政府工作报告

——2020年4月20日在官港镇第十四届人民代表大会第五次会议

官港镇人民政府镇长  章剑

各位代表：

现在，我代表官港镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。

一、一年来工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。年初以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，全镇上下拧成一股绳，进一步解放思想、凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，团结一致，有力推动各项事业持续快速、协调、健康发展。2019年全镇实现财政收入968万元，完成年度目标任务900万元的107%；固定资产投资完成2.2539亿元，完成年初目标任务1.5亿的150%；招商引资在谈项目2个，签约项目5个，新引进市外项目5个，截至12月底，在建项目到位资金1.344亿元，完成年度目标任务1.2亿元的112%。一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力项目建设，重点项目有序推进。2019年初，镇党委、政府通过深入细致的调研和商讨，确定了打造山货小镇的发展规划，得到了县委、县政府的大力支持。年内山货小镇完成了振兴综合体内的明王大道、周馥大道的设计招标工作，开春动工建设，并与天域生态达成修缮恢复古民居，打造木耳谷、灵芝谷等种植网红点的合作意向。与此同时，各村集体经济项目建设，紧跟山货小镇建设进度，民主、夏联两村集体经济发展项目成功入选了中央财政、省财政扶持项目库。

二是竭力双基建设，镇容村貌稳步提升。一是2019年实施农村公益事业财政奖补项目10个，亮化工程9个、沟渠硬化1个，总投资85万元，已全部通过验收。二是2019年农村公路扩面延伸工程共70条，48.5公里，新建公路63条，拓宽公路7条，已完成80%工程量。三是陈镇村和夏联村2个市级美丽乡村项目，已进入扫尾阶段，政元村、古桥村、长溪村、乌竹村4个省级美丽乡村项目正在招标施工。四是危房改造2019年通过验收40户，农村改厕通过验收725户。五是完成农村饮水安全巩固提升工程，共涉及官港村、民主村、北城村、夏联村四个村，总投资185.16万元。六是高标准农田建设项目，涉及官港、政元、秧畈3个村，已完成60%工程量 。七是农田水利最后一公里项目实施工程，投资约952万元，正在准备竣工验收及结算等工作。八是坚决落实蓝天、碧水、净土“三大保卫战”要求，加大对国省道沿线砂石厂的除风抑尘工作巡查，严禁焚烧秸秆，全力做好辖区内环境突出问题排查整治工作。九是全面落实“河长制”。官港镇流域实现专人专责、巡查管控全覆盖的良好局面。结合“三大一强”专项攻坚行动做好河库“清四乱”工作。十是紧盯重点，彻底整治脏乱差。发放致沿街商（住）户、农村居民开展文明创建和人居环境综合整治一封信4000余份，清理各类违规广告标牌和店招牌516块，清除各种墙体广告和标语横幅640处（条），其中喷涂覆盖各类墙体广告及牛皮癣7000余平方米，新规范设置标牌55块，拆除违章搭建建筑物和构筑物129处6000余平方米，整治出店经营商（住）户232家，清理建筑等各类垃圾及杂物240余吨。在全镇范围内村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，提升了农民群众的获得感、幸福感。

三是聚力精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。一是精准排查与帮扶。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，深入推进“四季攻势”及“两不愁三保障一安全”大排查、大整改、大提升行动；持续开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，力戒形式主义、官僚主义。二是大力实施产业扶贫。2019年度我镇由县级下拨财政专项扶贫资金99.4556万元，其中贫困村财政专项扶贫资金60万元（已打卡到村）。产业到户帮扶资金合计44.4556万元，共扶持551户，1520人发展661个种养类、就业务工类项目，切实帮助贫困人口增收。三是大力开展教育资助。截至目前，我镇2019年各个学段学生共享受各类教育资助42.82万元。2019春季雨露计划申报42人，涉及补贴资金6.3万元，基本实现不漏一户，不落一人。四是千方百计解决贫困人口就业。2019年通过镇、村干部帮扶，帮助贫困人口378人实现就业务工，并按到户项目实行务工补助共计18.9万元；另有通过村级公益性岗位实现19人就近就业。此外，镇劳保所与农技推广站通过召开专题培训会，进一步帮助贫困户学习种养殖技术，实现增产增收。全镇干群凝心聚力砥砺奋进，有效推动脱贫攻坚扎实开展，取得优异成绩，2019年11月，全镇131户332人脱贫，顺利通过省第三方评估，高质量完成年度脱贫任务。

四是助力产业调整，现代农业实现突破。一是推广农业新技术，转变农业产业结构。今年我镇水稻直播面积累计达12000亩，覆盖率达60%左右，共计推广高产优质多抗杂交稻种15000余斤，袋栽黑木耳达100万棒，瓜蒌和黄菊葵种植面积达300亩，灵芝种植规模达50万棒。由传统农业“稻、油、棉”占绝对主导的种植模式，转换到以瓜果蔬菜、灵芝、木耳、瓜蒌、中药材等为主的新型多种经济作物并存的农业产业结构。二是促进畜牧业健康发展。2019年我镇新建养殖场2户，改建养殖场1户，新发展养殖大户2户。已出栏生猪3100多头，家禽60000余只，肉羊1000匹。三是以推深做实林长制为总抓手，完成人工造林2319.9亩，四旁植树2.8万株，义务植树4.9万株。封山育林3400亩，退化林修复2000亩；森林抚育8000亩。

五是倾力社会建设，民生福祉持续增进。一是认真落实城乡低保五保孤儿与医疗救助工作。2019年，官港镇低保保障人数1091人，605户。五保分散供养76人，集中供养109人，孤儿7人。申报了71户符合条件的医疗救助对象，发放资金106432元，临时救助89户，发放资金178000元。二是积极开展六项补贴工作。官港镇贫困残疾人生活补贴398人，全年救助资金268383.34 元；重度残疾人护理补贴297人，全年救助资金215100元；低收入居家养老服务补贴救助41人，发放资金52300元；散居失能失智困难老年人护理补贴29人，发放资金13760元，敬老院失能失智人员18人，发放资金45900元。三是加强双拥工作。共发放定恤定补资金639885元。四是加快完善残疾人工作站建设，申报“一户多残”补贴对象53人，共计救助资金31800元。残疾人精神补贴共救助59人，发放资金59000元。五是抗旱工作扎实开展。自7月下旬以来，我镇旱情日益加重，镇党委、政府坚持按照“先生活，后生产”的原则，优先保障群众饮水安全。通过寻找替代水源、分时段限时供水、利用水厂水源进行管网延伸、打应急井等措施缓解旱情，并积极编制申报抗旱应急保饮水安全项目，官港镇水厂管网延伸应急工程（洪畈村、黄柏村），正在施工；官港水厂应急补充水源港南堰提水工程、乌竹村抗旱应急深井工程，完成施工，已投入使用。

六是致力平安建设，社会大局和谐稳定。一是做好扫黑除恶专项斗争工作。明确职责分工、工作计划、实施步骤等，建立联席会议制度，定期对扫黑除恶工作开展情况进行研判。充分借助各种宣传平台，形成强大的宣传攻势，发放宣传材料近万份，解答群众咨询40余人次。二是做好平安建设工作。扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，2019年，全镇共接待群众来电来信来访131起，共排查各类矛盾纠纷49起，已化解49起，调处成功率100%。三是扎实开展防范化解重大风险工作。根据上级文件精神，印发《官港镇防范化解重大风险方案》，针对八大风险和本地区重大风险成立专项领导小组，开展重大风险点摸排，并采取措施积极化解。四是安全生产工作有序进行。深入开展安全生产攻坚行动，积极开展各类安全生产检查近30次，有力维护了全镇安全生产形势良好局面，全年无重大安全事故发生。五是森林防火工作扎实开展。针对9月份以来长期无雨干燥的极端天气，镇政府加大宣传力度，在各村、国省道沿线张贴临时标语200条，新增固定宣传牌8块，发动宣传车400余次；积极开展火灾隐患排查，彻底清除火灾隐患4处，整改8处。2019年，辖区内未发生一起森林火灾。

各位代表，奋斗常伴艰辛，成绩来之不易。一年来我们始终坚持解放思想、担当作为、开拓创新、锐意进取，保持全镇经济平稳发展，促进了社会事业全面进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，凝聚着各位人大代表、镇各单位、各部门和全镇广大人民群众的智慧和力量，饱含着全镇上下艰苦创业、奋力拼搏的辛劳和汗水。在此，我谨代表官港镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与官港建设，为官港发展做出积极贡献的各级领导、同志和朋友们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，也看到工作中还存在一些问题和困难：一是镇域经济发展后劲乏力，大好高项目招引难，支柱产业、特色农业产业发展不充分，核心竞争力不足；二是道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱，各村基础设施建设不平衡；三是少数镇村干部引领科学发展能力不强，深入一线不够，抓落实力度不够，安于现状、不思进取、慵懒散漫现象还不同程度存在，政府效能建设和绩效管理水平还需提高，廉洁自律工作还需进一步加强等。我们将牢固树立差距就是空间、短板就是动能的意识，积极应对发展中的问题，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取有效措施认真加以解决。

二、2020年工作谋划

2020年在县委、县政府的正确领导下，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇干部群众，以更加饱满的热情和扎实的作风，坚定不移将发展作为第一要务，着力提升镇域经济综合实力，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

今年全镇经济和社会发展的主要目标是：完成财政税收700万元；固定资产投资1.1亿元；培育规上工业企业1家；新增限额以上商贸流通企业1家；完成引进招商引资项目5个，到位资金1.2亿元。

实现上述目标，要重点做好以下四个方面工作：

（一）聚焦产业转型升级，推动经济社会全面发展。

促进传统农业转型升级。深入推进农村集体产权制度改革，发展村集体经济，大力支持发展特色种植、养殖业，因地制宜发展农家乐、民宿经济等产业，加快农业与旅游、互联网、文化等元素融合发展，打造农民增收的新增长点。积极挖掘农业生态、休闲、文化等功能，以加快建设徽赣山货小镇为抓手，大力扶持一批农业龙头企业为主的新型农业经营主体，推动传统农业向特色化、精品化、现代化、产业化转型升级，努力打造乡村振兴的生动范例。

坚定不移抓好项目建设。一是重点抓好山货小镇项目建设，开展重大项目跟踪管理，做好土地征收等工作。二是加大招商引资力度，结合全镇空间规划调整，围绕精致农业、旅游和现代服务业等重点产业，继续做好项目谋划，积极寻求招商机遇，着力引进龙头企业和重大项目，统筹推进全域旅游建设，重点打造山货小镇和综合利用农副产品、人文及自然环境打造旅游、休闲、康养为一体的田园综合体项目。实现更多项目在我镇落地生根、开花结果。三是建立健全项目协调推进和监管体系，提升对项目时序、工程节点、投资计划等服务管理水平，积极推动千亩南烛种植项目落地；全力协调政源汇流站输变线路建设、香隅风电场官港段项目实施中相关问题和阻力，保障项目顺利实施。

（二）巩固精准脱贫成果，建立扶贫长效机制。

一是健全党政“一把手”齐抓扶贫的治理格局，压实主体责任，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，确保做到一级抓一级，层层抓落实。二是加强基础工作落实，做好系统监测，积极借助各类排查活动及镇村级帮扶责任人和联系人走访活动，核实贫困户信息，对国办、省办系统内相关动态信息及时进行调整，确保系统数据更新及时、真实有效，全面反映贫困人口情况，夯实基础。三是提升社会扶贫，结合脱贫攻坚成效“回头看”工作，压实帮扶责任、落实帮扶措施、强化内生动力，逐步提升贫困群众的“造血”能力，稳定贫困家庭收入来源。持续完善兜底保障举措，防范“边缘户”掉队，多措并举，精准发力，实现全镇高质量的脱贫和成效巩固并重的脱贫攻坚工作新格局。

（三）大力推进乡村振兴，提升群众幸福指数。

坚持科学谋划，分类推进，依托乡村资源条件和产业基础，因地制宜发展农林特色资源、特色产业项目，打造“一村一品”，突出产业振兴。

着力办好一批民生实事。一是坚持教育事业优先发展，加大教育设施和教育资源的投入，加强对贫困户家庭子女教育资源和补助的帮扶力度，营造公平的教育环境和良好的教育氛围。二是贯彻落实县委以基层党建“书记项目”引领农村人居环境整治工作，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，进一步提升全镇农村人居环境水平，带领群众“干干净净迎小康”。三是继续推动“一事一议”财政奖补工作，指导好项目申报，做到项目合理、程序规范、质量过硬。四是完善农村基础设施建设，切实为群众撑起医疗、教育、住房等方面的保护伞。有序推进古桥、长溪、乌竹、政元4个省级美丽乡村示范中心村和和2020年民主、洪畈2个省级美丽乡村示范中心村建设工作。有序推进农村道路扩面延伸工程建设，不断改善群众道路交通条件。认真组织实施农田水利规划最后一公里和高标准农田改造等项目，保障群众农业生产需求。

织牢织密社会保障网。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享。一是深入推进全民参保计划，做好医疗保险、新农合、养老保险等一系列社保工作的审核和办理。二是着力织牢困难群众兜底保障网，落实特困人员救助供养制度，兜好安全底线。落实城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保、应退尽退。三是实施积极的就业政策，推动城镇就业和农村劳动力转移就业，促进就业困难人员等重点群体实现就业。

构建社会治理新格局。一是坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。二是用好“枫桥经验”，以化解社会矛盾为主线，预防和处置各类突发公共事件。三是积极部署扫黑除恶专项行动，采取坚决措施，深挖严查“保护伞”。坚持以人民为中心，建立健全长效机制，依法严惩、标本兼治。根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。重拳出击，梳理社会矛盾，提升群众满意度。四是持续开展平安建设工作，促使综治维稳工作再上新台阶，增强群众的安全感。

（四）聚力政府自身建设，提升政府的公信力。

 一是建设法治型政府。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，健全完善权责清单制度，织牢权力“笼子”。扎实抓好政务公开，主动接受监督，认真履职尽责，让人民满意。二是建设服务型政府。进一步简化办事程序，努力畅通群众办事“最后一公里”。加强群众引导教育，提升群众的文明素质。认真解决涉及群众利益的热点难点问题，让群众共享改革发展成果。三是建设廉洁型政府。抓好政府系统党风廉政建设，严防“四风”问题反弹。加强行政监察和审计监督，强化对权力的制度约束，深化拓展民生监督工作，保持反腐败高压态势，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。四是建设务实型政府。强化问题导向，以这次“改作风、强本领、提效能”活动为契机，综合施策，在全镇上下营造说了算、定了干、干必成的良好氛围，引导全镇干部把精力投入到抓落实中，以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风狠抓各项工作落细落小、落地落实。加强政府执行力建设，细化、量化考核指标，强化督导督查，严格兑现奖惩，坚持用制度管人管事，同步完善责任倒查及问责机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度，严厉整治“庸、懒、怠、慢”等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的干事氛围。

各位代表，同志们：团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，敢于担当，奋力开拓，顽强拼搏，为建设一个环境优美、社会和谐、生活富裕、人民幸福的新官港而努力奋斗！