2021年东至县县域义务教育基本均衡发展督导检查结果

一、县域内基本均衡的现状及实现历程

    我县2013年启动县域内义务教育基本均衡发展创建工作，2015年接受市、省级评估验收，同年底接受义务教育均衡发展国家认定并顺利通过，实现了县域内义务教育基本均衡发展，2017年再次通过义务教育均衡发展国家督导复查。目前义务教育阶段办学基本标准达标，小学、初中校际间均衡状况综合差异系数历年均符合要求。

二、推进基本均衡的主要做法和经验

一是实现办学条件基本均衡。结合我县经济社会发展实际，充分考虑城镇化建设和学龄人口变化等因素，大力实施校舍维修改造、“全面改薄”、基本公共教育服务保障、教师周转房建设等工程，努力缩小城乡办学水平差距。争取中央、省专项资金，实施校舍维修改造工程，安排设备购置类项目资金，为农村薄弱学校添置设备设施，实施义务教育标准化建设和边远艰苦地区农村学校周转宿舍建设，实施“十三五”基本公共教育服务保障工程和“全面改薄”计划全部完成。

二是保障接受义务教育机会均衡。大力推进教育精准扶贫，全面落实贫困学生资助政策，确保该资助的学生一个不少，为进城务工人员随迁子女开通“绿色通道”，依法保障其在居住地就近、免试入学，随迁人员小学、初中入学率达100%，小学巩固率100%、初中巩固率达99%以上。创新关爱和教育机制，推进2000名女教职工结对帮扶困难留守儿童。改善特教学校办学条件，优化设施设备，在办学形式上，实现特教学校、随班就读、送教上门等多种形式的有机结合; 在教育方式上，实现由单纯的学校教育向社区和社会的延伸。目前，全县6-15周岁适龄残疾儿童通过在特教学校就读、送教上门、随班就读入学率达100％。

（三）推动义务教育师资队伍均衡。坚持新招聘教师任教服务期制度、城乡教师挂职支教与学习制度、优秀教师巡回教学制度和城乡学校结对帮扶“四项制度”。加大教师补充力度，缓解薄弱学校学科教师不足，提高教师专业素养，组织教师参加各级各类培训，参训率达98%，开展城乡学校结对帮扶，安排县城区教师志愿支教薄弱学校，健全选人用人机制，建立教育系统后备干部库，解决干部“能上能下”、青黄不接等问题。

（四）促进义务教育优质均衡。几年来，我县投入资金1.85亿元，推进义务教育阶段胜利、张溪、泥溪三个教育园区建设，建筑总面积7.1989万平方米。投资 5900万元、占地面积53亩、建筑面积20980平方米的城南小学，已投入使用，县城区敬慈小学正在规划施工中。为缓解县城区义务教育压力，按照“疏解老城区，带动一体化”的思路，2016年开始启动东至舜城新区教育园区建设，计划投资5.4亿元，新建高规格的1所职教中心、1所示范性寄宿制高中和1所九年一贯制学校，目前正在按计划施工建设中，明年秋季开始逐步投入使用。

（五）提高教育管理水平均衡。全面实行义务教育学校阳关招生、阳关分班，提高人民群众对教育的满意度。逐步缓解大班额问题，出台《东至县控制和消除大班额专项工作方案》，用好存量、扩大增量，学校班额基本达到标准要求。坚持实施学校目标管理年度考核，实行局领导班子成员联系学校制度，制定进一步加强东至县督学责任区建设实施意见，全县重新设立7个督学责任区，聘任23名专兼职责任督学。加强教学过程管理，聘请一线教师作为学科兼职教研员，提高教学点针对性，改革小学教学质量监测评价方式，推动课程落实，深化素质教育。

三、目前存在的问题与不足

一是教育经费保障水平仍然偏低。近年来，教育投入不断增加，但还不能满足教育事业快速发展的资金需求。农村偏远地区一些规模小的学校运转困难，教育信息化水平偏低；寄宿制学校生活配套设施不完善；城区学校教育资源不足，大班额问题存在。

二是义务教育均衡水平不高。一方面农村教育“萎缩”，农村学校生源严重不足，导致办学经费紧张，部分教育资源闲置，配套用房及基本生活设施条件有待改善，办学条件还不能满足教育发展的要求。另一方面城区教育急剧“膨胀”，城区学校建设滞后于城镇化发展，学校场地狭小，学生多、班额大，学位不足，造成了新的学生入学难。

三是教师队伍建设任重而道远。中小学结构性缺编，音体美等学科教师不足，开齐开足课程难度大，一些农村中小学至今还聘请代课教师实施课堂教学；教师生活环境艰苦，个人发展机会少，难以留得住好教师、招得进优秀毕业生，影响了教师队伍的稳定性与工作积极性。

四、推进义务教育优质均衡发展的主要考虑及进展

现在义务教育开始了新的历史起点，正在向优质均衡挺进，我县将抓住教育这难得的发展机遇和挑战，切实解决好制约教育发展、影响教育改革的问题。

进一步把尊师重教落到实处。切实负起发展教育的责任，为教育优先发展提供坚实保障。完善“分级办学、分级管理、分级负责”的办学体制，做到层层有责、层层负责，真正体现“人民教育政府办”。出台一些具体政策措施，改善教育教学环境，提高教师福利待遇，吸引优秀人才从事教育事业。

进一步做好学校的资源配置。健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，优化财政支出结构，加大对农村教育转移支付的力度，不断提高义务教育保障水平，优化农村薄弱学校办学条件。

进一步加大政府保障程度。坚持统筹城乡发展，合理调整学校布局结构，最大限度提高现有资源的利用率。在确保方便入学、就近入学的前提下，按照“新增教育资源相对集中，初中向乡镇政府所在地集中，小学向自身条件好教学质量高的完小集中”的原则，优化调整中小学布局。

进一步提高教育质量。加强教师培训，经费上予以充足保障。实现学校管理与教学信息化，让所有教师能熟练运用信息化手段组织教学，教学设施设备利用率达到较高水平。切实提高全县义务教育巩固率和残疾儿童少年入学率。强化学校思想政治工作和德育教育，加强校园文化建设水平，开齐开足课程，规范教育教学秩序，有效开展综合实践活动，有效减轻学生过重课业负担和校外培训负担。

目前，我县已经制定优质均衡发展规划和实施方案，对县域内义务教育学校按照优质均衡发展指标体系进行了全面摸底，对照优质均衡发展的资源配置、政府保障程度、教育质量评估项目补缺补差，不断提高教育的社会认可度，未有六个一票否决，力争按时间按标准实现优质均衡发展。

                            2021年10月9日