关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中大排查的通知

各村党（总）支部、村委会、镇各单位：

为切实巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止返贫致贫，根据省、市、县乡村振兴局工作部署和要求，现就开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中大排查通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，以健全防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，以“四个聚焦”（即聚焦“三保障”和饮水安全等重点环节，聚焦产业帮扶、公益性岗位、脱贫人口小额信贷、消费帮扶、就业帮扶车间、扶贫项目资产等重点工作，聚焦监测对象动态管理，聚焦分类帮扶和精准施策）为主要内容，集中一个月时间，在全镇范围内开展一次拉网式大排查，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，切实抓好监测对象动态管理和精准帮扶，坚持边查边改、立行立改、彻底整改，全面补齐短板，坚决防止规模性返贫致贫。

二、排查对象和范围                

对全镇16个村所有农村人口开展全面排查。

三、工作任务 

（一）开展问题排查和整改。结合2020 年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果巩固，坚持开展自查自纠、举一反三，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，逐项逐条核实销号。排查内容：

1.“三保障”和饮水安全方面。重点排查脱贫人口和边缘易致贫人口的义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全是否有保障，今年以来发现“三保障”和饮水安全问题是否做到动态清零，控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理等机制是否健全。（牵头单位：卫健办、中心卫生院、官港中学、官港中心学校、城建办、水利站、各村）

2.产业发展方面。重点排查脱贫人口和监测对象的产业发展项目是否增产增收，各类经营主体、产业帮扶基地等是否落实带贫减贫措施，利益联结机制是否健全，带动链是否稳定。光伏扶贫收益分配是否精准合规。（责任单位：农经站、劳动保障所、扶贫工作站、各村）

3.脱贫人口就业方面。重点排查有劳动能力和就业意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口是否实现稳岗就业，务工就业属性状态、就业地点等数据信息是否真实、准确，公益性岗位开发和管理是否规范有序，薪酬待遇、补助资金等发放是否及时，各类经营主体、产业帮扶基地等是否优先吸纳脱贫人口和边缘易致贫人口就业。（责任单位：劳动保障所、农经站、扶贫工作站、各村）

4.脱贫人口小额信贷方面。重点排查符合贷款条件、有发展生产意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口是否做到应贷尽贷，贷款用途是否符合规定，是否存在“户贷企用”或变相“户贷企用”等问题。（责任单位：官港农村商业银行、财政分局、各村）

5.消费帮扶方面。重点排查消费帮扶重点产品认定管理是否规范开展，经营主体带贫措施、“三专一平台”特别是专柜建设和运营管理等是否落实，脱贫户和边缘易致贫户的农产品是否存在滞销现象。（责任单位：扶贫工作站、各村）

6.资金项目管理方面。重点排查各级财政衔接推进乡村振兴补助资金安排项目是否拨付，资金使用是否合规，项目实施是否规范，扶贫项目资产管理是否规范有效。（责任单位：财政分局、扶贫工作站、各村）

7.防止返贫动态监测方面。重点排查乡村基层干部、驻村工作队、帮扶责任人和联系人是否开展跟踪走访，脱贫不稳定户和边缘易致贫户的实际困难是否及时解决，脱贫不稳定户和边缘易致贫户台账资料是否规范齐全，部门数据比对和筛查机制是否健全。（责任单位：扶贫工作站、各村）

8.帮扶工作方面。重点排查脱贫户帮扶责任人和边缘易致贫户帮扶联系人是否安排到位，帮扶政策和措施是否精准落实，定点帮扶单位是否持续加强支持和帮扶，驻村帮扶工作是否持续推进。 （责任单位：党建办、扶贫工作站、各村）

9.“双基”建设方面。重点排查农村道路、农村电网改造、农村信息化建设等基础设施是否存在突出短板，基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务等服务条件和水平是否改善。（责任单位：水利站、供电所、公路站、经发办、官港中学、官港中心学校、卫健办、民政所、各村）

（二）开展监测对象动态管理。坚持监测范围标准，严格监测程序，以年底人均可支配收入6500元为底线，综合考虑教育、医疗、住房等大额支出以及分户子女赡养能力等因素，将符合条件的农户纳入监测对象，安排帮扶联系人，开展针对性帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。全面核查系统内现有监测对象返贫致贫风险消除的稳定性，对标注“风险消除”但重新出现风险的监测对象进行再排查、再核实。加强信息采集与录入，新识别标注的监测对象要采集基础信息，系统内现有监测对象要采集信息变化情况，同步报送镇扶贫工作站。加强监测对象档案管理。全面推行村级网格化管理模式。

（三）制定并落实帮扶措施。实施“一户一方案、一人一措施”，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施，安排帮扶资金和项目，抓好措施落地落实。对脱贫不稳定户以外的脱贫人口，加强分类管理，做到精准施策。

四、实施步骤。 

（一）动员部署阶段（6月9日—10日）。按照镇工作部署和要求，各村各单位要明确核心任务，对照工作完成时限，倒排工期，全面开展好此次集中大排查工作。

（二）实地排查阶段（6月11日—15日）。镇各帮扶单位及帮扶责任人要做好对脱贫户及边缘易致贫户的排查工作，各村要广泛动员村民小组长、农村党员、乡村网格员等基层力量，开展好对一般户的入户调查，全面摸清底数，深入查摆问题，镇各包村干部要深入各村开展现场指导，督促各村抓好工作落实。对排查中发现符合监测标准的农户，要认真填写监测对象基础信息采集表。相关行业部门特别是涉及“三保障”和饮水安全的部门要与镇扶贫工作站加强对接沟通，排查行业政策落实过程中存在的突出问题。   

（三）问题整改及动态管理阶段（6月16日—24日）。各村、各单位要认真梳理汇总排查情况，分类形成问题台账，深入剖析问题根源，逐项逐条制定整改措施，明确责任单位和责任人，限时整改到位。对符合条件的农户严格履行监测程序，在全国防止返贫监测信息系统进行录入标注。认真做好监测对象基础信息维护。优化调整监测对象和脱贫人口2021年帮扶措施。

（四）工作总结阶段（6月25日—27日）。各村要汇总分析自查情况，于6月26日前将巩固拓展脱贫攻坚成果集中大排查问题汇总表报送至镇扶贫工作站（联系人：陆浩然  电话：18156612133）。镇扶贫工作站将统一汇总，分析全镇排查情况，并同步形成专题报告上报县乡村振兴局。

五、工作要求 

（一）强化组织领导。各村、各单位要将集中大排查作为健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。要强化组织领导，加强统筹协调，建立一级抓一级、层层抓落实的排查责任体系，形成部门协作、上下联动的工作机制。要以包片为基础，以互查为保证，以抽查为补充，建立源头发现机制，坚持谁排查、谁签字、谁负责，压实工作责任。

（二）强化工作实效。各村、各单位要认真落实集中大排查的工作要求，细化工作任务，实化具体措施。要对标对表逐户逐人排查，对发现问题逐项逐条明确整改任务和责任，限时对账销号，做到真查实改、彻底整改，确保问题排查和整改有序推进、取得实效。要严格按照监测范围和程序开展识别标注，不搞规模控制，不搞优亲厚友，不搞弄虚作假，确保监测对象识别标注和风险消除精准真实、群众认可。

（三）强化督导调度。各村、各单位要严格落实工作责任制，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，根据工作任务和时限要求，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，盯人、盯事、盯结果。对集中排查落实不力、作风不实、敷衍塞责的，将严肃处理。

 

 

中共官港镇委员会

官港镇人民政府

                                                                                   2021年6月9日