官港镇总体应急预案（适用：自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、事故）

为进一步提高我镇应对突发事件的处置能力，提高公众应对各类突发事件的应对能力，根据相关法律法规和上级有关文件精神，制定本预案。

1.编制目的

通过建立统一、规范、科学、高效的应急管理、指挥、预警、处置和保障体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

2.工作原则

坚持“生命至上，人民至上”的原则，统筹做好各项应急防范措施，提高应急管理和处置能力。

3.编制依据

根据国家相关法律、法规和省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。

4.适用范围

本预案适用于我镇各类重大自然灾害、突发事故灾难、社会安全事件（包括突发各类群体性事件）、突发公共卫生事件的应急管理和处置。

(1)自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

(2)事故灾难：主要包括各类安全事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

(3)社会安全事件：聚众阻挠工程设施施工；影响社会稳定的非法宗教活动；聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所；其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为）等。

(4)公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。

(5)事故包括：火灾事故、交通事故、建筑工程安全生产事故、教育系统安全事故、农机安全生产事故、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、其他安全生产事故等。

5.突发事件应急职责分工

（1）镇主要领导：深入现场，听取汇报，作出决策，调集力量，妥善处置。

（2）镇分管领导：协助主要领导开展突发事件应急处理工作。

（3）镇党政办公室：及时了解和掌握突发事件应急处理信息；向上级领导汇报突发事件应急情况，及时传达上级领导的指示，协助政府领导做好事故上报，组织、协调、落实应急处理。

（4）镇应急办公室：按现行法规和上级政府处理突发事件的规范要求，协助上级对突发事件调查，组织有关部门和专业技术人员进行突发事件调查和处理；督促有关部门认真执行上级政府的文件要求。

（5）派出所：具体负责并与机关部门配合实施火灾、陆上交通、民用爆炸物品和危险化学品等特大安全事故的抢险施救工作，指挥对突发事件进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制，并按照现行法规和上级政府处置突发事件规范、要求做好事故现场勘查、处理等工作。

（6）镇辖区内各企事业单位及各村在遭遇突发事件时，应立即组织抽出人员，设备、物资赶赴事故现场，实施应急处置工作。

6.应急联动机制

(1)应急救援值守制度

实行领导带班的24小时应急值守制度，值守人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，并做好值守记录，接到报告后应及时将事故地点、时间、性质等要素通知带班领导，并根据带班领导的指令及时向应急指挥部和上级有关部门报告。

(2)发生重大自然灾害、突发事故灾难、社会安全事件（包括各类群体性事件）、突发公共卫生事件，按照“属地管理”原则，需要县级有关部门、单位（含派出机构）提供帮助支持的，由镇应急指挥部协调处理；需抽调机干民兵的由镇应急指挥部向镇人武部下达指令，形成共同应对处置的应急联动机制。

(3)在超过本级或规定权限的应急工作指令时，要在第一时间迅速向上级报告；遇有特别紧急情况，应当边处置边报告。