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索 引 号:0000001040300201707015 信息分类:部门文件
文    号: 主题分类:科技、教育  DOC  通知  青少年  婴幼儿  公民  
名    称:关于印发《关于切实规范中小学幼儿园办学行为的意见》的通知 生成日期:2017-07-27
关 键 词: 信息来源:县教体局
发布机构:教育股 访问量:2143
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关于印发《关于切实规范中小学幼儿园办学行为的意见》的通知

东教基〔2017〕2号

各中小学、幼儿园,民办学校:

现将《关于切实规范中小学幼儿园办学行为的意见》印发给你们,请遵照执行。

                                     

 

                                                                                           东至县教育局

                                                                                           2017年7月26日

 

 

 

 

 

 

 

关于切实规范中小学幼儿园办学行为的意见

 

为全面贯彻党的教育方针,大力推进素质教育,进一步加强中小学幼儿园管理,促进全县教育和谐发展,根据《安 徽省中小学办学行为规范(试行)》、《关于切实规范中小学办学行为的通知》(皖教基〔2015〕14号)、《安徽省教育厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》(皖教基〔2017〕6号)、《安徽省教育厅关于做好2017年普通高中招生有关工作的通知》(皖教秘基〔2017〕7号)等有关文件精神,就进一步规范办学行为提出以下意见。

一、提高规范办学认识

坚持立德树人的教育观,制止和纠正中小学、幼儿园和违背教育方针和青少年身心发展规律的错误做法,全面规范教育教学管理工作,是全面贯彻党的教育方针,实施素质教育的重大举措;是切实减轻中小学过重课业负担,促进学生健康成长的重要保障;是依法治教,办好人民满意教育的迫切要求。全县各中小学校要充分认识加强学校管理,规范办学行为的重要性和紧迫性,加强领导,统筹安排,抓紧抓实抓好。

二、规范学校招生行为

(一)规范宣传

各校要围绕招生政策制订具体的实施办法,利用各种途径进行政策解读和宣传,使之家喻户晓,取得社会支持和家长理解,主动接受社会监督。各校要将招生区域范围、工作流程制成展板在醒目位置陈列。中小学、幼儿园不得擅自发布未经教育局审定的招生广告或宣传资料。高、中考成绩由县教育局统一向社会公布,严禁各高中、初中学校以任何方式向社会公布或宣传高考、中考成绩排名情况。

(二)规范招生

中小学幼儿园要坚持“六公开”招生原则,即:公开招生政策、公开招生计划、公开招生范围、公开招生程序、公开录取方式、公开录取结果,自觉接受社会、学生和家长监督。

1.幼儿园按照“确保安全、就近入园”的原则,招收本地附近的幼儿入园。各类幼儿园招收的幼儿需满3周岁,如学位富余,可招收当年 12月31日前满 3 周岁的幼儿。2017年县城区幼儿园招生范围:尧渡镇城关各社区、尧渡镇原徐村片、良田片和建新片各村;可招收在县城购房且居住的以及外来我县务工、经商和投资兴业人员子女入园。

2.义务教育阶段学校坚持免试、就近、划片招生的原则, 招收生源区范围内的儿童少年入学。招生学校不得组织任何 形式的招生考试。小学一年级新生需满 6 周岁,如学位富余可招收当年12月 31 日前满 6 周岁的儿童入学。各校不得拒绝学区内适龄儿童少年入学。

3.全县义务教育阶段中小学2017年秋季招生工作根据《关于做好全县2017年义务教育招生入学工作的通知》(东教基〔2017〕1号)要求组织开展。

4.各地各校要切实保障特殊群体子女入学。按照户籍制度改革要求,逐步建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化优化入学流程和证明要求,方便随迁子女入学。在我县居住或务工人员(指非本县户籍)适龄子女,可以在居住地接受义务教育,由父母或者其他法定监护人持本人身份证、就业证明以及儿童、少年的身份证明材料,向居住地所在学校提出就读申请,学校因学位限制无法接收的,由县教育局安排到就近学校就读。各校要做好留守儿童、残疾儿童及贫困儿童的关爱工作,摸清底数和情况,确保每一个适龄儿童少年接受义务教育。

2017至2018学年县职教中心不再举办“3+1”班,各初中学校不得招收复读生。

5.普通高中学校严格按照《安徽省教育厅关于做好2017年普通高中招生有关工作的通知》(皖教秘基〔2017〕7号)、《池州市教育局关于做好2017年初中学业考试和普通高中招生工作的通知》(池教基〔2017〕161号)要求组织招生,凡是违反规定招收的学生将不能取得高中学籍。一是坚持做到“十二不准”:不准擅自提前招生,招生学校不得做出不切实际或不负责任的承诺,违背招生规定提前争抢生源;不准进行有偿招生;任何学校不准以减免学杂费、补助生活费、奖励考试成绩排名靠前学生等不正当手段操纵生源走向;不准采取宴请或奖励初中学校班主任、老师等不正当手段进行招生;不准强迫或诱导学生填报志愿、更改志愿或代填志愿;不准向县外招生学校提供学生花名册、成绩册、家庭住址等信息;不准招收未参加初中毕业学业考试(中考)的新生;不准以插班的形式招收往届复读生;公办学校不准跨市招生;县域内普通高中学生不准借读;民办学校学生不准转入省、市示范高中;市示范高中学生不准转入省示范高中。二是严禁超计划招收学生或招收被他校录取的学生;严禁招收录取最低录取线以下的考生;严禁未经市教育局同意跨县区招生;严禁超标准收费。三是民办学校招生纳入市县统一管理,自主招生计划依据省市文件规定组织招生,不得自行录取无档案考生;不得擅自扩大招生计划或自行录取当地教育主管部门划定的普通高中录取最低建档线(428分)以下考生;不得私自招收未经教育主管部门批准录取或已被其他学校录取的新生;严禁买卖学籍,不得委托其他学校代为招生或为其他学校挂靠学籍;严禁以其他学校名义进行招生。四是各初中学校要正确指导学生填报录取志愿,严禁出现死档生,造成学生录取死档,责任自负。

三、规范学校办学行为

(一)规范办班行为

各校(园)要按照《安徽省中小学办学行为规范(试行)》 的规定控制班额和班级数。

1.幼儿园小班不得超过25人,中班不得超过 30人,大班不得超过35人。各乡镇完全小学不得举办学前班,要以附属园或幼教点的方式单独办班。

2.小学每班不超过 45人,初中每班不超过 50 人,普通高中每班不超过 56 人。任何学校起始年级不得突破标准班额。

3.继续控制省示范高中举办高考复读班。2017年秋季, 二中、三中在校外可举办两个复读班(文、理班各1个),每班限招70人。招收的复读生成绩不得低于一般本科线以下50 分,从高分到低分录取,直至招满为止。市示范高中、民办高中在招生计划未完成的情况下,经县教育局同意,可以适当举办高考复读班。

4.根据《东至县义务教育阶段起始年级阳光分班实施意见》,本着“公平、公正、公开”原则制定起始年级分班方案,实行均衡分班。严禁公办中小学与民办培训机构联合办班,禁止各校(园)开办有偿收费的兴趣班、特长班、辅导班、提高班和亲子班等。

(二)规范教育教学行为

1.严格按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动,开齐课程,开足课时。严禁挤占、挪用体育、艺术、技术和综合实践等课程的教学时间。中小学各门课程及活动要体现到课程表上,体现在学校作息时间表中,将学校课程安排和作息时间表以书面方式告知家长,并按照“减负”有关要求向社会进行公示。

2.严禁中小学、幼儿园及教师在双休日、法定节假日、 寒暑假组织学生开展任何形式的教学活动。严禁组织学生参加各种商业庆典、演出活动及其它与教育教学无关的社会活动。各校组织的校外大型活动,必须按照审批权限,经教育行政主管部门和有关部门批准,并在告知学生家长收费和活动内容后,由学生家长自愿选择参加,学校不得营利。

3.科学安排作息时间。按照《安徽省中小学办学行为规 范(试行)》的规定,小学生每天在校学习时间不超过 6 小时,初中学生不超过 7 小时,普通高中学生不超过 8 小时。要保证义务教育阶段学生不少于 9 小时,高中学生不少于 8 小时的睡眠时间。寄宿制学校学生晚自习结束时间,初中不晚于21 点,高中不晚于22 点;早上统一起床时间,初中不早于 7︰00,高中不早于 6︰30。中午时间,学校在确保学生自由活动时间外,可以引导学生午休、作业、练字、自由阅读等,不得组织学生上课或集中自习。下午课外活动时间,学校可以开放图书馆、文体活动场所等资源让学生自由活动。学校、教师不得组织学生参加教学活动或自习。凡是以教师个人或学生集体名义要求学生集中学习的视为学校行为。

4.各校要结合学生的实际水平,统筹协调各学科作业量,精选作业内容。严禁向学生布置重复、惩罚性作业。小学一、二年级不留书面家庭作业,其他年级家庭作业控制在每天 1 小时以内;初中家庭作业控制在每天1个半小时以内。 高中作业总量不超过 2 小时。确保学生有足够时间自主学习、充足休息和参与社会实践活动。

5.严格规范中小学生校外托管服务。在校外托管服务未出台规范性文件前,任何学校和教师不得组织开展校外托管服务,不得要求或变相要求学生参加校外人员举办托管机构。学校课后服务工作依据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)和《安徽省教育厅转发教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见的通知》(皖教秘基〔2017〕15号)精神开展。

6.各校要尽量减少考试次数,考试内容要符合课程标准,准确把握检测试题难度,着重考核学生的基础知识、基本能力和综合能力,切实减轻学生课业负担,提高考试或监测的针对性和有效性。

7.幼儿园要按照《幼儿园指导纲要》和《3-6 周岁儿童学习与发展指南》的要求,完善保教制度,遵循幼儿教育规律,科学安排幼儿一日活动,杜绝幼儿教育“小学化”。严格落实用房、饮食、器械、车辆等方面的有关规定,防止发生各类安全事故。

(三)规范教育收费行为

1.普通中小学、幼儿园应严格遵照教育部、国家发展改革委、财政部、国家新闻出版广电总局联合印发《关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》(教办[2016]4号)要求,在政策允许范围内开展收费工作。规范学校服务性收费和代收费行为,严禁将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费,严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁各级各类学校代收商业保险费,严禁学校在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。学校服务性收费和代收费必须遵守学生和家长自愿原则。学校收费项目、收费标准和收费举报电话必须在学校醒目位置进行公示,对于没有政策依据的收费,一律视为违规收费。

2.加强学校财务管理,严格执行“收支两条线”管理,学校所有收入全部纳入财政专户管理,不得“坐收”、“坐支”,严禁私设“小金库”;严禁滥发津补贴。

(四)规范学籍管理行为

各校要按照规定细化学生学籍的新建、录入、调取和转学等环节管理。县教育局将通过学籍系统控制学校招生计划、学生入学年龄、学生学籍变动等,遏制学生无序流动。

1.规范转学程序。根据省教育厅关于学籍管理工作相关规定,规范转学审批程序,学生转学均由转入学校发起操作,审核转学证明材料,开具转学申请表;县城区学校严禁招收择校生,须在家长提供必备材料后才能开具转入证明,超大班额班级(66人及以上)不得转入学生。办理转学时,除开具转学申请表外,依据户口类型还须提供以下材料:

(1)城区户籍(居住)人员子女:户口簿、房产证原件、复印件。(2)城区安置人员子女:户口簿、拆迁协议、安置办公室证明原件、复印件。(3)工作调动人员子女:户口簿原件和复印件,工作调动函。(4)外地返乡人员子女:城区学校学区内的户口簿或房产证原件和复印件。(4)进城务工、经商人员随迁子女(非本县户籍):①务工人员:户口簿原件复印件、6个月以上的务工劳动合同、务工单位证明及工资表、②经商人员:户口簿原件复印件、6个月以上的工商营业执照、税务登记证及纳税凭证。

2.规范休学管理。学生休学须提供县级以上医疗机构出 具的证明材料(医务证明、病历和发票),学校才能出具休学证明,不得借休学之名行变相留级之实。

3.各校不得在为学生办理转学、休学手续时收取任何费用。

4.学校不得随意取消和漏报学生学籍,未履行纸质审批 手续的不得提交转学、休学和取消学生学籍网上申请。

(五)规范教师履职行为

1.各校要严格遵守国家法律法规,严格执行各种规章和制度,形成依法办学、依法执教、依法管理的长效机制。要按照《教师法》和《中小学教师职业道德规范》的要求, 引导广大教师忠诚教育事业,教书育人,为人师表,树立良好职业形象。

2.教职工要自觉遵守《东至县教育系统工作人员问责办法》的有关规定,严禁组织或参与有偿补课和家教,严禁体罚、侮辱、猥亵和摧残学生,严禁接受服务对象馈赠、吃请、请钓,严禁传播与事实不符或违背党和国家政策方针言论,严禁违反学校各项工作纪律。

(六)规范教材管理行为

1.各校要严格按照《教育部办公厅关于2017年中小学教学用书有关事项的通知》(教材厅函〔2017〕2号)、教育部办公厅关于2017年义务教育道德与法治、语文、历史和小学科学教学用书有关事项的通知》(教材厅函〔2017〕6号)、《安徽省教育厅转发教育部办公厅关于2017年中小学教学用书有关事项的通知》(皖教秘基〔2017〕59号)要求,规范教材选用程序,在用书目录范围内选用教辅材料。坚决禁止学校、年级组、班级和教师假借学生自愿名义推销与自身利益有关的教辅资料。

2.各中小学应指导和鼓励教师加强对练习设计的研究。教师应针对教学目标和学生学习情况精心设计适量的练习,切实发挥练习对教学的诊断反馈功能,避免用课外教辅材料代替作业,实现减负增效,提高教学的有效性。

四、明确责任,狠抓落实

(一)提高认识,完善责任机制

各校要把规范办学行为列入重要议事日程,按照本意见的要求,做出专项部署,制定实施细则,确保各项规定落到实处。

(二)加强督查,强化责任追究

各校要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,建立规范办学行为管理责任制和责任追究制,开展规范办学行为自查自纠,发现问题及时整改。教育局将会同相关部门加大对不规范办学行为的查处力度,设立举报电话(监察室7026918 教育股7026922),对存在不规范办学行为的学校校长和幼儿园园长,责令书面检查,全县通报批评,并按相关规定进行问责。民办学校一年中多次被举报并查实存在违规办学行为的,年检定为不合格,责令限期整改,整改不到位的,取缔办学资格。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市教育局,县委、县人大、县政府、县政协、县委组织部、

县委宣传部。

东至县教育局办公室                    2017年7月26日印发

 


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