《东至县“十四五”规划编制》意见征集及采纳情况

一、征求意见时间

2020年5月8日至2020年7月31日

二、征求意见范围

社会公众

三、意见反馈和采用

（一）通过县政府网反馈意见和建议

1. 周边九华黄山石台都在旅游发展方面做得很好，希望做好有关规划，发展好县域旅游经济。

2. 要想富先修路，建议把高铁规划纳入，为民众出行提供便利，为经济发展打基础提供红利。

3. 升金湖完全可以用来发展旅游经济，做好一个长期的规划与发展，比如可以开发休闲娱乐的农家乐和具有当地特色的民宿，加强营销号的对外宣传以及东至的铁路建设等。

4. 对于东至县的发展，应该以大渡口镇、胜利镇为经济支点，大力加强与安庆市的经济交流，吸收有利资源来引导其他各镇的发展，在交流的同时也要警惕本县人才流向安庆市的风险，毕竟良禽择木而栖。同时将大渡口镇、胜利镇及东至县城构建成一条经济带，相互依存和发展，尽可能将这两镇建成标兵镇，之后以结对子方式扶持其他各镇发展，将好的产业进行复制和再学习，构建有利于各个地方发展的生产模式。

5.鼓励年轻人回乡创业，加大人才引进力度。同时在各个中学中培养学生的家乡意识，增强初高中学生的家乡认同感，鼓励他们大学毕业后回乡发展。优化人才引进政策，对优秀人才给予更多的补贴，加大宣传力度，强抓典型。要使人才愿意来，更愿意留。这只是本人一些浅显的看法，如果有何不妥，希望大家多多包涵。

6. 东流码头—香隅铁水联运，可以更快更经济形成联通；这条快速公路可以连接东流工业园—滨湖工业园—黄泥湖规划的旅游乐园—香隅化工园；大渡口货运、胜利货运、东流货运加入香隅的铁水联运更便捷，效益更高；让东流工业园更好的接收香隅化工园的精加工；让大渡口乡镇人民、胜利乡镇人民、东流乡镇人民去香隅化工园上班更快更方便；让香隅人去安庆高速不要走到良田转一圈，直接到东流上高速；黄泥湖规划游乐园搞个滨湖住宅区（七里湖的人口和香隅的人口为靠近尧东一体化聚集人气）改善香隅高品质住宅，香隅一直没有开发商开发房产，这样一举两得。

（二）通过工作邮箱反馈意见和建议

7. 希望十四五期间东至县能引进一家真正意义上的商业综合体，然后统一招商运营，东至人民消费能力不弱的，望江怀宁也都引进来几家了。

8.多招商引资，引进制造业，留住人员留乡工作。

9. 希望增加返乡创业扶持政策。

10.大学生流动党员的组织关系在农村，鼓励回村发展政策与岗位增加。

11.加强农村空巢老人，孤寡老人的关怀与加强农村文化建设丰富老人生活日常。

12. 打造综合疗养品牌 递交东至崭新名片。本次所提议的综合性疗养中心，区别于一般的养老疗养机构，我们所针对的受众会更趋向较年轻化的群体。由于受众的不同，“中心”是所倾向打造的是度假、疗养、“DIY农业”为一体的综合性旅游基地，所谓的疗养亦为心理上的疗养。针对不同的群体可以打造不同的项目及活动，如公司党建活动为主体的白领群体、以家庭为单位参与亲子活动、社会各界不同行业的特色群体等等。项目基地建议选择在山区，以“中心”为主体焕发县城、各乡镇及各界市场活力，科学策划游玩路线、统筹规划市场调度、完善与之相匹配的基础设施，充分发挥市场能动性，使之来在这里疗养的人们，可以呼吸到新鲜的空气，享受与外界隔绝的寂静世界和秩序井然的生活。

13.充分发挥区域优势和城市文化底蕴。在区域优势和文化底蕴的基础上，我们应积极地打造出属于自家的文化品牌。前期在县委、县政府的坚强领导下各乡镇“特色乡镇”应运而生，以及在近期人居环境整治、“小田变大田”的科学统筹规划背景下，一定程度下各乡镇均有做好参与到“中心”规划的充要条件。比如，针对公司白领党建，我们可以首先规划一条红色教育学习的路线，木塔作为红旅小镇有一定的基础；针对一些油画爱好者以及高校的美术特长生，我们可以规划首先一条写生路线，东流作为文旅小镇有一定的基础；针对以家庭为单位的群体，我们可以首先规划一条游玩路线，龙泉作为樱花小镇有一定的基础。

14.将先天优势与后天努力成果充分融合，积极打造适合自身发展的可持续道路，强化意识树立品牌自信。扎实推进品牌树立和品牌效应。俗话说：“攻擂容易，守擂难”。在打造“三美东至”和“健康东至”为一体的政策背景下，想要树立“中心”品牌并不难，难在后期如何做到科学规划可持续。其实，文化取之于生活，相传于人。在我们民间各行各业有很多的高人、艺人，更有一些特殊的群体他们在某些领域达到了我们常人所无法理解的高度，正所谓“高手在民间”。如何将这些高人、艺人吸引到我们这品牌板块中来呢？那么在品牌树立之时，我们相对应的一些品牌标语也极其重要。比如针对一些隐居的文化有识之士我们可以这样宣传“结庐在东至，而无车马喧。问君何能尔？心远地自偏。采菊泥溪下，悠然见南山。山气日夕佳，飞鸟相与还。此中有真意，欲辨已忘言”；同时我们也要抓住“李子柒网红效应”，政策上吸引一些有着传统文化技能的手艺人、才艺人，来东至发挥他们的才能打造属于他们的文化基地。通过网络媒体宣传、电台采访等模式发挥效能。以文化为传播介质，充分发挥文化的主观能动性提升知名度。

15.随着2.5假期构想提出，以及全国部分城市已经逐渐开始实施此项政策。从宏观上来看，短途旅游势必成为一种主导消费模式；从微观上来看，这势必将是一次契机，是促进城市探索发展新模式的一个机遇。近些年，我们不难发现，我国在发展经济的道路上对环境整治的态度和决心是一贯的、是零容忍的。但在乡村旅游的态度上，一直是积极的、鼓励的。此次“中心”构想的提出，从整体上是符合习近平总书记所提倡的“绿水青山就是金山银山”的理念。所构想的运营模式也是倡导返璞归真，用最简单的“文字”，拼凑成最朴实无华“诗句”，让大家能够记住：东至，一座充满诗意的城市；一座可以瞭望远方的城市；一座可以让我们慢下步频，感受生活不止眼前的苟且，还有诗和远方的宜居之城。

16. 合理设置流动摊贩临时疏导点，人性化支持地摊经济。许多人会把城管和小贩比作猫和老鼠，然而，乱摆卖这种普遍存在的城市乱象见缝插针依然存在着，在一些人流较多的城中村街道，在利益的催动下，许多摊贩在路边做起“生意”。污水横流、垃圾乱堆、乱停乱放等现场严重，小区居民不厌其烦投诉增多。虽然流动摊贩经城市管理部门多次整治，但收效甚微，而且回潮现象严重。流动摊贩虽然影响市容环境，但同时也起到服务市民、满足市民生活消费需求作用，完善城市配套设施的积极作用。城市管理行政执法过程中，如何在“堵”与“疏”中寻求平衡点，科学治理城市顽疾。首先，由城市管理部门对占道经营严重的区域进行调研，对该区域现存流动摊档的数量、经营范围、经营时间及从业人员信息（居住证、健康证等）进行全面排查摸底，登记造册，同时召集周边居民、商户代表开展流动摊贩需求疏导专题论证并公示。通过科学规划，依照种类限制、安全至上的原则，做好修缮路灯、路面，划定停车位、消防应急通道等配套设施，按经营类别分为餐饮、蔬菜水果、服装等合理设置流动摊档临时疏导点，根据地段、摊贩分类的不同，合理划定疏导区域，分批将流动摊贩引入疏导区域，并督促城管部门与各流动摊贩签订合同。在疏导点内对临时摆卖规范管理，疏导点外对乱摆卖严格执法。以政策引导和完善监管制度来规范市容市貌秩序，让流动摊贩申请临时疏导摊档经营，进一步提高城市管理水平。规范流动商贩疏导工作实行街镇、社区二级管理，按照“以人为本、堵疏结合”原则，建立由城管办统一领导、社区自治管理、各职能部门相互监督的管理机制。城管执法队、市政卫生所、小区物业共同做好日常巡查，市政服务中心统筹做好垃圾清运、街面清洁，其他相关部门通力合作、加强监管。流动摊档临时疏导实行经营信息登记管理制度，经营信息登记包括：档位号、经营者姓名、经营范围、临时疏导经营时段、所属临时疏导点及所属临时疏导点具体管理单位、投诉电话等基本信息，临时疏导摊档经营期限为1年，到期后需重新申请临时疏导经营登记管理。日常严格执行限时经营原则，出现制假售假、强买强卖、欺行霸市等行为的责令限期整改或强制退出。实行临时疏导流动摊贩措施后，城乡的各繁华地段比以前更整洁有序，大街小巷占道经营、卫生脏乱差等不文明现象大大减少。在严厉打击乱摆卖行为的同时，大力实施流动摊贩疏导政策，不失为一种城市管理创新型举措。

17. 实施三大举措促进消费。加大鼓励培育发展夜间经济，对零售、餐饮等商贸企业夜间延时经营予以补贴，鼓励商场、购物中心、商业街延长营业时间，开展“夜宴”“不打烊”等晚间促销活动，使夜间消费选择和模式增多。相关措施将带动形成夜经济街区，丰富城市夜经济消费场景，营造全天候消费氛围，逐步形成夜游、夜娱、夜食、夜购的夜间消费场景，为市民提供多元化的夜间经济选择。支持传统商业转型升级，支持企业应用互联网、物联网、大数据等新一代信息技术建设“智慧商业”并给予一定奖励。鼓励各大商业创新促消费活动载体，促进零售、餐饮的线上消费增长，逐步推广抖音短视频、直播带货等促销新模式新手段，加速促进消费市场线上线下融合的新格局。加快步行街、美食街的改造提升。对步行街、美食街改造提升政府给予一定的奖励，积极开展步行街环境整体提升和品牌整体宣传，积极开展智慧商圈、数字化街区改造等新业态、新尝试，为消费者提供全方位数字生活新服务。

18. 开发政务APP客户端应用，助推政务服务水平提升。随着智能手机和IPAD等移动终端设备的普及，人们逐渐习惯了使用APP客户端上网的方式，基于手机移动终端的便捷，随着移动互联网的兴起，移动电子政务成为电子政务的发展趋势。为了扩大政府服务受众范围，提升公众的监督能力，提高公民的认知度和参与度。如何让公众能便捷地获取公共服务信息？我们可以着力构建全方位政务通APP客户端平台，以“马上服务，掌中政府”为主旨定位，实现独立业务流的小、快、多的高效政务办公模式，让政务工作更精细、更规范，让政务APP以公众“需求导向”为目标，跟民众诉求、保障和改善民生需要无缝对接。政务通APP平台解决方案，市民只需点击手机，就能轻松获取公共服务信息，是一种全新的、全天候便捷移动电子政务模式，可以设计为公众提供集公告宣传、信息互动、便民服务为一体的智慧政务综合应用。按现有网上政务系统形态，将各级政务网站系统、社区管理信息系统、政务服务平台汇聚在“一张网”移动客户端上，通过1个APP实现全县政务在移动端公共服务的一站式导航和便捷查询。构筑在线服务涵盖各职能部门前后台服务组织体系，依托先进的管理思想和信息技术，建设“一站式”服务平台，提供人性化的、流程化的服务，通过信息技术打破部门之间的壁垒，实现各部门的数据共享，把群众跑部门变成部门后台数据联动，以后台数据审核的方式，取代群众办事在各个部门之间来回出证明盖公章。实现信息和服务资源的充分整合，打破信息壁垒，强化共建意识，也减少运营成本、提升便民度。首次安装政务通APP客户端的用户，只需扫一下政务通APP二维码就能将该客户端快捷安装至包括IOS、安卓版本，支持各类智能手机、平板电脑终端，通过手机注册的方式，登录政务客户端。政务通APP客户端将与市民日常生活相关的查询类和办理类事项多融入平台，可设立社会热点新闻，公益活动，交通情况，部门政策、便民服务、办事指南、机构分布、政务办件查询、投诉建议”等基本服务模块。通过以上功能板块，发布政务信息，通过链接有关职能部门网，扩宽公众参与渠道，从而实现公众参政议政的效果，并保证公众意见和建议得到及时处理和反馈，助力政府实现随时随地的手机问政，给力政府办公信息化。搭建政民沟通互动平台，随时随地为市民和企业提供更加贴心、便利的公共服务。在智慧政务的建设大背景下，为打造服务型政府，利用政务通APP平台，为改革提速，充分利用互联网技术，减少公众政务审理非必要的现场排队、现场审核，以减少社会资源浪费，提高社会劳动生产率，节约社会成本，提升行政效率与便民服务满意度。政务通APP平台必将是公共服务的巨大进步，必将实现将政务服务延伸到更大的人群。是现代信息技术对政务效率的巨大提升，是向改革，向创新要效率的最佳体现。

（三）意见采用情况

已结合实际采用。