东流镇2021年七里湖圩防汛抢险应急预案

一、绪言

为保护圩区人民群众的生命安全，最大限度地减轻洪涝灾害损失，按照科学发展的要求，根据“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”防汛抢险方针，特编制七里湖圩堤防汛抢险应急预案。

二、基本情况

（一）自然地理及社会、经济概况

七里湖圩位于长江中下游南岸，与望江县雷港乡隔江相望，东、南由尧渡河、香隅河环绕，是池州地区安全防汛重点圩口之一。冲积湖区，圩内地面平均高程11.0米（吴淞高程），最低高程9.0米，最高高程13.0米。

圩内总人口约1.2万人，人口主要集中居住地低排干沟两侧和欧窑大堤脚、江窑、稠林等地。卫生室、敬老院都处在10.5米高程至11.5米高程之问。七里湖圩保护面积约5万亩，其中耕地2.8万亩，直接受益七里湖5个村及敬老院、黄泥湖水产养殖场和尧渡镇3个村。

经济概况：主要有黄泥湖渔场，精养鱼塘3000亩、黄泥湖10000亩；圩内商店数20余家，个体加工业20余家，还有供电、通讯等设施。

（二）水利工程现状

七里湖圩共有江、河堤防5处，共计11.383公里，其中长江干堤一处，长2850米，堤顶高程22米，堤顶宽8米，内外边坡1:3

1、江堤主要风险隐患有：一是老河口段堤身内外均为老河道；汛期需加强巡查力度；二是东流老闸于2016至2017年拆除重建时堤身开挖，2020年虽然经受高水位考验，但汛期任需注意观察。

堤线首处有穿堤引水涵闸一座（稠林引水闸），孔径为Ф0.3米，最大引水量0.3秒立方米。

七里湖排灌站2座，其中尧渡二站总装机6台，3360千瓦，新站总装机6台，4800千瓦。

2、成圈河堤有欧窑、外坝、牛腿、东大坝4处，共计8.533公里（2011年加固达标工程）。

①欧窑堤段全长5593米，堤顶高程21.6米，堤顶宽5米，内边坡1：4，外边坡1:3。大堤存在主要险工隐患有：一是2011年加固达标工程完工，挡浪任务较重；二是白蚁穴除每年清除外，每年仍有新的白蚁增加，且点多、穴深，危害极大。2011年3月对3+820—5+570桩号段进行蚁穴开挖，共挖218巢，2020年8月汛期，1+200米-3+100米处共发生4处跌窝，11月对欧窑全段进行蚁穴开挖，共挖400巢，汛期必须加强防守，注意观察。0+050桩号处建有穿堤引水闸1座（欧窑闸），底板高程11.5米，孔径1.6×2.1米，最大引水流量3立方米/秒、。

②外坝堤段全长1100米，2011年加固达标，堤顶高程21.6米，堤顶宽5米，内外边坡1:3。其主要存在险工隐患有：一是新生蚁穴多；二是0+050—1+020长970米，挡浪任务重（2013年修筑砼块护坡）。

③牛腿堤段全长1340米，2011年加固达标，堤顶高程21.6米，堤顶宽5米，内外边坡1:3。其主要存在险工隐患有：一是桩号0+800—0+860，2010年9月出现一次滑坡，已做翻压处理；二是内脚临塘。

④东大坝堤段全长500米，2006年除险加固，堤顶高程22米，堤顶宽5米，内外边坡1:3。其主要存在险工隐患有：一是堤身系风化石土质，全堤渗水严重且漏水线较高，二是蚁害严重。

⑤圩内有2座小（一）型水库（黄泥湖、白水塔），总库容量1950万立方米。2016年底除险加固，2座水库的水源以保持干旱年份灌溉用水的补充分水源。

3、历史洪水情况

七里湖江堤发生洪涝的主要原因，受长江洪水影响，梅雨反常，受雨集中及台风的影响，长江洪水主要受鄱阳湖流域降雨和长江下游水位的影响，5月上旬进入汛期，7月上旬，上游洞庭湖、汉川江来水加入，下游江水顶托，进入主汛期，七里湖成圈河堤受尧渡河流域上游（181平方公里）来水影响，并且与长江洪水同期相遇，洪水上涨迅速。

七里湖圩三面环水，西面受长江洪水威胁，东北面受尧渡河洪水影响，历年灾害频繁，建圩以来，发生洪涝灾害造成损失较大的年份有：1983年、1998年、1999年、2016年、2020年。

1983年洪水，长江安庆站水位17.95米，江堤堤脚渗漏严重，七里湖成圈河堤多处发生跌宕滑坡，渗漏点多，险情严重。

1998年长江洪水，长江安庆站水位达18.50米，江堤发生10多处险情，成圈河堤发生20多处险情，圩内受涝面积2.8万亩。

1999年洪水，长江安庆站水位达18.05米，七里湖老闸上首水位达19.47米，尧渡河流域普降暴雨，东流6月份降雨量达1000毫米，圩内受涝严重。

2016年7月洪水，仅7月3日一天，降雨量达230毫米，圩内受涝严重，损失3千余万元，圩内低洼区房屋已淹至1米多深，转移群众1.2万人。

2020年7月长江洪水，洪峰时最高水位达20.20米，欧窑堤顶发生1处蚁穴跌宕、5处较大险情。11月对欧窑全段进行蚁穴开挖，共挖400巢

4、防御情况

七里湖江堤防洪设计标准21.96米(东流新闸水位)达30～50年一遇防洪标准,成圈河堤防洪设计标准21.6米，达20年一遇的标准。

七里湖江堤在超过警戒水位以后，可能发生的险情有堤脚渗漏，老河口堤身塌陷；成圈河堤达警戒水位时，可能发生蚁穴跌宕，堤身和堤脚渗漏，易发生浪坎造成堤身塌陷等险情。

三、防汛组织机构

1、指挥机构

七里湖镇级防汛指挥长由党委副书记、镇长唐传华同志（电话：18956631566）担任，党委副书记汪仟春（电话：18605661802）、党委委员、武装部长朱攀飞（电话：18956691979）、副镇长李洋（电话：13866452257）分别担任副指挥长，镇属及驻镇有关单位、公安派出所、民政、财政、交通、卫生、供电、水利、电信等部门主要负责人为成员。

主要职责是：在县防指领导下，贯彻执行有关防汛工作的法规、政策和县政府、县防指的决定、指令，组织召开防汛抢险应急会议，安排布置防洪救灾应急工作，统一组织指挥东流镇防洪应急工作，组织相关部门按照本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾，向县政府和县防指报告洪水灾害，抗洪救灾应急工作等有关情况。

2、组织机构

①东流镇防汛指部下设指挥调度办公室、工程组、应急抢险组、转移安置组、后勤保障组及七里湖欧窑、外坝、牛腿、东大坝、江堤三个指挥所。

②指挥调度办公室，设在镇政府，由张保国同志（电话：13156650527）兼任办公室主任，袁涛同志（电话：15339633527），主要负责：承办镇防指所日常工作，负责收集、掌握、上报和发布水、雨情信息，负责贯彻落实镇防汛指挥部的决策和下达任务，制定防汛抢险工作制度，协调各成员单位工作。

③工程组由镇水利站张保国同志（电话：13156650527）负责，主要职责是：负责汛情监测和汛情趋势判定，及时报告水情、雨情、工情，加强对堤防等工程安全检查，发现险情及时汇报，并根据各类险情的具体情况制定抢险措施，组织抢护。

④应急抢险组由镇武装部负责人朱攀飞同志（电话：18956691979）担任组长，主要职责：按照“安徽省长江淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定”组织和落实防汛抢险队伍，加强抢险队员抢险知识培训和演练。

⑤后勤保障组由党政办负责人汪海涛同志（电话：13329168935）担任，主要职责：负责防汛抢险器材计划的编制，筹集、调运、落实来人负责防汛网络的畅通，落实防汛资金的筹集和管理。

⑥转移安置组由叶林发同志（电话：13955527195）、张遥同志（电话：18175499477）、公安分局蔡健同志（电话：18956680836）担任，主要职责：负责洪涝灾害救助工作，对受灾群众实施救助安置点的落实，组织群众从危险地区撤离或转移，会同有关部门检查核实灾情，负责救灾物资筹集、管理、发放，组织召开和开展救灾自救、捐赠等工作。

⑦七里湖圩排涝由七里湖排涝泵站张启斌同志（电话：13856601301）承担，应服从东流镇防汛指挥部调度，在达到警戒水位时，泵站应加强观测，严格监视水情工情，每日上午8时向镇防汛指挥部报告站前外口、内河水位情况。

四、防汛抢险和弃守

（一）巡逻查险

1、当东流老闸站水位达到15.7米(设防水位)且继续上涨，七里湖河道管理所左晓龙同志（电话：13856620046）负责组织堤管人员和护堤人员巡堤查险。

2、当东流老闸站水位达到17.1米(警戒水位)且继续上涨，相关责任人到一线指挥，组织一线民工上堤巡逻查险。检查范围要扩大到护堤地以外30-50米，每天检查次数要不少于4次。

3、当东流老闸站水位达到18.1米(超警戒水位1.0米)且继续上涨，组织二线民工上堤不间断巡逻查险；各支抢险队集结待命，做好抢险的各项准备，随时投入抢险。

4、当东流老闸站水位接近19.1米(保证水位)且继续上涨，组织三线民工上堤。

（二）险情抢护

当发生一般险情时，由三个分所组织村级抢险队进行险情抢护。当出现滑坡、管涌、漏洞和穿堤建筑物周边漏水等较大险情时，镇防汛指挥部立即成立现场抢险指挥机构，唐传华同志（电话：18956631566）担任指挥长，汪仟春同志、朱攀飞同志、李洋同志为副指挥长，研究制定抢险方案，调用镇级防汛应急抢险队和物资全力抢险。必要时，逐级申请上级防汛抢险队和物资支援。险情得到控制后，进一步储备抢险物资，拉灯照明，确定留守人员，24小时观察记录，以防险情恶化。

（三）圩堤弃守

当东流老闸水位超过19.1米（保证水位）且继续快速上涨或出现难以抢护的重大险情，视情报县防指，经同意后，方可弃守。

五、转移安置

接县防指转移指令后，镇防指发布人员转移预警信息，村级转移责任人为各村书记，立即组织群众进行转移避险。（详见附件七里湖圩转移安置应急预案）。

（一）转移时机

1、当东流老闸水位达17.1米（警戒水位）、预报超过18.1米（超警戒水位1米），且天气预报上游仍有强降雨，做好圩内老弱病残等群众转移准备。档案资料、粮食、煤炭、燃油、燃气、药品、危险品等重要物资根据汛情发展，提前转移到安全地带。

2、当东流老闸水位达18.1米（超警戒水位1米）、预报达到19.1米（保证水位），具备投亲靠友条件立即转移至安全地带的亲友家中，圩内老弱病残等群众全部转移至集中安置点或亲友家中。

3、当东流老闸水位达19.1米（保证水位）且继续上涨，七里湖圩所有受洪水威胁的群众全部转移至集中安置点。

4、根据县防指弃守命令，相继组织防守力量全部撤离。

（二）清查

人员转移完毕后，乡镇、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

（三）转移安置

共设置4个集结点，分别为稠林村在稠林村部集结、龙王湖村在欧窑组集结、红叶村在苗圃场集结、塔青湖村和桥东村在陶公路集结。集结完成后，按预定路线转移至安置点。

（四）群众返回

当东流老闸水位降至18.1米以下并继续回落，圩口无险情发生或险情处置稳定、且预报上游近期无强降雨时，东流镇防汛指挥所可报请区防指同意后组织群众返回。

六、保障措施

（一）抢险队伍

1、明确东流老闸值班人员(闸管所,电话0566-8121454)负责随时观测长江、尧渡河水位，做好水位记录，报告水情信息。

2、稠林村、桥东村、塔清湖村、红叶村、龙王湖村，五个村按照巡查防守责任划分，确保江堤2850米，河堤8533米按上堤时机上足人员（详见附件3、4）。

3、组织镇级应急抢险队1支39人，以村为单位组织群众性抢险队5支150人（详见附件5）。

（二）抢险物资

针对历史发生的险情和险工险段，在东流镇红叶村村部、龙王湖村村部、牛头山储备砂石料400余立方米，储备袋类20000条等抢险物资（详见附件6）。

（三）交通运输工具

东流镇防汛指挥所根据汛情发展，安排运输车辆20辆，其中20座中巴车10辆、货车10辆负责人为胡启祥（电话：13866579137）（详见附件7），负责人员转移。具体点交通工具安排如下：

1、稠林村部集结点5辆车，分6个批次转移人员。

2、欧窑组集结点5辆车，分8个批次转移人员。

3、苗圃场集结点5辆车，分14批次转移人员。

4、陶公路集结点5辆车，分8批次转移人员。