关于切实做好义务教育课后服务工作的通知

各义务教育中小学:

2021年春季学期,我县部分中小学探索开展了课后服务工作,取得重要进展,但也存在一些突出问题:服务时间偏短、经费保障不力、服务内容单一等。依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》等文件精神，为解决家长接送难、作业辅导难等急难愁盼问题，增强教育公共服务能力，推动课后服务全覆盖，还需要加大工作力度，现将有关工作要求通知如下：

一、提高对开展课后服务重要性认识

全面贯彻习近平总书记关于鼓励支持学校开展课后服务育人活动的重要讲话精神，强化以人民为中心的发展理念，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合，创新管理方式和服务模式，统筹家长、社会资源共同参与、协商共治，积极稳妥地推进中小学生课后服务工作，让学生的学习回归校园，促进学生德智体美劳全面发展，不断满足人民群众对教育的需求，提高人民群众对教育的满意度。

二、遵循课后服务工作基本原则

（一）学校主导原则。中小学生课后服务是学校在规定课程教学之外开展的便民性工作，是学校承担社会责任的民生工程。各中小学校要量力而行，尽力而为，结合本校实际，稳妥推进校内课后服务工作，为学生提供质量优良、丰富多样的课后服务，满足学生家长对课后服务多层次、多样化需求，解决广大学生家长的后顾之忧。

（二）自愿参与原则。课后服务必须遵循学生和家长自愿原则，尊重家长的知情权和自由选择权。各中小学要充分发挥家长委员会的作用，建立家校协同机制，通过家长委员会充分听取家长意见，主动告知家长课后服务的服务方式、服务内容、安全保障措施等事项。严禁以任何方式强制或变相强制学生参加。对于家长要求在校外参加课后服务的，学校要主动提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。

（三）公益惠民原则。课后服务坚持公益普惠性，不以营利为目的。探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法。对建档立卡贫困家庭学生，参加课后服务免收相应费用。严禁以课后服务名义乱收费。

（四）规范管理原则。校内课后服务由学校统一组织和实施，服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项要公开公正，接受学生、家长和社会监督。课后服务根据学生身心发展特点和家长需求，遵循教育规律和学生成长规律，探索科学有效的服务内容和模式。坚决禁止将课后服务变相为集体教学或补课。

三、落实开展课后服务工作要求

（一）服务对象。努力实现有需要的学生全覆盖。优先保障进城务工人员随迁子女、驻军人员子女、留守儿童、残疾儿童等群体的需求。

（二）服务时间。推行课后服务“5+2”模式，课后服务时间为周一至周五，不含周末、节假日等休息时间；每天服务时间不少于2小时。结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。初中学校工作日晚上开设自习班。统筹安排教师实行“弹性上下班制”。具体时间安排可由学校结合实际适当调整。

（三）服务内容。校内课后服务工作要遵循教育教学规律和学生成长规律，提供丰富多彩的服务内容，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，促进学生全面发展。

1.进行学业辅导。学校至少保证1小时，安排专人照管学生在指定场所自主进行复习、作业、预习或课外阅读等，可进行学生作业个别答疑，对学困生加强帮扶。为学有余力的学生拓展学习空间。不得利用课后服务时间讲新课。小学生书面家庭作业力争不带回家。

2.开展集体活动。学校根据办学特色和学生特点，组织学生参加丰富多样的社团活动、兴趣小组活动或综合实践活动，发展学生兴趣与爱好，增强学生体魄。可组织学生集体进行阅读交流、电影观赏、音乐欣赏、美术欣赏、体育运动、劳动实践、娱乐游戏、拓展训练等活动，提升学生综合素质。可根据本校设施设备、师资条件，自主开发校本课程，激发学生潜能，有针对性地培养学生兴趣和专长。

3.提供餐饮服务。有条件的学校可根据实际需要为学生提供午餐或晚餐服务。

（四）服务组织。各校要建立健全课后服务管理相关制度,如课后服务教育教学管理制度、学生自愿参加申请制度、家校共同管理服务制度、课后服务安全管理制度、课后服务经费管理制度、特困家庭学生免费制度、校外机构引进审核制度、课后服务质量跟踪与评价制度等。2021年秋季学期，各义务教育学校要制定切实可行的课后服务方案并报县教体局备案(8月30日前),经审核通过后方可执行。要及时公开课后服务的时间、内容、方式和收费标准、安全事项等信息。有课后服务需求的学生家长依照学校规定，自愿提出申请，经班级或家长委员会审核通过后，学校统筹安排、统一组织。

（五）服务管理。建立课后服务队伍和规范科学的管理机制，保障稳定的经费来源，规范经费使用，实行动态有效监督。

1.人员安排。各中小学校要充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面优势，主动承担中小学生课后服务工作，满足学生及家长需求。充分调动在职教职工参与课后服务工作的主动性和积极性，组建以在职教职工为主的课后服务工作队伍。对参与课后服务工作的在职教职工表现纳入绩效考核，同时作为职称评聘、表彰奖励的重要参考。创设良好政策环境，动员离退休教师、学生家长、有特长的民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人、“五老”人员、大学生志愿者和其他社会热心人士等志愿服务力量，统筹解决人员不足问题。

2.经费来源。根据省政府制定的学校课后服务经费保障办法，以及所确定的相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。严禁提前收费，在市、县（区）收费标准未印发前，各校不得提前预收或收取课后服务费用，正式标准公布后在公示栏张贴后，再收取相关费用。

3.经费管理。严格执行财务管理制度，建立专项管理账目，专款专用，定期公示收支情况；大额支出须经学校课后服务领导小组成员签字；不得擅自增加课后服务项目或提高收费标准，不得挪用服务项目经费。定期对学校课后服务经费使用情况进行审计督查。课后服务经费收取与发放不得超过省政府规定的标准；在上级相关文件未下发前，各校暂缓发放教师补助。

4.安全管理。学校要建立健全安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强师生的卫生教育、安全教育和法治教育。强化校园及周边安全隐患排查，切实消除在交通、场地、消防、食品安全、安全保卫等方面的隐患。落实安保主体责任，安保人员要始终在岗，加强安全管理；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实考勤、监管、交接班制度，完善学生意外伤害、食品安全事故、消防安全事故、传染病疫情等突发事件应急预案。参与校内课后服务的学生家长要做好学生的安全教育工作，服从学校管理，按时接送学生。学生要满足学生家长延时托管服务要求，安排专人负责，实现学生安全无缝对接。

5.劳务报酬。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。

6.申请报备。各校课后服务方案报经县教体局审核后向家长发布，并在校园公示栏公示。未经教育主管部门遴选，不得自行引进非学科类校外培训机构参与学校课后服务。

四、切实保障课后服务有效开展

（一）加强领导，严格监管。县局成立主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、相关股室负责人为成员的课后服务工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在教育股。课后服务工作领导小组定期通报管理信息，统筹协调各有关部门依法加强对课后服务的监督管理。切实落实监管责任，加大联合执法力度，定期开展专项检查；加强对课后服务的管理、指导和研究，对于实施过程中出现的问题及时研究处理，优化调整相关政策和做法，确保课后服务工作平稳有序开展。

（二）规范管理，优化服务。各中小学要加强学校后勤设施建设，要按照学校建设标准配齐配全相关设施设备。学校开展课后服务工作，要事先充分征求家长意见，在每学期开学，通过发放告知书、微信公众号、班级群推送致家长的一封信、信息公示、召开家长会、签订服务协议和责任书等形式，介绍本校的课后服务内容，供学生及家长选择，明确学校、家长、服务人员和学生权利和义务，厘清责任，保障各方知情权，并告知家长学校将根据市、县相关文件收取一定费用。学校与校外机构开展校内课后服务工作的，要履行招投标等合法引进程序，签订合作协议，报县教体局遴选通过后才能开展合作。开展课后服务的学校要为学生投保校方责任险，同时动员、引导家长为参加托管的学生投保意外伤害险。要对入校参与课后服务的人员进行严格把关，明确参与人员的健康条件和工作要求，签订聘请协议和安全责任状，加强培训；对不能胜任课后服务的人员要及时予以解聘。

（三）加强督导，提升质量。将课后服务工作纳入教育督导范围，适时开展课后服务工作的检查和督查，确保中小学生课后服务工作持续有效开展。各有关部门和中小学要加强对课后服务工作的宣传，主动听取人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，及时总结推广课后服务的成功做法和先进经验，推动形成全社会关心、支持课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。建立课后服务质量目标体系、质量管理办法和质量评价制度，确保课后服务工作让学生减负、家庭减负，学生健康成长,人民群众的满意度大幅度提升。

联系人:梁东胜  邮箱:497472840@qq.com

东至县教育体育局

2021年8月26日