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关于征求《东至县贯彻落实五大发展行动计划<修订版>2018年工作要点及分工方案》修改意见的函
征集开始日期:2018-04-04 00:05:00   征集结束日期:2018-04-10 11:55:00

各乡镇人民政府,东至经济开发区、大渡口经济开区管委会,县直各单位:


根据县委县政府主要领导批示精神,县发改委牵头起草了《东至县贯彻落实五大发展行动计划<修订版>2018年工作要点及分工方案(征求意见稿)》,工作要点完成情况将作为2018年度综合目标管理考核“五大发展行动”指标评价的重要依据,请各单位(部门)特别是五个专项行动领导小组办公室,结合年度重点工作内容和工作职能,认真修改完善,并于2018年4月10日前将修改意见反馈到县发展改革委邮箱(dzxfgw@163.com),联系人:吴子明。


东至县发展和改革委员会(县物价局)


2018年4月4日


 


 


东至县贯彻落实五大发展行动计划(修订版)2018年工作要点及分工方案


(征求意见稿)


 


一、完成主要经济指标任务


1.全县新增限上服务业企业6家,实现现代服务业增加值72亿元、增长7.5%,实现生产总值169.9亿元、增长8%。(责任单位:县发改委、县统计局)


2.财政收入完成16亿元、增长8.4%。(责任单位:县财政局、县国税局、县地税局)


3.固定资产投资增长12%。(责任单位:县发改委、县统计局)


4.规上工业增加值增长8.5%,净增规模工业企业10家,新增“专精特新”企业2家,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重0.8%,实施技改项目60个(其中示范项目24个、示范项目中竣工项目12个),完成技改投资60亿元、增长9%,民营经济占GDP比重66.5%。(责任单位:县经信委、县统计局)


5.旅游总收入105.2亿元、增长12%,旅游接待旅客达到1198万人次、增长12%。(责任单位:县交旅委)


6.实现外贸进出口总额10000万美元、增长10.7%,新增限额以上商贸流通企业10家,培育电商20户,实现社会消费品零售总额56.4亿元、增长12.5%;实际利用外资5550万美元、增长5.1%。(责任单位:县商务局)


7.新引进亿元项目186个,其中引进省外亿元以上项目39个,亿元以上省外项目到位资金100万元。(责任单位:县招商局)


8.新认定高新技术企业4家,高新技术产业增加值增长14.8%,研发经费投入16356万元、增长19%,发明专利申请量490件,发明专利授权量30件。(责任单位:县科技局、县统计局)


9.新增战新企业2个,战新产业总产值增长15%。(责任单位:县统计局、县发改委)


10.信贷投放净增15亿元,直接融资净增6亿元,争取1家企业进入IPO辅导期,新增“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业3家,新增“税融通”贷款2亿元、“4321”新型政银担7.2亿元、“劝耕贷”2亿元,累计发放续贷过桥资金2亿元、“易旅贷”0.5亿元。(责任单位:县财政局、县政府金融办)


11.实现城镇居民人均可支配收入29219万元、增长8.1%,农村居民人均可支配收入14696万元、增长9%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。(责任单位:县人社局、县农委)


12.单位GDP能耗下降率、能源消费总量达到市定目标任务。(责任单位:县发改委、县经信委)


13.十三五期间,二氧化硫减排比例达到5%,氮氧化物减排比例达到6%,挥发性有机物减排比例达到9.9%,达到或好于III类水体比例100%,化学需氧量减排比例5%,氨氮减排比例8%,空气优良率天数比例、PM2.5年均浓度、PM10年均浓度达到市定目标要求。(责任单位:县环保局)


二、加快创新发展行动


(一)扎实推进供给侧结构性改革。


1.提出扎实推进供给侧结构性改革2018年工作要点并组织实施(责任单位:县发改委)。


2.围绕调结构推进去产能。坚决处置“僵尸企业”,该关闭的关闭,该破产的破产,推进企业重组,“僵尸企业”基本出清。(责任单位:县经信委)


3.通过鼓励企业挖潜消化、岗位补贴、内部分流、对接就业、扶持创业、援助托底等方式,稳妥安置分流职工。(责任单位:县人社局)


4.围绕稳市场推进去库存。将非住宅商品房去化周期控制在55个月以内,住宅商品房去化周期控制在16个月以内,保持房价总体稳定。(责任单位:县住建委)


5.围绕防风险推进去杠杆。确保企业杠杆率控制在合理水平;支持企业上市挂牌,扩大直接融资规模,力争达全部融资比重40%以上;严格规范政府举债程序,严控举债成本,政府负债率和债务率低于全市平均水平,确保不发生系统性金融风险。(责任单位:县财政局<政府金融办>)。


6.围绕提效益推进降成本。深化“放管服”改革,加快推进“互联网+政务服务”,推行“不见面”审批服务,实行“不见面”送达,实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”,努力营造“四最”营商环境。降低制度性交易成本,降低企业用地、用工、用能、物流成本和融资成本。(责任单位:县政务服务中心、县编办、县发改委<物价局>、县经信委、县财政局<政府金融办>、县市场监管局、县人社局、县国土资源局、县卫计委、县商务局、县公安局、县城管局、县地税局、县国税局、县供电公司)。


7.开展“四送一服”常态化活动,打通服务实体经济“最后一公里”。(责任单位:县经信委)


8.围绕增后劲推进补短板。集聚基础设施、产业发展、民生保障、脱贫攻坚、乡村振兴、基层基本公共服务、生态环境保护等关键领域和薄弱环节,加快实施一批补短板重点项目(责任单位:县发改委、县住建委、县水务局、县交旅委、县经信委、县农委<县扶贫办>、县人社局、县环保局、县教体局、县文广新局、县国土资源局、县民政局、县卫计委、县商务局、县科技局、县林业局、县水产局、县粮食局)。


(二)加快建设创新型城市


9.加快创新平台建设。鼓励产学研合作建设国家级、省级工程(技术)研究中心、企业技术中心、工业设计中心1-2家。积极支持东至经开区申报国家级知识产权示范园区,加快技术创新联盟建设工作,启动东至经开区科技孵化器建设,大渡口科技孵化器新增入孵企业5家、毕业1家。(责任单位:县科技局、县经信委)


10.推进重大科技成果引进、转化及产业化。强化与“大院大所”对接,深化与南财、合工大、安农、安徽农科院、江南大学等高校院所的合作,推进智慧城市研究院、东至经开区小分子靶向药研究院、大渡口经开区食品研究院与科创产业园建设,推进生物医药、新材料、精细化工、绿色食品加工等核心技术研发,加快技术产业化进程。(责任单位:县科技局、县经信委)


11.加快建设人才强县。支持科技创新领军人才、高层次创新创业人才团队落户。组织中小企业参加省、市小微企业创业辅导、专精物新企业转型升级、经营管理领军人才和职业经理人能力提升等梯级培训。(责任单位:县科技局、县人社局、县经信委)


12.扶持推进质量建设,着力打造东至地域品牌。支持企业争创驰名著名商标和国际国内名牌,推动“池州知名品牌”、“安徽品牌”向“中国品牌”升级,省名牌产品达到13个。(责任单位:县市场监管局)


(三)强力推进“三重一创”建设


13.编制实施战略性新兴产业发展规划。(责任单位:县发改委)


14.加快东至经开区健康医药产业集聚发展基地建设,积极申报省级基地。(责任单位:县发改委)


15.加快省级重大工程北卡医药、省级重大专项华尔泰核心技术转化和产业化生产,力争新增1个项目列入省重大工程、重大专项。(责任单位:县发改委、县经信委、县科技局)


16.泰富安东智能制造产业基地项目当年投资不低于总投资的30%。(责任单位:县经信委)


17.深入实施军民融合发展战略。深入贯彻落实省市军民融合政策,积极配合完成全市军民融合发展规划,提升东至在全市军民融合发展规划份额。全面开展军民融合潜力企业调查,组织企业申报中央和省、市军民融合发展项目,培育“民参军”企业。(责任单位:县发改委)


(四)大力发展先进制造业


18.出台并实施《东至县推进制造业加快发展行动方案》。实施技改提升、创新发展、绿色发展、智能发展、集聚发展等5大工程,做精现代化产业,做强现代装备制造业,做深新材料产业,做长矿品高值化利用产业,做优绿色有机农产品加工业,做大袜业箱包服务产业,达到质量效益更高、创新能力更强、融合发展更快、绿色发展更优目标。(责任单位:县经信委)


19.推进实施《东至县工业企业技改提升三年行动计划》,坚持改革、改组、改造相结合,运用新技术、新业态、新模式,发展高端制造,推动智能改造,引导绿色发展,鼓励精品制造,持续增加有效投入,筑牢实体经济之其,促进新旧动能转换,实现工业企业技术改造高水平、持续化、全面化。(责任单位:县经信委)


20.推进矿山企业重组扩规,启动建设矿山廊道。(责任单位:县国土资源局、县交旅委)


(五)加快发展现代服务业


21.编制实施现代服务业发展规划,壮大现代服务业市场主体。(责任单位:县发改委、县商务局)


22.制定大健康产业发展规划,做好“养、健、食、医”文章。(责任单位:县发改委、县卫计委)


23.加速商贸流通业转型升级,完善城乡流通网络布局,培育壮大商贸流通主体,构建城乡一体化流通体系,提升内外贸一体化发展水平。开工建设中粮农产品批发市场、红星美凯龙家居市场。(责任单位:县商务局)


24.加快“电商东至”建设。加大电商培训,增大电商主体,培育一批具有行业影响力的电子商务品牌企业、专业性电子商务平台和电子商务服务企业,培育一批省级电商特色小镇、电商示范村、电商示范企业、电商示范园区,电子商务进农村综合示范县顺利验收。(责任单位:县商务局、县农委、县市场监管局)


25.推进现代服务业集聚发展工程,培育省级现代服务业集聚区。(责任单位:县发改委、县商务局)


26.大力发展金融服务业,巩固完善“劝耕贷”东至标准,打造升级版。(责任单位:县政府金融办)


27.大力发展总部经济,力争引进1-2家总部经济(责任单位:县招商局、县财政局、县发改委)。


(六)创新体制机制


28.继续深化商事制度改革,推进“多证合一”改革,推进企业登记全程电子化改革,完善“双随机、一公开”监督机制。加大企业信用建设。启动实施市场准入负责清单制度。(责任单位:县编办、县行政服务中心、县市场监管局、县发改委<物价局>)


29.继续深化投融资体制改革。完成政府性投资项目管理办法、政府性投资项目预算管理办法、政府性投资项目审计管理办法修订工作,制定政府性投资项目标后监督管理办法。不断优化项目审批,简化报批程序,能减则减,加快投资项目在线审批监管平台“网上受理、并联办理、限时办结、全程监管”,探索多评合一、统一评审的新模式。完善小额工程建设项目管理,加强标管监管,从重从严打击围标串标、失信违约等行为。(责任单位:县发改委、县财政局、县审计局、县公管局)


30.鼓励和支持社会资本特别是民间资本参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域建设。重点推进东至经开区工业污水处理PPP项目运营,加快推进滨湖经济园区PPP项目、东至经开区工业废料处置项目PPP、城乡环卫一体化PPP项目、教育园区PPP项目。(责任单位:县财政局、县发改委、县住建委、县环保局、县城管局、县教体局)


31.推进财政事权和支出责任划分改革,优化财政支出结构。(责任单位:县财政局)


32.依法依规做好国有资本与社会资本的合作,进一步增强安东投资集团市场化功能。(责任单位:县财政局<县国资委>)


33.准确把握国家宏观政策导向,安排前期工作经费1000万元谋划储备一批重大项目。组织实施项目建设“攻坚年”活动。编制全县重点项目投资计划,总投资120亿元,安排县本级政府性投资项目14亿元。(责任单位:县发改委、县财政局)


34.深化国税、地税征管体制改革。(责任单位:县国税局、县地税局)


35.深化供销改革。(责任单位:县供销社)


36.深化机构改革。根据中央和省、市统一部署,适时启动机构改革,推进事业单位分类改革,实施环保机构监测监察执法垂直管理改革。(责任单位:县委办<改革办>、县编办、县人社局、县财政局<县国资委>、县环保局)


三、加快协调发展行动


(一)构建协调发展城镇新格局


1.完成《东至城市总体规划》修编,编制《东至县空间规划》,实现“多规合一”。(责任单位:县住建委)


2.推进尧东一体化建设,启动尧东一体化起步区(舜城新区)建设,推进滨湖园区基础设施建设,加快站前区仓储物流、电子商务、专业商贸产业集聚。(责任单位:县住建委)


3.加快推进户籍制度改革,提升农业转移人口在城镇的基本公共服务水平,促进有能力在镇镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。(责任单位:县公安局、县住建委)


4.加快推进县城地下综合管廊、管网地理信息化系统建设,扎实推进“两治三改”三年专项行动,治理违法建设、违法用地,对老旧小区、棚户区、城中村进行改造;加快城市排水防涝三年重点项目建设,加快完善城市基础设施,城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设标准。(责任单位:县住建委)


5.实施“数字城管”工程,开展以取缔“马自达”为重点的县城交通秩序整治,优化城市交通;启动金字牌农贸市场、城北汽车站。(责任单位:县住建委、县水务局、县城管局、县交旅委、县公安局)


6.加强小城镇规划编制指导,促进城乡融合发展,优化资源配置和空间布局。(责任单位:县住建委、县发改委、县国土资源局)


7.推进“智慧城市”建设。(责任单位:县经信委)


8.加强历史文化名镇、名村、街区和传统古村落保护,扩大东流老街、花园南溪古寨知名度,创建更多历史文化名镇、名村。(责任单位:县住建委)


9.巩固省级文明县创建成果,推进文明创建常态化。(责任单位:县城管局、县文明办)


(二)实施乡村振兴战略


10.编制实施县域乡村振兴规划。(责任单位:县发改委、县农委)


11.推进农村土地确权登记颁证成果运用,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证数据库建设,建成县级农村土地承包经营权信息管理应用平台。加快农村“三权分置”改革,拓宽农村土地流转渠道,适度规模经营比例达到50%。全面开展农村集体资产清产核资,稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革。(责任单位:县农委、县财政局)


12.加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,建成高标准农田5万亩。(责任单位:县农委、县国土资源局、县发改委、县财政局、县统计局)


13.抓好优势、特色产业发展,绿色生产核心技术示范面积达到22万亩,建设绿色中药材基地2.3万亩。稳定粮食作物生产,确保全县粮食种植面积60万亩以上,总产量不低于23万吨。(责任单位:县农委)


14.实施稻渔综合种养“双千”工程,新增稻渔综合种养面积1.6万亩、累计超过3万亩。创建平安渔业示范县。(责任单位:县水产局)


15.开展县级储备粮适时轮换,建设粮食大库,建成龙泉黄荆中心库。(责任单位:县粮食局)


16.培育现代农业产业化联合体5家,新增省级示范家庭农场2个、农民合作示范社3个,新增“三品一标”农产品认证5个。(责任单位:县农委)


17.开展“互联网+现代农业”行动,启动建设农业大数据。(责任单位:县农委)


18.扎实开展农业新业态拓展工程,开展田园综合体建设试点。(责任单位:县农委、县发改委)


19.深化林权流转改革,全面完成国有林场改革。发展林下经济,培育2-3家省市级林下经济示范点。(责任单位:县林业局)


20.加快农业机械化发展,主要农作物耕种收综合机械化率达到80%。(责任单位:县农机局)


21.实施新型职业农民培训民生工程。(责任单位:县农委、县财政局)


22.实施党支部建设提升行动。实施农村带头人队伍整体优化提升行动。(责任单位:县委组织部、县人社局)


23.加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。(责任单位:县民政局)


24.继续推进农村人居环境整治三年行动计划。(责任单位:县住建委)


25.全面建成9个省级美丽乡村中心村,完成7个乡镇建成区环境整治任务,建立长效管护机制,让乡村更有“颜值”。谋划推进2018年19个省级中心村和16个县级中心村项目建设。(责任单位:县美丽乡村建设领导小组办公室)


26.计划实施2018年农村改厕9000户,实施以乡镇建成区为主的污水处理设施PPP项目建设,13个乡镇污水处理厂开工建设。农村生活垃圾无害化处理率达到60%。(责任单位:县住建委)


27.扎实推进全国休闲农业示范和乡村旅游示范建设,推进省级现代农业示范区和现代农业产业化示范区建设。(责任单位:县农委)


28.尧渡泵站、胜利同心圩泵站、大渡口新河口泵站、张溪六联排涝站汛前投入运行,完成黄湓河裕丰段、新丰段、新胜段等中小河流治理,完成2017年开工建设的第一轮14座水库、黄泥湖大坝、东山撇洪沟等除险加固工程,完成葛公、大渡口等高效节水灌溉项目建设,完成全县山洪灾害非工程措施建设工程,新开工新一轮2座水库除险加固和“八小水利”工程。(责任单位:县水务局)


29.开工建设黄湓河洋湖段、龙泉河泥溪段、尧渡河花园段中小河流综合治理项目,开工建设广丰圩、胜利联圩泵站、公益圩泵站;启动尧渡排灌二站、东流老泵站改造提升、黄湓河张溪段河道清淤和堤防加固、香隅下滩川圩加固工程,启动新一轮农村水利规划,启动农村安全饮水巩固提升工程,抓好水利精准扶贫、灾后水毁修复和农田水利最后一公里等重点民生水利工作。(责任单位:县水务局)


(三)全面振兴县域经济


30.推进农村电商全覆盖巩固提升。(责任单位:县商务局)


31.加快东流“陶公菊邑小镇”、大渡口“食品小镇”、龙泉“樱花小镇”创建。突出抓好尧渡袜业特色小镇建设,编制袜业小镇规划,研究出台支持政策,推进研发中心、智能袜业生产线、标准化厂房等重点项目完工,建设袜业小镇广场、袜业电商展示中心,打造特色小镇示范样板。袜业小镇项目当年投资不低于总投资的30%。(责任单位:县发改委、县财政局、县住建委、县经信委)


五、加快绿色发展行动


(一)大力推进绿色低碳循环发展


1.建立健全绿色产业体系。加快节能环保新技术新装备新产品推广应用,促进节能环保产业提质增效。创建绿色矿山1家。(责任单位:县经信委、县国土资源局)


2.做好秸秆禁烧工作,秸秆综合利用率水平达到88%以上。(责任单位:县农委、县环保局)


3.全年能源消费总量控制在93.1万吨,单位GDP能耗下降3.8%,单位工业增加值能耗同比下降4.5%。(责任单位:县发改委、县经信委)


4.开展碳汇林业试点,组织实施新一轮退耕还林,积极建设森林长廊,创建森林城镇。(责任单位:县林业局)


5.开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。(责任单位:县机关事务管理局、县环保局、县妇联)。


6.推进城乡道路客运一体化示范工程建设,提高城乡公交覆盖率。加快新能源汽车产业推广,新能源公交车占比超过45%。(责任单位:县交旅委)。


7.大力发展绿色建筑,新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到40%。(责任单位:县住建委)


(二)打好污染防治攻坚战


8.巩固“六治”行动成果,由治标向治本转变提升。开展长江干流岸线保护和利用专项检查,依法整治违规违法占用行为。(责任单位:县发改委、县水务局、县交旅委、县公路局、县地方海事局)


9.推进化工污染整治专项行动,严格管控企业排污。加强船舶污染物排放整治。(责任单位:县经信委、县环保局、县交旅委、县地方海事局)


10.全面实施蓝天行动计划,切实推进空气环境质量改善。全面排查全县范围内“散乱污”企业,坚决取缔和整治各类违法违规行为。推进燃煤锅炉淘汰和整治,严格控制排气污染。(责任单位:县环保局、县经信委)


11.强化面源综合整治,控制各类扬尘整治,实现工地围挡、覆盖、冲洗、硬化、拆迁湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。继续强化餐饮油烟和露天烧烤治理。(责任单位:县住建委、县环保局)


12.推进尧渡河水环境整治,饮用水源地保护和县城备用水源等项目建设,加强乡镇及以上集中式饮用水水源规范化建设。推进升金湖环境综合治理。(责任单位:县环保局、县水务局、县住建委、县林业局)


13.加强农业面源污染防治,开展化肥、农药零增长行动,畜禽养殖废弃物资源化利用率达到70%。(责任单位:县农委)


14.开展农用地污染状况详查,加强农业用地土壤环境管理。(责任单位:县环保局、县农委)



  1. 全力抓好中办回访和中央、省环保督察反馈问题整改,确保按期对标“销号”。(责任单位:县发改委、县环保局)


16.全面开展挥发性有机物污染整治,推进重点行业挥发性有机物综合整治,挥发性有机物排放量比2015年下降4%以上。(责任单位:县环保局)


17.推进加油站、油罐车、储备油库油回收及综合治理。(责任单位:县环保局、县商务局)


(三)大力发展绿色经济


18.编制实施全域旅游发展规划,建成花园服务区旅游展示馆、三条岭慢庄并投入运营。在国省道沿线、旅游景区、重点乡村旅游区、旅游扶贫重点村新建和改扩建一批旅游服务区。鼓励农民群众利用空闲农房、兴办农家乐、民宿客栈、农事体验中心,将美丽乡村示范点建成乡村旅游目地的。(责任单位:县交旅委)


19.组织实施《东至县新能源规划》,加快推进山区4个风电场项目和官港汇流站项目,争取相关风电项目申报审批。继续扩大光伏电站规模。(责任单位:县发改委)


(四)加快构建绿色生态屏障


20.创建生态文明建设示范区,大力实施林业增绿增效行动,完成年度造林任务。(县林业局、县环保局、县发改委)


21.完善生态文明制度体系,严格环境监管执法,严格执行生态环境损害责任追究制度,严守生态红线。完善综合考核指标体系,对重点发展乡镇加大生态经济发展和生态保护指标考核权重。(责任单位:县环保局、县考核办)


22.严格落实河长制、湖长制,全面推行“林长制”,实行轮作休耕制度。(责任单位:县水务局、县林业局、县国土资源局、县农委)


23.推进升金湖生态补偿工作,探索建立全县生态补偿机制,全面推进水环境生态补偿。(责任单位:县财政局、县环保局)


六、加快开放发展行动


(一)构建对外开放大通道(现代大陆设施网络建设工程)


1.开工改建G530查桥至牛矶段,整修S231、S325道路,完善推进G236殷汇至查桥段一级公路、昭潭至龙泉二级公路(原222省道)改建工程前期工作。(责任单位:县交旅委)


2.实施路网优化升级工程,把农村公路建好、管好、护好、运营好,建设农村道路畅通工程200公里、县乡公路安全防护工程105公里,改造危桥4座,洋湖大桥建成通车。完成G206东尧一级公路品质提升工程建设,完成G206城区段(长江段)、沿河路、2号桥主体工程、S327道路改造延伸工程、大渡口大联圩桥梁及连接线、大渡口镇长江提防公路章湾路面改造等工程。(责任单位:县交旅委)


3.推动香口、东流、大渡口口岸国家发展规划,推进长江岸线码头整合发展。(责任单位:县商务局、县发改委)


4.加快“川气东送”大渡口门站、管网项目建设。(责任单位:县发改委)


(二)全面深化区域开放合作


5.充分发挥大渡口保税仓库平台功能,拓展海关特殊监管区域功能。(责任单位:县商务局)


6.积极推进海关和检验检疫通关一体化改革,不断优化通关、报检、退税、外汇等管理服务方式。(责任单位:县商务局)


7.全方位走出去。积极参与投洽会、徽商大会、中博会、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会等国内品牌展会、国际峰会、高端论坛、重大赛事。(责任单位:县商务局)


8.加速推进园区改革和创新。全面贯彻落实《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》(皖政〔2017〕98号),优化开发区布局和功能,实施“四个一批”工程,加大对僵尸企业、问题企业、低效企业处置力度,腾笼换鸟,导入“新产品新产能”。推动东流工业集中区、胜利工业集中区优化整合,分别转化为东至经济开发区、大渡口经济开发区附属产业园。推进东至经开区开展循环化改造试点。推进开发区管理体制改革,强化开发区改革创新的考核激励,实现开发区“五个力”,即“提升吸引力、培育内生力、强化保障力、厚植创造力、保持生命力”。(责任单位:县发改委、县经信委、县财政局、县住建委、县国土资源局、县商务局、县科技局、县环保局、县招商局、县安监局、县政务服务中心)


(三)高水平推进引资引智引技


9.创新招商方式,鼓励专业化招商、借力招商、中介招商等,开展产业基金、企业重组、股权投资、科技孵化器招商。(责任单位:县招商局、县财政局)


10.制定招商“路线图”,瞄准知名民企、行业协会、“大院大所”,大力推进先进制造、文化旅游、大健康、生态农业、特色小镇等领域精准招商。产业小分队驻外招商,开展招商引资“四季行动”。(责任单位:县招商局)


11.积极引进总部和功能性机构,深化与央企、全国知名企业合作,提升与外企、侨企、台企合作水平。(责任单位:县招商局、县商务局)


12.强化领导靠前招商,推行乡镇、园区主要负责人招商工作AB岗制度。(责任单位:县招商局)


(四)加快创新外贸发展方式


13.培育壮大外贸主体,新增进出口备案企业10家,新增进出口实绩企业6家。(责任单位:县商务局)


14.积极培育外贸新业态新模式。跟进对接大龙网、软岛科技公司,打造东至跨境电商平台,培育电子竞技新业态。(责任单位:县商务局)


七、加快共享发展行动


(一)优先发展教育事业


1.统筹推进城乡义务教育一体化发展,完成2018年“全面改薄”项目。(责任单位:县教体局)


2.完善乡村教师补充和城乡教师交流工作机制,推进中小学教师“县管校聘”管理改革。(责任单位:县教体局)


3.调整主城区小学布局,严控城区学校起始年级大班额,城南小学实现春季开学。(责任单位:县教体局)


4.加强薄弱学校标准化建设,推进县教育园区、泥溪教育园区建设。(责任单位:县教体局)


(二)提高就业质量和人民收入水平


5.新增城镇就业4000人以上,确保零就业家庭动态“清零”,城镇登记失业率控制在4.5%以内。(责任单位:县人社局)


6.突出抓好高校毕业生就业,稳定提供(   )个特定岗位;扩大求职创业补贴覆盖范围,提高补贴标准。(责任单位:县人社局)


7.完善职业培训管理制度,实施精准技能培训计划,技能扶贫培训(   )万人次。(责任单位:县人社局)


8.积极稳妥推进小额担保贷款,发放创业扶持贷款4000万元。(责任单位:县人社局)


9.深入开展和谐劳动关系创建活动,企业劳动合同签订率达到97%以上,企业集体合同覆盖率达到60%以上。(责任单位:县人社局、县总工会)


10.深化机关事业单位工资收入分配制度改革。(责任单位:县人社局、县财政局)


(三)加强社会保障体系建设


11.充分利用全民参保登记数据成果,对未参保群众实施精准扩面,拓展扩面空间,2018年新增扩面人数1000人。(责任单位:县人社局)


12.完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。推动机关事业单位养老保险制度全面落地。(责任单位:县人社局)


13.建立完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度。(责任单位:县人社局)


14.提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。城乡居民基础养老金最低标准提高50%,提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。(责任单位:县人社局、县财政局)


15.落实特困人员供养政策,按照不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%确定特困供养对象基本生活标准,生活不能自理特困人员集中供养率达到35%。(责任单位:民政局)


16.持续提高农村低保标准,逐步缩小城乡低保标准差距。(责任单位:县民政局)


17.建设保障房193套,棚改货币化安置达到100%,改造农村危房1250户。(责任单位:县住建委、县财政局)


(四)坚决打赢脱贫攻坚战


18.持续推进精准识别“回头看”,确保应纳尽纳,做到“零漏评”“零错评”“零错退”。(责任单位:县扶贫办)


19.加强贫困村驻村工作队选派管理,健全工作规范。完善结对帮扶机制,推进“千企帮千村”精准扶贫行动,深入开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动。集中开展全方位、立体式的持贫领域作风问题专项治理。实行最严格扶贫成效考核评估。(责任单位:县委组织部、县扶贫办)


20.坚持“六看六确保”,落实“七个不落、一个不少”要求和“四个严”“四单”“四覆盖”工作机制,深入推进“脱贫攻坚十大工程”。(责任单位:县扶贫办)


21.推广“四带一自”产业扶贫模式,实施贫困村“一村一品”产业推进行动,实现产业扶贫全覆盖。规范建设就业扶贫基地、驿站、车间。规范开展扶贫小额信贷。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。认真落实贫困人口健康脱贫“351”“180”政策。精准实施教育扶贫,落实贫困家庭学生资助和“雨露计划”政策。认真落实社保兜底脱贫政策。(责任单位:县扶贫办)


22.实施贫困村提升工程,完善贫困村道路、饮水、电网等基础设施。加强县域基层基本公共服务功能建设。(责任单位:县发改委、县扶贫办)


(五)加快推进文化强县建设


23.抓好党的十九大精神宣传教育。广泛进行社会主义核心价值观宣传教育。发掘和宣传一批先进典型。(责任单位:县委宣传部)


24.做实文化惠民活动,持续开展送文化下乡活动3000场次。(责任单位:县委宣传部、县文广新局)


25.开工建设县档案馆、图书馆,完成省级综合文化服务中心示范点建设。(责任单位:县档案局、县文广新局)


26.开展华龙洞遗址新一轮发掘,申报国保单位。深入挖掘和利用周氏、尧舜、陶公文化,启动周馥接官厅、许世英故居、皖赣特委旧址洋楼屋附属天主堂等修缮工程,规划建设周馥文化园,推进文南词、官港民歌、鸡公调等非遗资源整合和挖掘保护及传承,努力打造东至文化品牌。(责任单位:县文广新局)


27.开展红色文化资源普查,加强黎痕等红色文化保护和挖掘,鼓励乡村通过民俗文化年、菊花节、茶叶节等特色文化活动,提升东至知名度。(责任单位:县交旅委、县文广新局)


28.深入拓展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动,持续实施公民道德建设工程,注重革命传统教育,传承红色基因。(责任单位:县委宣传部、县文明办、县城管局)


29.大力推进诚信体系建设,打造“信用东至”。(责任单位:县发改委)


30.广泛开展志愿服务活动。(责任单位:县文明办)


(六)推进健康东至建设


31.深化医药卫生体制综合改革,加强紧密型医共体建设,探索构建分级诊疗就医新秩序。加强医疗服务综合监管,推行政府聘用院长年薪制。完善低价药品价格政策,取消低价药清单管理制度,允许企业自由进出低价药品目录。(责任单位:县卫计委、县发改委<物价局>)


32.推进县公立医院和乡镇卫生院编制周转制度试点工作。(责任单位:县编办、县卫计委)


33.积极推进县域医共体检验中心、中心药房建设。加快县医院门诊综合楼、中医院搬迁等工程,至德医院及致协颐养院投入运营,加强医疗服务体系和能力建设,做实做细家庭医生签约和履约服务。(责任单位:县卫计委)


34.全面落实两孩政策,持续提升计划生育管理服务水平,促进人口均衡发展。(责任单位:县卫计委)


35.加强群众健身活动场和设施建设,积极推进县“五个一”、乡镇“三个一”建设,完善行政村、社区体育健身设施。(责任单位:县教体局)


36.试点推开医疗结合示范项目,加快天英生态农业休闲旅居养老基地等项目。(责任单位:县民政局、县卫计委、县交旅委、县农委)


(七)深化平安东至建设


37.夯实社会治理基层基础,健全完善人民调解、行政调解、司法调解等社会矛盾预防化解机制,持续深入开展平安县、平安乡镇、“六无”村(社区)、平安单位、平安家庭等基层平安创建活动,完善县乡村综治中心功能,推进村级“四个一”建设,加强网格化服务管理。(责任单位:县综治办)


38.深入推进信访工作制度改革,开展信访“三无”县乡村“联建、联创、联评”活动。(责任单位:县信访局)


39.加强社会治安防控体系建设,深入开展“守护平安”系列行动,全面建成“天网工程”,实现社会治安立体化、信息化防控体系全覆盖。(责任单位:县公安局、县综治办)


40.打击“三超一疲劳”以及无证驾驶、酒驾、毒驾等严重交通违法行为。(责任单位:县公安局)


41.在全县开展安全生产“铸安”行动,覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位,不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴。全面推进安全生产风险管控“六项机制”,实现重点行业领域专项整治全覆盖。扎实开展第17个全国“安全生产月”活动。(责任单位:县安监局)


42.开展食品安全示范县创建活动。(责任单位:县市场监管局)


43.建立健全农产品质量安全过程监管体系。(责任单位:县农委)


44.开展省市县乡四级救灾物资储备网络建设,争创国家级、省级综合减灾示范社区,争创综合减灾示范县。(责任单位:县民政局、县气象局、县应急办)


45.做好灾害性天气监测预报预警。(责任单位:县气象局)


46.做好防汛抗旱工作。(责任单位:县水务局)


八、保障措施


(一)进一步健全领导机制。各地各部门要坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,不忘初心,牢记使命,把实施五大发展行动计划作为新时代东至经济社会发展的总抓手,放在心上、扛在肩上、抓在手中,确保中央、省市和县委、县政府的决策部署落地生根、开花结果。县直各部门,特别是五个专项领导小组要按照职责分工,密切关注五大发展动态,加强与上级各部门沟通衔接,争取更多支持。要坚决克服部门利益、局部利益,加强协作配合,形成工作合力。


(二)进一步强化项目保障。严格按照“四督四保”制度和“五项机制”,启动2018年项目建设攻坚年活动,全力推进“产业发展、城镇建设、被短板、精准招商、要素保障、项目开竣工、项目谋划”七大攻坚行动,完成200个以上重点项目建设。当年谋划储备200个以上打基础、管长远、补短板、增后劲的重大项目。


(三)进一步强化调度考核。县五大发展行动计划领导小组及办公室要发挥统筹抓总作用,定期召开工作推进会和项目调度会,指导各地各部门开展工作。认真实施“三查三单”制度,坚持日常督查与定期督查、重点督查相结合,加强对工作推进、任务落实、发展成效的跟踪检查、督促督办。将推动五大发展行动落实情况(含项目攻坚建设、项目谋划储备、固定投资完成情况)纳入对各地各部门年度综合考核内容,用好考核结果,建立奖惩问责机制。县财政安排前期工作经费1000万元,用于县级项目库建设和项目谋划工作人员的业务培训,补助重大项目文本编制等前期工作费用,奖励向上争取项目资金的先进单位和个人。


(四)进一步优化发展环境。认真贯彻落实国家和省、市、县支持实体经济和招商引资、产业发展相关政策,充分发挥各项优惠政策的激励作用。按照“八个一”要求,常态化推进“四送一服”双千工程活动,营造“四最”营商环境,让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快。各地各部门要加大舆论引导、政策解读力度,全方位多角度宣传推广推动五大发展的生动实践和典型经验。


 


 


《东至县贯彻落实五大发展行动计划<修订版>2018年工作要点及分工方案》起草说明


 


一、起草背景


为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,确保中央、省、市和县委、县政府的决策部署落地生根、开花结果,根据县委县政府工作安排,按照《安徽省五大发展行动计划(修订版)2018年工作要点》(五大发展办[2018]5号)《东至县贯彻落实五大发展行动计划实施方案》(东发[2018]6号)部署,县发改委起草了我县贯彻落实五大发展行动计划<修订版>2018年工作要点及分工方案。


二、主要内容


工作要点由七个部分组成,


一是2018年主要经济指标任务,共13大项,依据《东至县人民政府办公室关于2018年主要经济指标目标任务分解的通知》(东政办[2018]15号)内容,取县政府工作报告指标和市政府安排的经济指标高数。


二是加快创新发展行动,共6大项36小项,主要包括扎实推进供给侧结构性改革、加快建设创建型城市、强力推进“三重一创”建设、大力发展先进制造业、加快发展现代服务业、创新体制机制。


三是加快协调发展行动,共3大项31小项,主要包括构建协调发展城镇新格局、实施乡村振兴战略、全面振兴县域经济。


四是加快绿色发展行动,共4大项23小项,主要包括大力推进绿色低碳循环发展、打好污染防治攻坚战、大力发展绿色经济、加快构建绿色生态屏障。


五是加快开放发展行动,共4大项14小项,主要包括构建对外开放大通道(现代基础设施网络建设工程)、全面深化区域开放合作、高水平推进引资引智引技、加快创新外贸发展方式。


六是加快共享发展行动,共7大项46小项,主要包括优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、加快推进文化强县建设、推进健康东至建设、深化平安东至建设。


七是保障措施,共4项,主要包括进一步健全领导机制,进一步强化项目保障、进一步强化调度考核、进一步优化发展环境。


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