关于印发《尧渡镇安全生产隐患大起底大排查大整改工作方案》的通知

各村、社区、安委会成员单位：

根据《东至县安全生产隐患大起底大排查大整改工作方案》（东安办〔2021〕77号）精神，现将《尧渡镇安全生产隐患大起底大排查大整改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

尧渡镇安全生产委员会

2021年6月25日

 

 

尧渡镇安全生产隐患大起底大排查大整改

工  作  方  案

 

一、指导思想与总体目标

深刻汲取湖北十堰市燃气爆炸事故和近期全国、全省各类生产安全事故教训，认真传达学习和贯彻落实习近平总书记重要指示和李克强总理批示要求以及省委书记李锦斌、省长王清宪和市委书记方正有关批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”原则，结合全镇正在开展的“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动，查盲点、查漏洞、查弱项，统筹发展和安全，进一步压实工作责任、完善工作措施、加强部门联动、加大工作力度，强化事故灾害防范应对，提升自然灾害防御水平，确保各类安全风险隐患精准处置到位，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全力以赴保安全保大庆保稳定，做到大事不出、力争小事也不出。

二、时间安排

即日起至“七一”庆祝大会前。

三、重点排查领域和整治任务

（一）燃气领域。要迅速在全镇开展天然气管道（高压管网）、城市燃气管网、液化气罐（罐、储、运、用）等安全隐患大起底大排查大整改，特别加大重点部位、薄弱环节和人员密集场所检查频次、力度，做到纵向到底、横向到边，实现运输、经营、存储、使用环节全覆盖。

1、要督促燃气压力管道使用单位落实安全主体责任，加强压力管道监测、维护和巡查，全面排查移动式压力容器充装、使用单位落实安全责任情况以及液化石油气瓶检验机构检验流程和检验质量情况。

2、要依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内加强有关燃气安全管理工作。将水、电、气、路、桥等城市生命线纳入本次大起底大排查大整改行动内容，切实提升行业领域本质安全水平。

（二）14个安全生产重点行业领域。要结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚和第20个“安全生产月”，采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，对各行业、领域实行“四不两直”明查暗访全覆盖，加大执法力度，严格落实“四个一律”等执法措施和《刑法修正案（十一）》相关规定，形成有力震慑，坚决堵塞监管漏洞，推进隐患“清零”。

1、能源（电力、油气长输管线）领域。要密切关注天气变化，预判对能源供需的影响，妥善做好灾害天气下的保供应对。突出高后果区风险管控，以企业安全生产主体责任落实、管道日常巡护、第三方施工监管、人员值班值守、应急安排及电力设施安全等为重点，全面排查安全防范措施落实情况。要全面排查老旧小区供电线路、市政管网、弱电线路等安全隐患问题。

2、危险化学品和烟花爆竹领域。要汲取河北沧州“5·31”油罐火灾事故、贵州贵阳“6·12”危化品槽罐车泄漏事故和安徽中山化工“6.10”焚烧炉火灾事故教训，聚焦硝酸铵、光气、液氯等特别管控危化品安全管理，紧邻重大基础设施和能源密集区的罐区、码头，以及危化品槽罐车、环保设施等开展隐患排查整治。大庆期间开展动火检维修等高风险作业，必须提级管理。加强烟花爆竹经营单位防汛、防火、防潮、防雷、防静电等安全措施落实情况的检查。

3、非煤矿山领域。要紧盯镇域正常生产矿山，加强高陡边坡、台阶边缘、上山道路、排土场、排水设施、机电设备等重点部位、重点场所的隐患排查整治，严禁越层越界开采，严防超能力、违反开采设计盲目开采。全面排查落实矿山防汛度汛风险管控措施，确保安全度汛。

4、大型城市综合体和消防安全领域。要深刻汲取贵池区铜锣湾“4·6”火灾事故教训，高度聚焦火灾、房屋质量、管道等安全风险隐患，加强管线管道、燃气、电梯、电力设施等检测维护，严防群死群伤等事故发生，要以大庆安保为主线，对商场、集贸市场、重要场所、重点环节和不放心区域进行全覆盖检查。加强城郊结合部和城中村服装、箱包、皮具等中小微企业安全监管，依法关闭取缔“三合一”、“多合一”等不具备安全条件企业。要深入开展小区尤其是老旧小区消防通道整治行动，确保“生命通道”畅通。

5、民爆物品和船舶制造领域。要盯紧民爆物品出入库管理，严防民爆物品丢失、被盗、被抢等情况发生。全面规范使用、储存民爆物品行为。要汲取安徽东华船舶修造有限公司“7.2”其他爆炸事故教训，重点突出高空作业、明火作业、船舱及封闭仓有限空间作业、起重作业等，突出设备维护保养、作业方案、作业审批、作业人员持证上岗、劳动防护用品配备和正确使用等关键环节，加强隐患排查治理。

6、综合交通运输领域。要排查治理临水临崖、桥隧、连续陡坡弯道等事故易发路段安全隐患。重点检查铁路沿线环境整治情况、邮政物流管理情况、内河水上交通情况、交通工程建设情况等。

7、学校安全领域。要深刻汲取安徽宿州“5.29”学生溺亡事件教训，切实加强校园安全和青少年防溺水工作，要建立村校联动、上门提醒和常态化巡查机制。结合防汛抗旱工作，进一步完善管辖范围内各水域以及施工产生的坑塘的排查备案和危险标识管理。

8、道路交通领域。要深化道路交通事故预防“减量控大”工作，严查“三超一疲劳”等违法违规行为。聚焦运输企业主体责任落实、重点车辆动态监管、货运车辆道路通行秩序、危险化学品运输、道路突出安全隐患排查整改。强化农忙季节农村面包车、三轮车、电动车等车辆的安全监管。

9、农业（农机、渔业）领域。要强化农忙季节农村拖拉机等农机安全监管。严查船舶超载、冒险航行、疲劳驾驶等违法违规行为。严厉打击“三无”渔船非法捕捞。

10、民政福利机构领域。要重点检查安全监管制度体系、消防安全排查整治、公共服务设施安全管理、防雷电、防汛准备和屋内用火用电等情况。

11、特种设备领域。重点对危险化学品企业特种设备、人员密集场所电梯使用单位、大型游乐设施使用单位、起重机械和场（厂）内专用机动车辆使用单位、气瓶充装单位等进行检查。

12、文化场所和旅游领域。突出乡村旅游景点、农家乐、漂流景区和未开发景区，加强景区汛期巡查记录、安全设施、安全警示标牌等环节和部位的安全排查，确保山岳型、涉水类景区和游乐设施一景一策、一点一策落实到位。对达不到安全要求和存在洪水、泥石流、滑坡等灾害隐患的要及时封闭、停止运营。

13、房屋建筑和市政工程领域。要加强对桥梁、隧道、地下工程等重大建设项目的安全检查，加强起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程的隐患风险排查，加大非法分包转包工程整治力度，做好极端天气施工作业安全防范应对，不能保证安全的，坚决停工撤人。

14、商贸流通领域。要重点检查主要负责人履职情况、建筑结构是否符合防火规范、生产设备设施隐患排查情况、从业人员作业安全情况、餐饮场所隐患排查情况等。

（三）自然灾害领域。要结合第一次全国自然灾害综合风险普查，重点掌握台风、暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害风险隐患，加强部门会商，做好监测、分析、研判、预警、预报等工作。

1、气象灾害。要针对气候背景较为异常，雷电、大风等强对流灾害性天气多发频发等形势特点，高度重视防范中小河流洪水、山洪、地质灾害和城市内涝，警惕雷雨大风、台风等对工农业生产、基础设施和人民群众生命的危害，落实好非煤矿山防水害、建筑施工防恶劣天气、危化品防高温雷雨、高温天气防森林火灾等各项防范措施。

2、水旱灾害。要针对今年汛期全省气象条件总体一般到偏差，区域性、阶段性暴雨洪水和干旱可能重于常年，以及当前长江干流等水位较常年同期偏高，入梅时间偏早等形势特点，立即进入临战状态，紧盯中小水库、中小河流、山洪灾害威胁区等重点部位，认真排查风险隐患，同时要统筹做好防旱抗旱工作，确保生活和生产用水需要。

3、地质灾害。要针对当前工程活动加剧，汛期发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的可能性较大等形势特点，认真做好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作，坚持以搬迁避让为主、工程治理为辅的原则，统筹推进地质灾害综合治理提升工程。

4、森林火灾。要针对当前气温迅速回升，林下可燃物严重超载，中幼林比例增加，农事用火频繁等形势特点，以新一轮林长制改革为契机，进一步完善防灭火责任体系，层层压实工作责任，加大对重要设施、重要部位、重要区域隐患排查，确保第一时间发现火情，打早打小打了。

5、地震灾害。要针对地质构造复杂，地震风险识别、规避、承受能力偏弱等形势特点，深入开展地震监测工作，密切跟踪观测资料数据变化，结合实际实施地震易发区房屋设施加固工程，引导和规范村民住宅和乡村公共设施建设。

（四）其他行业领域。要严格落实“三个必须”原则，结合季节风险因素，针对各自行业特点和薄弱环节，开展风险隐患排查整治。

四、工作要求

（一）提高政治站位。当前敏感期“连点成线”，灾害因素“耦合叠加”，全力保障“七一”前后安全形势稳定是首要政治任务，不容有失。各村、社区和各有关单位要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展此次安全生产隐患大起底大排查大整改行动的重要性，强化组织领导、勇于担当作为、抓好组织实施。

（二）细化行动方案。各村、社区及各有关单位、各企业要结合本辖区、本行业领域实际和季节性特点，制定具体的大排查大起底大整改工作方案，主要负责人要亲自研究部署，亲自统筹协调，亲自带队督导检查，确保专项行动取得实效。

（三）敢于动真碰硬。各村、社区及各有关单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，集中开展执法检查行动。要敢于动真碰硬，通过曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、取缔一批非法违法企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、追究一批责任人刑事责任等“五个一批”，实现“惩治一个、警示一片”的震慑效果。要广泛宣传发动，要结合“安全生产月”系列活动，努力营造全社会关心支持参与安全生产的良好社会氛围。

（四）强化应急值守。各村、社区及各有关单位、各企业要建立健全安全事故和灾害应急处置预案。要严格落实 24 小时在岗值守和领导带班制度，按照有关规定及时报告生产安全事故和灾害等突发事件，要密切关注舆情，积极有效应对处置各类突发事件，确保社会大局稳定。