组，扩大有效投资。（由县发改委牵头，县经委、交通局、水务局等有关部门配合）

1.围绕国家重点投资领域谋划项目，成立项目策划班子，加强项目编报和储备工作。在民生工程、农业基础设施建设、交通、能源、社会事业、城镇公益设施、生态环境和节能减排、自主创新和结构调整、廉租房建设、商贸物流、文化旅游等国家重点扶持领域编报一批项目，确保我县争取的项目资金在全市平均数额之上。

2.围绕化工、纺织服装、农副产品深加工和船舶制造及配套产业链，策划、论证和报批一批重大项目，投资规模突破100亿元，力争有更多的项目挤入省“861”项目库，2009年我县“583”和“861”新增项目储备规模达100亿元以上。

3.加强项目协调调度，加快推进华泰公司年产12万吨合成氨和大板水库加固工程、七里湖泵站等项目建设进程；确保昌明化工、智新化工等项目年内投产。

4.加快项目前期工作，争取县城污水处理厂、香隅化工园区危化品码头等项目年内立项批复；尽快完成吉阳核电项目可研阶段的专题论证工作；争取县城防洪项目上报国家发改委列入国债项目；尽快编制香隅化工园区铁路专用站台和县城主干道建设项目可研报告。

五、成立项目环境组，保障项目建设用地。（由县国土局、环保局牵头，香隅化工园区管委会、大渡口经济开发区管委会、县农委等有关部门配合）

1.有关部门对按计划上报的圈内计划用地、省级集中安排的圈外独立选址用地项目和未利用地项目，要加大争取力度，力争省政府尽快审批。2009年用地计划要按规定渠道提前上报。

2.农业部门采取农业结构调整的方式，批准农业产业化龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业生产用地，县国土资源管理部门及时办理变更调查和登记手续。

3.加大土地置换政策审批力度。在已批1700亩的基础上，力争年内再审批500亩以上。

4.重大项目环保工作加快推进，华泰公司新上12万吨合成氨等15个项目环保工作年内全面完成。

六、成立政策环境组，优化投资发展环境。（由县监察局、行政服务中心、物价局分别牵头，县财政局、建委、县政府法制办、东至供电公司等有关部门配合）

1．县监察局会同行政服务中心、财政、物价、法制等部门，在落实“一费清”、“一章结”的基础上，全面开展新一轮行政事业性收费清理。凡不符合规定和上级政府和部门明令取消的收费项目一律取消。县政府有权决定的收费事项能取消的一律取消，法定收取的规费按标准下限征收。自2008年11月起，工商管理、食品药品监督、质监等部门的有关收费项目，凡属于省级政府立项的一律取消。在全面清理各项行政事业性收费的基础上，进一步“一费清”制度，切实优化我市投资环境。

2．调整价格政策，自7月1日商业用电价格与一般工业用电价格并轨后，100千伏以下的商业企业可自愿选择执行峰谷分时电价或目录电价。自愿选择安装分时表的商业企业自即日起可到当地供电营业厅办理相关业务手续。对在我县从事旅游开发、科技服务、技术咨询、生产服务等当前国家重点鼓励发展的服务性行业，自11月1日起，用水价格与工业水价同等计价。凡符合条件的企业，县物价部门会同县建设部门共同审核，及时公布执行，并实行周期性的动态监管机制。

在当前形势下，保持经济平稳较快增长，任务繁重，责任重大。各乡镇各部门要切实加强对经济工作的领导，统筹兼顾，准确把握经济走势，吃透外情、内情、上情、下情，把困难估计更充分一些，把问题研究更透彻一些，把举措谋划更实在一些，特别是在争取项目资金、重大项目报批等方面，主要负责人要亲自带队，加强与有关方面的沟通衔接，全程跟踪问效，力争在抢抓政策机遇中抢得先机。要加强政策的创新，解放思想，敢于突破，把上级的精神与本地、本部门的实际结合起来，创造性地制定和执行政策，切实维护保增长、促发展的大局。要围绕落实狠抓政策细化、宣传和督查工作，加大政策的执行和传递力度，引导企业用足用活政策，最大限度地发挥作用。

二○○八年十一月五日

安徽省人民政府文件

皖政〔2008〕89号

安徽省人民政府关于促进经济

平稳较快增长的若干意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

    当前，国内外经济环境发生较大变化，影响经济发展的不确定性因素增多，经济运行中存在不少困难和问题，保持经济平稳较快增长的任务十分繁重。为促进全省经济又好又快发展，现提出如下意见：

    一、各级各有关部门要迅速派出工作组，深入企业开展调查研究，千方百计帮助企业排忧解难。对面临困难较多的骨干企业，各级政府要整合政策性资金，调整资金使用方向，采取扶优限劣、一企一策的办法，实施特殊扶持政策。

二、支持各省辖市、各县(市、区)建立中小企业担保基金，省财政安排15亿元，通过专项转移支付方式，用于建设担保机构的国有资本金和降低担保费率。

    三、支持各省辖市、各县(市、区)建立中小企业贷款风险补偿资金，省财政安排10亿元，通过专项转移支付方式，用于中小企业贷款风险补偿和贷款贴息。

    四、今年新增的3000万元省中小企业发展专项资金重点用于鼓励类中小企业项目贴息、补助。

    五、鼓励自主创新，省财政安排5亿元资金，专项支持合芜蚌自主创新综合配套改革试验区创新体系建设。

    六、强化金融支持，省政府金融办要协调各银行业金融机构全力扩大信贷投放，尤其要加大对企业流动资金贷款支持力度；尽可能降低利率水平。省政府将根据考核结果，对工作成绩突出的给予奖励。

    七、农业产业化龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业生产用地，视同农业用地。解除年初实行的针对粮、油、肉、奶、蛋的临时价格干预措施。

    八、今年7月1日商业用电价格与一般工业用电价格并轨后，100千伏安以下的商业企业可自愿选择执行峰谷分时电价或目录电价。国家鼓励类的服务业用水价格与工业用水价格同价。

九、各级政府采购，在不违背国家有关法规前提下，同等条件下要优先购买省产汽车、烟酒、家电等地产品。固定资产投资项目中的材料和设备，企业生产过程的燃料、原材料、辅料等，同等条件下要优先购买本省产品。具体办法由省财政厅会有关部门制定。

    十、促进住房消费，对农村居民首次购买一套建筑面积90平方米以下(含90平方米)普通商品住房(含二手住房)所缴纳的税费,由各级政府给予适当补助。缴存住房公积金职工家庭购买住房，在还清首次住房公积金贷款本息后，允许申请办理第二次住房公积金贷款。

    十一、进一步优化进出口商品结构，对今年第4季度进出口增量每美元奖励2分钱；完成全年进出口总额200亿美元目标任务后的超额部分，省财政安排资金对出口增量每美元奖励3分钱。

    十二、扩大有效投资，各级各有关部门要抓紧谋划一批新的重大项目，确保2009年“861”项目储备规模增长2000亿元以上。要加快项目前期工作，及时报批，尽快开工。加强协调调度，加决建设进度，确保项目按期或提前完工。

    十三、切实保障建设用地，分解到各市的圈内用地计划和省级集中安排的圈外独立选址用地计划，自11月份开始调剂余缺、统筹使用。加大未批先用、批而未供、闲置土地清理以及新增耕地等涉地指标跨市调剂力度。按2008年新增建设用地计划的40%预安排2009年用地计划。

十四、各级政府要进一步对行政事业性收费进行全面清理，能取消的，一律取消；暂时不能取消的，要创造条件逐步取消。

自今年11月份起，工商管理、食品药品监管、质监等部门的有关收费项目，凡属省级政府立项的一律取消。

 　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府

二○○八年十月三十日