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关于征求《东至县2020年全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案(征求意见稿)》

征集部门:县文化和旅游局 征集开始时间:2020-04-24 10:31:45 征集结束时间:2020-04-29 17:30:45 状态:已经结束
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东旅改〔2020〕3号

关于征求《东至县2020年全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案

(征求意见稿)》的通知


为加快推进国家全域旅游示范区创建工作,结合2020年旅游工作安排,县促进旅游业改革发展领导小组办公室(县文化和旅游局)起草了《东至县2020年全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案(征求意见稿)》和责任清单,现征求意见和建议。请认真研究,提出意见建议,并于4月29日(星期三)以前将意见和建议以征求意见反馈表格式反馈至县促进旅游业改革发展领导小组办公室(县文化和旅游局),逾期未反馈,视为无意见。

联系人:沈冉(县市民文化中心四楼472办公室)

电  话:3321053

邮  箱:1640290505@qq.com


附件:1.东至县2020年全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案(征求意见稿)

          2.2020年全域旅游行动计划重点工作责任清单

          3.征求意见反馈表



东至县促进旅游业改革发展领导小组

2020年4月24日

附件1


东至县2020年全域旅游示范区创建暨

全域旅游发展行动计划实施方案(征求意见稿)





为贯彻落实市、县推进经济高质量发展的决策部署,圆满完成“十三五”规划目标任务,根据池州市创建国家全域旅游示范区领导小组《关于印发2020年度全域旅游发展行动计划的通知》(池创旅组〔2020〕3号)要求,对照《东至县全域旅游发展总体规划》,按照池州市对我县2022年通过省和国家创建验收的部署,结合2020年度文化旅游工作安排,制定本实施方案。


一、指导思想和目标任务


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述,以创建全域旅游示范区为目标,以“改作风、强本领、提效能大讨论”活动为促进,按照“一体两翼”总体思路,以改革创新为动力,以产业融合为重点,进一步创新体制机制,强化政策保障,完善公共服务,优化供给体系,提升服务品质,优化全域环境,深化品牌营销,努力把新冠肺炎疫情影响降到最低,推动旅游业尽快复苏发展,全年游客接待量和旅游总收入分别增长11%和13%,完成全域旅游示范区创建年度目标任务,切实推进东至县全域旅游高质量发展。


二、主要任务和重点工作


(一)完善全域旅游体制机制


1.构建全域旅游一体化发展格局。按照池州市和东至县全域旅游发展总体规划,着力开发文化体验、湿地科考、乡村旅游产品,积极构建东至“一心(县城规划区旅游集散中心)三廊(滨江城镇文化风情带、西南部乡村文化休闲带和东北部生态养生体验带)四区(北部城镇为依托的尧舜文化旅游区、升金湖为核心的湿地型生态旅游体验区、仙寓山为核心的山地型生态养生旅游度假区和南部乡村文化与农林资源为依托的乡村文化休闲体验区)”发展格局,着力打造皖南旅游名县、安徽旅游强县、华东重要生态休闲旅游目的地。


2.完善全域旅游发展体制机制。根据《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》和《东至县全域旅游发展三年行动计划(2019-2021年)》,按照池州市2022年通过省和国家验收目标,制定实施《东至县2020年全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案》,明确任务,加强调度。充分发挥东至县促进旅游业改革发展领导小组和创建国家全域旅游示范区领导小组机制作用,进一步完善旅游协调机制,每季度召开1次会议,及时协调解决全域旅游发展过程中存在的困难和问题,统筹产业融合发展。


3.健全文化旅游综合管理机制。完成文化综合执法机构改革任务,加强队伍建设,健全管理职能,提高部门协调能力,完善文化旅游行业管理、指导与服务。坚持依法治旅,完善监管机制,提高文化旅游综合执法水平,强化联合执法,完善多元化参与机制,提升综合治理效能。


4.完善旅游行业自律机制。积极支持和参与池州市导游协会、民宿协会成立和活动。建立3个以上综合性或专业性旅游行业协会,搭建政企沟通平台,建立行业诚信体系,形成行业自律机制。


(二)加强全域旅游政策保障


5.完善全域旅游政策体系。制定出台东至县促进全域旅游发展的奖励政策,并在财政预算中单列旅游发展专项资金,同时加强资金使用监管。


6.加强旅游用地保障。认真研究领会《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中关于“推进土地要素市场化配置”改革精神,充分发挥国务院下放部分建设用地审批权限,特别是将我省纳入“永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项”委托部分省区市批准的八个试点省份之一,对文旅建设用地带来的积极影响,落实上级部门关于旅游用地相关政策,在年度计划中优先支持重点旅游项目用地,探索旅游项目“点状供地”,保障旅游建设用地指标。


7.加强旅游人才队伍建设。将旅游人才纳入“东至英才计划”等重点人才支持计划,配套旅游人才培养和引进政策。推进县级旅游人才培训基地建设,开展多种方式的旅游培训工作,全年组织开展全域旅游相关培训不少于2次。


(三)提升全域旅游公共服务


8.加快“快行慢游”路网体系建设。完成瀚青生态科技园、龙泉樱花湖、兰潭黎云岭等纳入扩面延伸工程的涉旅公路建设。建设“皖西南1号风景线”,开工建设总长70公里的尧渡河绿道、历山景区旅游风景道。


9.完善旅游交通服务。启动运营县游客集散中心,在汽车客运站、重点旅游乡镇、旅游示范村、重点景区设置游客咨询服务中心或游客咨询服务点。优化生态停车场服务功能,强化管理,完善配套。加快交通要道、县城、旅游乡镇、旅游村、景区及其他游客集中场所停车场建设,新增停车位100个以上。推进花园服务区东至文化旅游展示中心和土特产馆正常运营,支持花园高速服务区申报“全国百佳示范服务区”。


10.推进全域旅游标识标牌建设。按照全域旅游示范区创建要求,完成市县全域全景图设置。完善九天仙寓、龙源旅游度假区、黎痕红色旅游景区、历山等重点景区全景导览图。更新、新建旅游交通标识30块以上。完善景区景点、游客中心、旅游风景道等旅游吸引物景点介绍牌和公共信息图形符号。


11.推动旅游“厕所革命”重心转变。全年新建旅游厕所11座以上,百度地图上线率达到100%。旅游“厕所革命”工作重心逐步由“建”向“管”转变,扎实推进“所长制”工作,继续推进旅游厕所示范提升工程。对已建成的50座旅游厕所实施“一厕一档”动态监测,确保干净卫生、方便使用。加大文明如厕宣传,全力推进县城重点公共文化活动场所、沿街单位厕所免费开放,并完善提示标识。


12.完善智慧旅游服务。完善旅游信息化基础设施建设,实现3A级以上景区无线网络覆盖,4A级旅游景区能够提供智能导游、电子讲解、实时信息推送、在线预订、网上支付功能,旅游饭店、休闲旅游示范点、民宿能够提供在线预订、网上支付等功能。完善乐GO池州电商平台数据资源,依托12301服务平台、全域旅游监测、智慧东至等平台,完善智慧旅游服务和功能。


(四)丰富全域旅游产品供给


13.推动文化旅游重点项目建设。完善全县文化旅游项目库,加大文化旅游项目前期谋划,建立项目动态调整机制,及时调出无法推进项目,谋划补充新项目,力争一批新项目入选省和国家文化旅游项目库。扎实开展文化旅游招商工作,整合优质资源,引进亿元以上旅游项目2个。滚动推进三条岭文旅康养小镇、龙泉樱花小镇、东流陶公菊邑小镇、尧渡河绿道、周氏文化园、东至县飞地文旅创意产业园和洋康牡丹园等文化旅游重点项目建设,对列入省“512”、市重点调度及县重点项目进行每月调度。完成许世英故居、周馥接官厅修缮,加快黎痕老街革命遗址遗存保护利用,推进尧渡老街、东流老街、张溪老街等历史文化街区盘活,整治提升街区历史风貌特色。


14.实施“五个一批”精品工程打造。持续推进旅游景区质量提升行动,梳理3A级以上旅游景区运营管理情况,制定“一企一策”整改提升方案,提升旅游资源项目管理质量。依托三条岭生态旅游、瀚青生态园、舜孝健康旅游产业园、洋康牡丹园、龙泉茶园度假中心、华龙洞考古遗址等资源和基础,加快推进A级景区品牌创建,确保新增1家以上国家3A级景区。积极推进民俗文化、非遗、戏曲表演进旅游景区,实现4A级以上旅游景区全覆盖。培育和打造“皖西南1号风景线”自驾游线路和“东至红色文化”旅游产品,以周氏家风文化、红色文化、“东至人”古文化等特色文化培育“尧舜之乡”研学游线路,创建省级研学旅行基地1个。


15.推动多业态融合发展。大力实施“旅游+”“+旅游”战略,实现多业态融合发展。各职能部门主动围绕全域旅游发展,推动与旅游产业深度融合,丰富全域旅游产品供给。深化“旅游+文化”,深入挖掘地域文化特色,做强以周氏文化为代表的名人文化,以泥溪镇为代表的民俗文化,以木塔为代表的红色文化,以南溪古寨为代表的古匈奴文化以及尧舜文化,通过节目演艺、节庆活动等形式,培育特色文化品牌。深化“农业+旅游”,以河溪万亩茶园、葛公和花园源口生态茶园、洋康千亩牡丹园、新希望家庭农场、稠林葡萄园、中村采摘园、尧舜皇菊、金丝黄菊等为代表,结合茶园、果园、菊花基地、中药材基地,开发休闲观光旅游,丰富旅游业态,以乡村旅游助力乡村振兴。深化“教育体育+旅游”,充分发挥省级研学旅行基地周氏家风馆和3家市级研学旅行基地九天仙寓、木塔红军纪念馆、龙源旅游度假区的品牌功能,举办趣味运动会、徒步赛、自驾游等活动,打造东至教育体育旅游特色品牌。深化“大健康+旅游”,滚动推进三条岭养心谷、花园养生谷、龙泉西海温泉、樱花湖度假村、舜孝健康旅游产业园等康养度假项目建设。结合葛根、菊花、枳实等养生中药材基地,形成一批康养生态产品。深化“城乡建设+旅游”。结合文化旅游发展,加快推进尧渡袜业小镇、东流陶公菊邑小镇、大渡口食品小镇、龙泉樱花小镇、葛公红茶旅小镇、泥溪食旅小镇、木塔红旅小镇、花园森林康养小镇等特色小镇规划建设和申报创建。培育红色文化、研学考察、康养度假、生态休闲等特色主题小镇。深化“旅游+交通”,巩固交旅融合成果,实施G206绿化、美化工程,开工建设G530查桥至牛矶段,推进纳入“扩面延伸”工程的乡村旅游道路建设,提升“皖西南1号风景线”所涉道路,开工建设尧渡河绿道,规划建设风电风景道旅游项目,打造具有东至特色的交通旅游产品。


16.丰富旅游要素供给。围绕体育、节庆、养生、夜间旅游等业态打造满足居民和游客“夜购、夜食、夜娱、夜学”需求的三条岭灯光秀、结缘广场帐篷营地等城市旅游项目,推进夜间经济发展。依托东流老街和周氏家风文化园项目,规划建设和培育旅游主题功能区、休闲游憩区、特色文化街区、特色餐饮街区等休闲旅游产品。加快推进龙泉西海温泉友邻度假酒店和茶园休闲度假酒店项目建设,打造特色文化精品酒店;明发大酒店上半年投入运营,并引导、支持创星,推进尧城迎宾馆按三星级以上标准,进一步提升星级酒店服务品质;鼓励引进如格林豪泰、汉庭、如家等连锁酒店品牌,引导发展国际青年旅舍、汽车营地、露营地、帐篷酒店、房车等新业态,满足不同游客需求。积极参加全市“十佳旅游商品”、“十大旅游风景道”等评选活动,持续推进“十大名菜”、“十大金牌小吃”、“十佳特色民宿”、“十佳旅游厕所”等系列宣传活动。重点打造东至麦鱼、东至米饺、葛公豆腐、菊花宴等东至特色美食以及东至特色小吃、特色家常菜等主题餐饮,培育壮大本地特色餐饮品牌。鼓励研发生产皇菊、麦鱼、红茶、绿茶、玻璃工艺、铜制品、箱包、袜业等东至地方文化特色的旅游商品。依托县游客集散中心、花园服务区东至文化旅游展示中心等,拓宽东至土特产品、工艺品和旅游商品展示销售渠道,积极参加国家和省举办的文创产品大赛,推进旅游商品“五进”活动,提升东至旅游商品影响力。


17.实施全域旅游四级联建工程。积极组织开展全域旅游“四级联建”创建工作,积极争创安徽省文化旅游名县,依托乡村生态旅游资源、自然风光、红色文化等资源培育特色旅游名村,在生态农业的的基础上培育一批休闲旅游示范点,成功创建特色旅游名镇1个,特色旅游名村2个,省级旅游示范点2个。


18.发展壮大乡村旅游。深入实施乡村旅游三年行动计划,培育发展养生、体育、研学、红色等文化旅游新业态。巩固乡村旅游重点示范村创建成果,推广创建经验。大力开发乡村旅游产品,利用地方非遗资源、生态旅游资源、康养项目、研学基地等载体,发展乡村文创、休闲度假、养老旅游、乡村研学旅游等产品。实施“乡村旅游后备箱工程”,培育2个以上旅游商品企业和品牌,推出具有一批具有乡土特色的旅游商品和文创产品。依托传统村落民居特色,开展星级旅游民宿评定工作,培育一批具有地方特色的精品民宿和乡村客栈。


(五)完善全域旅游管理服务体系


19.提升全域旅游服务质量和监管水平。建立健全“双随机一公开”监管机制,畅通线上线下旅游投诉渠道,完善旅游纠纷调解机制,规范高效处理旅游投诉,并及时有效反馈处理结果。深化旅游市场专项整治,严厉打击“黑车”“黑店”“擅自变更行程”“不合理低价游”等违法违规行为。提升旅游市场信用体系建设水平,不断优化东至全域旅游市场环境。


20.加大旅游安全监管力度。建立健全旅游安全风险提示制度和各种旅游突发公共事件应急预案。全年开展旅游安全演练不少于1次。加强旅游领域重点行业监管,开展安全隐患排查整改提升行动,健全完善针对旅游节庆活动等安全监管措施。强化信息化手段和移动互联网技术在旅游监管服务中的应用。


21.推动文明旅游素质。开展旅游文明公约和出境旅游文明指南宣传教育活动。推进文明旅游示范区和示范单位创建工作,完善东至县旅游公益服务志愿者队伍,积极组织宣贯《旅游志愿者服务规范》,加强旅游服务站点建设,常态化开展旅游志愿公益行动。


(六)优化全域旅游发展环境


22.提升资源环境质量。积极组织开展中国历史文化名村、中国传统村落、特色景观旅游名镇名村等品牌创建。制定并实施对历史文化名镇名村、中国传统村落等传统村镇保护措施和方案。


23.加大全域旅游整治力度。结合国省道绿化、花海项目、美丽乡村建设、以基层党建“书记项目”引领农村人居环境整治等工程和项目,做好水处理、垃圾回收处理和“三改一整”工程,提升旅游廊道、重要旅游节点绿化美化亮化彩化水平,优化全域旅游环境质量。


24.优化全域旅游社会环境。持续推进公共图书馆、文化馆、纪念馆、红色旅游景区、爱国主义教育基地等公益性场所免费开放,推进旅游公共服务设施和公共文化服务设施结合,完善主客共享的旅游配套设施。实施对特定人群的价格优惠,推进旅游接待场所对老人、军人、学生、残疾人等特定人群实施价格优惠,对全市参与疫情防控一线医务人员实施景区优待政策。健全完善联系企业制度,深化“放管服”改革,持续优化旅游发展营商环境。


25.深入实施旅游扶贫富民工程。按照省市县旅游扶贫工作部署,完成旅游扶贫工作任务。持续开展结对帮扶活动,培育2个结对帮扶示范点,动员辖区内旅游企业借助安置就业、项目开发、指导培训等方式对乡村旅游扶贫重点村进行结对帮扶。巩固拓展4个旅游扶贫重点村工作成效,总结乡村旅游重点示范村工作经验,在具备一定旅游基础的非重点村、红色旅游村、对口帮扶村推广“八个一”工程建设,扩大乡村旅游覆盖面,鼓励乡村积极创新旅游扶贫新模式,引领旅游扶贫取得更大成效。


(七)深化全域旅游品牌营销


26.实施旅游品牌战略。加大宣传营销力度,推动文化旅游经济加快复苏回暖,把营销纳入全域旅游发展大局,安排市场营销经费,保障营销活动有效开展。制定东至县全域旅游营销方案,在长三角、珠三角等重点城市开展不少于2次旅游推介活动,举办东至县首届自驾游活动,加大旅游宣传力度,塑造东至文化旅游品牌形象。


27.创新旅游营销方式。深入实施“互联网+文化旅游”计划,推动“线上线下”互动营销、融合营销。有效运用网络营销、公众营销、节庆营销等多种方式进行旅游品牌营销;加大新媒体营销力度,持续开展“微网”宣传,与抖音、今日头条、同程等网络平台合作,积极参加“网红”打卡点池州抖音挑战赛暨十大网红打卡地评选活动,打造一批“网红”景点。积极推介专业定制化旅游线路产品,分享池州旅游攻略。继续举办池州市主题赏花会“花开四季•菊韵东至”主场活动,积极开展荷花节、美食节、非遗展演、红色文化等为主题的系列活动。


三、保障措施

28.强化责任落实。

领导小组定期调度,对行动计划推进和示范区创建过程中存在的重大问题或事项予以协调解决。领导小组办公室依据《东至县2020全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案》,制定责任清单,明确工作目标和时间节点安排,分解落实各项任务,并实行每月通报制度。


29.压实主体责任。各牵头和责任单位要将行动计划所确定的目标和任务逐条细化分解,明确重点要点、排查短板弱项,明确责任主体、工作措施和完成时限,并于每月5日前将《东至县2020全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案》责任清单完成进度报送至领导小组办公室。


30.严格考核督查。建立全域旅游工作考核评价制度,把全域旅游工作纳入到县政府对乡镇及相关部门目标考核范畴,加强督查和考核。建立通报调度、工作提醒、交办督办等工作机制,领导小组办公室将结合县重点工作,或会同县委督查室、县政府督办室不定期督查督办。


附件2
 2020年全域旅游行动计划重点工作责任清单
序号类别工作任务具体任务牵头单位责任单位备注
1(一)健全全域旅游体制机制1.构建全域旅游一体化发展格局按照池州市和东至县全域旅游发展总体规划,着力开发文化体验、湿地科考、乡村旅游产品,积极构建东至“一心(县城规划区旅游集散中心)三廊(滨江城镇文化风情带、西南部乡村文化休闲带和东北部生态养生体验带)四区(北部城镇为依托的尧舜文化旅游区、升金湖为核心的湿地型生态旅游体验区、仙寓山为核心的山地型生态养生旅游度假区和南部乡村文化与农林资源为依托的乡村文化休闲体验区)”发展格局,着力打造皖南旅游名县、安徽旅游强县、华东重要生态休闲旅游目的地。县促进旅游业改革发展领导小组办公室县促进旅游业改革发展领导小组成员单位
22.完善全域旅游发展体制机制按照池州市2022年通过省和国家验收目标,制定实施《东至县2020年全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案》,明确任务,加强调度。充分发挥东至县促进旅游业改革发展领导小组和创建国家全域旅游示范区领导小组机制作用,进一步完善旅游协调机制,每季度召开1次会议,及时协调解决全域旅游发展过程中存在的困难和问题,统筹产业融合发展。县促进旅游业改革发展领导小组办公室县促进旅游业改革发展领导小组成员单位
33.健全文化旅游综合管理机制完成文化综合执法机构改革任务,加强队伍建设,健全管理职能,提高部门协调能力,完善文化旅游行业管理、指导与服务。县机构编制委员会办公室县文化和旅游局
44.完善旅游行业自律机制积极支持和参与池州县导游协会、民宿协会成立和活动,建立3个以上综合性或专业性旅游行业协会。搭建政企沟通平台,建立行业诚信体系,形成行业自律机制。县文化和旅游局县民政局
5(二)加强全域旅游政策保障5.完善全域旅游政策体系制定出台东至县促进全域旅游发展的奖励政策,并在财政预算中单列旅游发展专项资金,同时加强资金使用监管。县财政局县文化和旅游局
66.加强旅游用地保障认真研究领会《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素县场化配置体制机制的意见》中关于“推进土地要素市场化配置”改革精神,充分发挥国务院下放部分建设用地审批权限,特别是将我省纳入“永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项”委托部分省区县批准的八个试点省份之一,对文旅建设用地带来的积极影响,落实上级部门关于旅游用地相关政策,在年度计划中优先支持重点旅游项目用地,探索旅游项目“点状供地”,保障旅游建设用地指标。县自然资源和规划局县林业局、县农业农村局
77.加强旅游人才队伍建设将旅游人才纳入“东至英才计划”等重点人才支持计划,配套旅游人才培养和引进政策。推进县级旅游人才培训基地建设,开展多种方式的旅游培训工作,全年组织开展全域旅游相关培训不少于2次。县人才办县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局
8(三)提升全域旅游公共服务8.加快“快行慢游”路网体系建设完成瀚青生态科技园、龙泉樱花湖、兰潭黎云岭等纳入扩面延伸工程的涉旅公路建设;建设“皖西南1号风景线”,开工建设总长70公里的尧渡河绿道、历山旅游风景道。县交通运输局尧渡镇、东流镇、龙泉镇、葛公镇、花园乡等乡镇政府,县文旅局
99.完善旅游交通服务在汽车客运站、重点旅游乡镇、旅游示范村、重点景区设置游客咨询服务中心或游客咨询服务点。优化生态停车场服务功能,强化管理,完善配套。加快交通要道、县城、旅游乡镇、旅游村、景区及其他游客集中场所停车场建设,新增停车位100个以上。有关乡镇人民政府县交通运输局
县文化和旅游局
10启动运营县游客集散中心,推进花园服务区东至文化旅游展示中心和土特产馆正常运营,支持花园高速服务区申报“全国百佳示范服务区”。县交通运输局县文化和旅游局
11(三)提升全域旅游公共服务10.推进全域旅游标识标牌建设按照全域旅游示范区创建要求,完成市县全域全景图设置;完善九天仙寓、龙源旅游度假区、黎痕红色旅游景区、历山等重点景区全景导览图;更新、新建旅游交通标识30块以上。完善景区景点、游客中心、旅游风景道等旅游吸引物景点介绍牌和公共信息图形符号。县文化和旅游局有关乡镇政府、县交通运输局
1211.推动旅游“厕所革命”重心转变全年新建旅游厕所11座以上,百度地图上线率达到100%;旅游“厕所革命”工作重心逐步由“建”向“管”转变,扎实推进“所长制”工作,继续推进旅游厕所示范提升工程;对已建成的50座旅游厕所实施“一厕一档”动态监测,确保干净卫生、方便使用。各乡镇政府县文化和旅游局
13加大文明如厕宣传,全力推进县城重点公共文化活动场所、沿街单位厕所免费开放,并完善提示标识。县文明办尧渡镇政府,县城管局、县文化和旅游局。
1412.完善智慧旅游服务完善旅游信息化基础设施建设,实现3A级以上景区无线网络覆盖,4A级旅游景区能够提供智能导游、电子讲解、实时信息推送、在线预订、网上支付功能,旅游饭店、休闲旅游示范点、民宿能够提供在线预订、网上支付等功能。完善乐GO池州电商平台数据资源,依托12301服务平台、全域旅游监测、智慧东至等平台,完善智慧旅游服务和功能。县文化和旅游局相关乡镇政府
15(四)丰富全域旅游产品供给13.推动文化旅游重点项目建设完善全县文化旅游项目库,加大文化旅游项目前期谋划,建立项目动态调整机制,及时调出无法推进项目,谋划补充新项目。力争一批新项目入选省和国家文化旅游项目库。县文化和旅游局各乡镇政府
16扎实开展文化旅游招商工作,整合优质资源,引进亿元以上旅游项目2个。县文化和旅游局
县投资促进中心
各乡镇政府
17滚动推进三条岭文旅康养小镇、龙泉樱花小镇、东流陶公菊邑小镇、尧渡河绿道、周氏文化园、东至县飞地文旅创意产业园和洋康牡丹园等文化旅游重点项目建设,对列入省“512”、县重点调度及县重点项目进行每月调度。尧渡镇、龙泉镇、东流镇、洋湖镇等乡镇政府县文化和旅游局、县发改委
18完成许世英故居、周馥接官厅修缮,加快黎痕老街革命遗址遗存保护利用,推进尧渡老街、东流老街、张溪老街等历史文化街区盘活,整治提升街区历史风貌特色。官港镇、尧渡镇、东流镇、张溪镇、木塔乡等乡镇政府县文化和旅游局、县住建局
19(四)丰富全域旅游产品供给14.实施“五个一批”精品工程打造持续推进旅游景区质量提升行动,梳理3A级以上旅游景区运营管理情况,制定“一企一策”整改提升方案,提升旅游资源项目管理质量。县文化和旅游局东流镇、大渡口镇、葛公镇政府
20依托三条岭生态旅游、瀚青生态园、舜孝健康旅游产业园、洋康牡丹园、龙泉茶园度假中心、华龙洞考古遗址等资源和基础,加快推进A级景区品牌创建,确保新增1家以上国家3A级景区。积极推进民俗文化、非遗、戏曲表演进旅游景区,实现4A级以上旅游景区全覆盖。县文化和旅游局尧渡镇、张溪镇、龙泉镇、大渡口镇、洋湖镇、葛公镇等乡镇政府
21培育和打造“皖西南1号风景线”自驾游线路和“东至红色文化”旅游产品,以周氏家风文化、红色文化、“东至人”古文化等特色文化培育“尧舜之乡”研学游线路,创建省级研学旅行基地1个。县文化和旅游局尧渡镇、葛公镇、龙泉镇、洋湖镇、木塔乡、花园乡等乡镇政府,教体局、交通局。
2215.推动多业态融合发展。深化“旅游+文化”,深入挖掘地域文化特色,做强以周氏文化为代表的名人文化,以泥溪镇为代表的民俗文化,以木塔洋湖、龙泉等为代表的红色文化,以南溪古寨为代表的古匈奴文化以及尧舜文化,通过节目演艺、节庆活动等形式,培育特色文化品牌。县文化和旅游局尧渡镇、泥溪镇、龙泉镇、洋湖镇、木塔乡、花园乡等乡镇政府
23深化“农业+旅游”,以河溪万亩茶园、葛公和花园源口生态茶园、洋康千亩牡丹园、新希望家庭农场、稠林葡萄园、中村采摘园、尧舜皇菊、金丝黄菊等为代表,结合茶园、果园、菊花基地、中药材基地,开发休闲观光旅游,丰富旅游业态,以乡村旅游助力乡村振兴。县农业和农村局各乡镇政府
24深化“教育体育+旅游”,充分发挥省级研学旅行基地周氏家风馆和3家县级研学旅行基地九天仙寓、木塔红军纪念馆、龙源旅游度假区的品牌功能,举办趣味运动会、徒步赛、自驾游等活动,打造东至教育体育旅游特色品牌。县教育和体育局相关乡镇政府
25(四)丰富全域旅游产品供给15.推动多业态融合发展。深化“大健康+旅游”,滚动推进三条岭养心谷、花园养生谷、龙泉西海温泉、樱花湖度假村、舜孝健康旅游产业园等康养生度假项目建设。结合葛根、菊花、枳实等养生中药材基地,形成一批康养生态产品。县卫生和健康委员会尧渡镇、龙泉镇、张溪镇、花园乡等乡镇政府
26深化“城乡建设+旅游”,结合文化旅游发展,加快推进尧渡袜业小镇、东流陶公菊邑小镇、大渡口食品小镇、龙泉樱花小镇、葛公红茶旅小镇、泥溪食旅小镇、木塔红旅小镇、花园森林康养小镇等特色小镇规划建设和申报创建。培育红色文化、研学考察、康养度假、生态休闲等特色主题小镇。县发展和改革委员会尧渡镇、东流镇、大渡口镇、龙泉镇、葛公镇、泥溪镇、木塔乡、花园乡等乡镇政府
27深化“旅游+交通”,巩固交旅融合成果,实施G206绿化、美化工程,开工建设G530查桥至牛矶段,推进纳入“扩面延伸”工程的乡村旅游道路建设,提升“皖西南1号风景线”所涉道路,规划建设风电风景道旅游项目,打造具有东至特色的交通旅游产品。县交通运输局相关乡镇政府
2816.丰富旅游要素供给围绕体育、节庆、养生、夜间旅游等业态打造满足居民和游客“夜购、夜食、夜娱、夜学”需求的三条岭灯光秀、结缘广场帐篷营地等城县旅游项目,推进夜间经济发展。尧渡镇政府县科经局、文旅局
29依托东流老街和周氏家风文化园项目,规划建设和培育旅游主题功能区、休闲游憩区、特色文化街区、特色餐饮街区等休闲旅游产品。东流镇、尧渡镇政府县自然资源和规划局、住建局、文旅局
30加快推进龙泉西海温泉友邻度假酒店和茶园休闲度假酒店项目建设,打造特色文化精品酒店;明发大酒店上半年投入运营,并引导、支持创星,推进尧城迎宾馆按三星级以上标准,进一步提升星级酒店服务品质;鼓励引进如格林豪泰、汉庭、如家等连锁酒店品牌,引导发展国际青年旅舍、汽车营地、露营地、帐篷酒店、房车等新业态,满足不同游客需求。龙泉镇、尧渡镇政府县住建局、科经局、县文化和旅游局
31(四)丰富全域旅游产品供给16.丰富旅游要素供给积极参加全市“十佳旅游商品”、“十大旅游风景道”等评选活动,持续推进“十大名菜”、“十大金牌小吃”、“十佳特色民宿”、“十佳旅游厕所”等系列宣传活动。县文化和旅游局各乡镇政府
32重点打造东至麦鱼、东至米饺、葛公豆腐、菊花宴等东至特色美食以及东至特色小吃、特色家常菜等主题餐饮,培育壮大本地特色餐饮品牌。县科技经济信息化局各乡镇政府
33鼓励研发生产皇菊、麦鱼、红茶、绿茶、玻璃工艺、铜制品、箱包、袜业等东至地方文化特色的旅游商品,依托县游客集散中心、花园服务区东至文化旅游展示中心等,拓宽东至土特产品、工艺品和旅游商品展示销售渠道,积极参加国家和省举办的文创产品大赛,推进旅游商品“五进”活动,提升东至旅游商品影响力。县科技经济信息化局各乡镇政府,县交通局、文旅局
3417.实施全域旅游四级联建工程积极组织开展全域旅游“四级联建”创建工作,积极争创安徽省文化旅游名县,依托乡村生态旅游资源、自然风光、红色文化等资源培育特色旅游名村,在生态农业的基础上培育一批休闲旅游示范点,成功创建省级特色旅游名镇1个,省级特色旅游名村2个,省级旅游示范点2个、市级休闲旅游示范点3个以上。县文化和旅游局各乡镇政府
3518.发展壮大乡村旅游深入实施乡村旅游三年行动计划,培育发展养生、体育、研学、红色等文化旅游新业态。巩固乡村旅游重点示范村创建成果,推广创建经验。县文化和旅游局县农业农村局,各乡镇政府
36大力开发乡村旅游产品,利用地方非遗资源、生态旅游资源、康养项目、研学基地等载体,发展乡村文创、休闲度假、养老旅游、乡村研学旅游等产品。实施“乡村旅游后备箱工程”,培育2个以上旅游商品企业和品牌,推出具有一批具有乡土特色的旅游商品和文创产品。各乡镇政府县文化和旅游局,县农业农村局。
37依托传统村落民居特色,开展星级旅游民宿评定工作,培育一批具有地方特色的精品民宿和乡村客栈。县文化和旅游局泥溪镇、东流镇、木塔乡等乡镇政府
38(五)完善全域旅游管理服务体系19.提升全域旅游服务质量和监管水平建立健全“双随机一公开”监管机制,畅通线上线下旅游投诉渠道,完善旅游纠纷调解机制,规范高效处理旅游投诉,并及时有效反馈处理结果。县文化和旅游局县市场监督管理局
39深化旅游市场专项整治,严厉打击“黑车”“黑店”“擅自变更行程”“不合理低价游”等违法违规行为。提升旅游县场信用体系建设水平,不断优化东至全域旅游市场环境。县文化和旅游局县发展改革委员会、县公安局、县市场监督管理局、县交通运输局
4020.加大旅游安全监管力度建立健全旅游安全风险提示制度和各种旅游突发公共事件应急预案。全年开展不少于1次旅游安全演练。县文化和旅游局县应急管理局、县消防救援支队
41加强旅游领域重点行业监管,开展安全隐患排查整改提升行动,健全完善针对旅游节庆活动等安全监管措施。强化信息化手段和移动互联网技术在旅游监管服务中的应用。县文化和旅游局县应急管理局、县消防救援支队
4221.推动文明旅游素质开展旅游文明公约和出境旅游文明指南宣传教育活动。推进文明旅游示范区和示范单位创建工作,完善东至县旅游公益服务志愿者队伍,积极组织宣贯《旅游志愿者服务规范》,加强旅游服务站点建设,常态化开展旅游志愿公益行动。县文化和旅游局县文明办
43(六)优化全域旅游发展环境22.提升资源环境质量积极组织开展中国历史文化名村、中国传统村落、特色景观旅游名镇名村等品牌创建。制定并实施对历史文化名镇名村、中国传统村落等传统村镇保护措施和方案。县住房和城乡建设局各乡镇政府
4423.加大全域旅游整治力度结合国省道绿化、花海项目、美丽乡村建设、以基层党建“书记项目”引领农村人居环境整治等工程和项目,做好水处理、垃圾回收处理和“三改一整”工程,提升旅游廊道、重要旅游节点绿化美化亮化彩化水平,优化全域旅游环境质量。各乡镇政府县城管局、县交通局、县农业农村局、县文旅局
45(六)优化全域旅游发展环境24.优化全域旅游社会环境持续推进公共图书馆、文化馆、纪念馆、红色旅游景区、爱国主义教育基地等公益性场所免费开放,推进旅游公共服务设施和公共文化服务设施结合,完善主客共享的旅游配套设施。县文化和旅游局县委宣传部、县退役军人事务管理局
46实施对特定人群的价格优惠,推进旅游接待场所对老人、军人、学生、残疾人等特定人群实施价格优惠,对全市参与疫情防控一线医务人员实施景区优待政策。县文化和旅游局县发展改革委员会
47健全完善联系企业制度,深化“放管服”改革,持续优化旅游发展营商环境。县四送一服办公室(县政府办)县科经局、县政务中心
4825.深入实施旅游扶贫富民工程持续开展结对帮扶活动,培育2个结对帮扶示范点,动员辖区内旅游企业借助安置就业、项目开发、指导培训等方式对乡村旅游扶贫重点村进行结对帮扶。县工商联县科经局、扶贫局、文旅局
49巩固拓展4个旅游扶贫重点村工作成效,总结乡村旅游重点示范村工作经验,在具备一定旅游基础的非重点村、红色旅游村、对口帮扶村推广“八个一”工程建设,扩大乡村旅游覆盖面,鼓励乡村积极创新旅游扶贫新模式,引领旅游扶贫取得更大成效。县文化和旅游局县扶贫局,各乡镇政府
50(七)深化全域旅游品牌营销26.实施旅游品牌战略安排市场营销经费,保障营销活动有效开展。县财政局县文化和旅游局
51编制定东至县全域旅游营销方案,在长三角、珠三角等重点城市开展不少于2次旅游推介活动,举办东至县首届自驾游活动,加大旅游宣传力度,塑造东至文化旅游品牌形象。深入实施“互联网+文化旅游”计划,推动“线上线下”互动营销、融合营销。有效运用网络营销、公众营销、节庆营销等多种方式进行旅游品牌营销;加大新媒体营销力度,持续开展“微网”宣传,与抖音、今日头条、同程等网络平台合作,打造一批“网红”景点,积极参加“网红”打卡点池州抖音挑战赛暨十大网红打卡地评选活动。积极推介专业定制化旅游线路产品,分享池州旅游攻略。县文化和旅游局县委宣传部、县融媒体中心、县政府信息中心
5227.创新旅游营销方式继续举办池州市主题赏花会“花开四季•菊韵东至”主场活动,积极开展荷花节、美食节、非遗展演、红色文化等为主题的系列活动。县委宣传部,县文化和旅游局相关乡镇政府
53保障措施28.强化责任落实领导小组定期调度,对行动计划推进和示范区创建过程中存在的重大问题或事项予以协调解决。领导小组办公室依据《东至县2020年全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案》,制定责任清单,明确工作目标和时间节点安排,分解落实各项任务,并实行每月通报制度东至县促进旅游业改革发展领导小组办公室东至县促进旅游业改革发展领导小组成员单位
5429.压实主体责任各牵头和责任单位要将行动计划所确定的目标和任务逐条细化分解,明确重点要点、排查短板弱项,明确责任主题、工作措施和完成时限,并于每月5日前将《东至县2020全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案》责任清单完成进度报送至领导小组办公室。东至县促进旅游业改革发展领导小组成员单位东至县促进旅游业改革发展领导小组办公室
5530.严格考核督查建立全域旅游工作考核评价制度,把全域旅游工作纳入到县政府对乡镇及相关部门目标考核范畴,加强督查和考核。建立通报调度、工作提醒、交办督办等工作机制,领导小组办公室将结合县重点工作,或会同县委督查室、县政府督办室不定期督查督办。东至县促进旅游业改革发展领导小组办公室县委督查室、县政府督办室




附件3

征求意见反馈表


填表单位:(盖章)                  填表人:


文件名称

《东至县2020年全域旅游示范区创建暨全域旅游发展行动计划实施方案(征求意见稿)》

修改

意见

建议

 

依据及理由

 

单位负责人意见

 

填表日期:2020年  月  日                  联系电话:  


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结果反馈

此次共征集意见、建议5条,全部吸收并采纳。

经分析梳理吸收采纳情况:

1、完善全域旅游政策体系。制定出台东至县促进全域旅游发展的奖励政策,按照现行资金渠道及规模,统筹安排所需经费,同时加强资金使用监管。

2、提升全域旅游公共服务中开工建设总长70公里的尧渡河绿道修改为开工建设总长12.2公里的尧渡河西岸(东流新闸—历山大道段)绿道项目。

3、 将工作责任清单中的第16条牵头单位修改为各乡镇政府,责任单位为科经局。

4、以河西万亩茶园、葛公和花园源口生态茶园、洋康千亩牡丹园、新希望家庭农场、稠林葡萄园、中村采摘园、尧舜皇菊、金丝皇菊等为代表,结合茶园、果园、菊花基地、中药材基地,开发休闲观光旅游,丰富旅游业态,以乡村旅游助力乡村振兴修改为以河西万亩茶园、葛公和花园源口生态茶园、杨康千亩牡丹园、新希望家庭农场、稠林葡萄园、瀚青园林等为代表,结合茶园、果园、菊花基地、中药材基地,开发休闲观光旅游,丰富旅游业态,以乡村旅游助力乡村振兴。

5、将工作责任清单第3点修改为完成文化市场综合行政执法改革任务,加强队伍建设,健全管理职能,提高部门协调能力,完善文化旅游行业管理、指导与服务;牵头单位修改为县委机构编制委员会办公室。

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