东至县广阜圩防汛抢险应急预案

一、基本情况

广阜圩位于胜利镇的西部，紧靠长江，属半圩区，半丘陵地区，圩内地面高程平均一般在13-18米，最低地面高程11.0米，最高地面高程29米，总来水面积20.54平方公里，耕地15600亩，境内辖阜康、幸福、瓦垅、南丰、青云、城北、万岭、黄石八个行政村96个村民组，保护人口14500人。其中交通公路206国道2公里，胜江公路5公里，普通小学3座，普通中学1座，植物油厂2个，供电所1个，服装厂2个，农行1个，信用社1个，医院1个，地面高程一般在18-21米左右，一、二、三产业经济总产值2100万元。广阜圩堤防全长8980米，堤顶高程21米左右，堤顶宽5-6米，内坡1∶3，外坡1∶3。圩堤内有排涝站三座，分别是广惠一站装机740KW/4台，联圩站装机480KW/3台，广惠二站(阜康站)480KW/3台。

二、防洪风险分析

广阜圩长江最高洪水位是2020年7月14日达到19.20米，阜康段0＋070桩号处在1954年的出现破口，在1983年3＋000～3+500处，水位在17米时，渗漏严重曾发生多处管涌险情；联圩堤段桩号7＋100～7＋200处，1995年、1998年由于白蚁侵害导致内坡冒浑水的险情。广惠段54年破口段处1983年出现漏洞险情。1996年7月由于风浪大导致部分大堤迎水坡浪坎严重。

2002年针对阜康土质差的堤段进行灌浆处理，对联圩白蚁挖巢药物处理，广惠段1983堤防漏洞进行翻挖加固处理，并对风浪大的堤段进行了防渗防浪，护砌。2016年7月2号广阜圩最高水位达到18.32米未发现重大险情。2016年因内涝受灾面积达到4500亩，直接损失达130万元。

2020年7月14日长江达最高水位19.2米。7月19日发现联圩站集水池东部出现塌方，塌方范围2平方米左右，闸门处疑似渗漏，处理方法在进水池进口处围堰抬高进水池水位，减少内外水位差；7月12日至20日，阜康村部后池塘先后出现两次小管涌群，采取了围井压渗处理，同时堵住下游出水口，上游加高河堤养水减小管涌处的压力差；7月30日广惠二站（阜康站）因长江大堤长期处于高水位，导致圩站集水池处出现疑似管涌，处理方法：在前段20米处围堰养水，在险情处压渗；7月8号后广阜圩桩号7+732-8+850处因白蚁原因多处出现渗漏和跌窝，分别采取了围井压渗、清淤填土处理（该段于2020年11月份由河道局对其进行白蚁治理处理）。

2021年4月份对阜康站集水池原小管涌处做截流反渗处理、对疑似渗漏山塘做了反渗处理，建议汛期加强观察。

各排涝站严格按照汛期24小时值班值守制度，同时严密关注上下游水情、雨情、工情。圩站机器设备在汛期之前保养、检修、试运行。圩站进出口清淤保持畅通。排涝时控制好长江和集水池水位差、严格按照要求开机。

 三、防汛组织机构

在东至县防汛抗旱指挥部统一指挥下，设立胜利镇广阜圩防汛指挥所，具体负责广阜圩的巡堤查险、抢险救灾和人员转移等工作。指挥所下设指挥调度、工程技术、转移安置、后勤保障等4个工作组，大汛时开展工作。人员转移和圩口弃守由东至县防汛抗旱指挥部决定，胜利镇防汛抗旱指挥部执行。

1.胜利镇广阜圩防汛指挥所人员组成及职责

指挥长：吴云飞（副镇长）,电话：18056653099

胜利镇广阜圩防汛指挥所负责防汛调度工作，组织指导人员巡堤查险、工程抢险，人员转移安置，灾后恢复生产自救。

2.防汛工作组人员组成及职责

（1）指挥调度组

组长：吴云飞（副镇长），电话：18056653099

成员：周胜、冯胡送、檀华飞、巩志俊

承当防指日常工作，及时掌握汛情、工情和灾情，及时传达防汛调度命令，加强信息报送。负责指导工程抢险救灾工作。督促检查防汛责任人在岗值守情况。

（2）工程技术组

组长  林行（水利员），电话：18356673002

成员：宋惠胜、胡兴德、刘月华

负责指导工程巡查防守，制定险情抢护方案，制定工程运行调度方案。

（3）转移安置组

组长：吴云飞（副镇长），电话：18056653099

成员：项飞、佘结兵、徐先超

负责按照指挥部的命令及预警通知，做好群众按预定的路线和地点转移工作，要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

（4）后勤保障组

组长：江小龙（党政办主任），电话：15056605005

成员：钱进

负责抢险救灾物资筹措、调配、运输工作。负责转移安置人员的主要食物及生活必需品的筹措与供应，负责安置人员卫生防疫和健康保障工作。负责维护灾区社会治安和交通秩序工作。

四、防汛抢险和弃守

（一）巡逻查险

1、当长江水位进入15.2m设防水位时，要求堤防管理单位组织堤防管理人员查险，镇防汛抗旱指挥部调集防汛材料，做好防汛准备工作。

2、当长江水位达16.5m警戒水位时，防汛指挥分所要进行全面动员，分段落实防守责任单位，各防守单位应迅速组织人员上堤，按每公里堤段上人10名，开展检查、巡逻查险及排险工作，密切注视雨情、水情和工情的发展。水位超过警戒水位1m时，每公里堤段上人30名，防汛人员应统一编队，明确责任人。  

3、当长江水位达到19.39m保证水位，指挥所全体人员、抢险队人员要吃住在防汛工作岗位，值班人员每公里不少于50人，密切关注水情、雨情的变化，随时上报工情、雨情变化数据。同时，作好对圩堤保、弃等决策工作，确保人民生命财产安全。（所有水位参照站胜利镇广惠站）

（二）险情抢护

倘若出现如下险情，应做好如下工作：

（1）汛前对排涝机械进行检查维修调试，汛中针对可能发生内涝时，及时开机排涝，提前预降沟塘水位，确保圩内不发生内涝。

（2）针对大堤出现漏水滑坡、管涌等险情时，应汛前备足砂石料，预备土和在划定取土区、防汛木桩、草袋等防汛材料。安排足够的抢险人力，制定出强有力的技术保障措施，确保遇险不乱。

（3）针对可能出现的高水位破坝、漫坝等险情，首先遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则”的规定向群众进行宣传教育，做好宣传工作，使群众对可能出现的险情有个思想准备。第二，做好居住在洪水头的村民财产安全转移准备工作。第三，做好防洪闸引水入圩工作。第四，做好排涝站安全转移工作。第五，做好转移与抢险队伍安排工作。第六，做好安全转移与抢险车辆配置工作。

（三）圩堤弃守

广阜圩堤达到或超过保证水位，长江水位继续上涨，堤防和涵闸出现重大险情，视情报县防指同意后弃守。

五、转移安置

接县防指转移指令后，镇防指发布人员转移预警信息，各转移责任人立即组织群众进行转移避险，其中3250人投亲靠友、1050人需集中安置（详见附件2）。

（一）转移时机

1、当达设防水位15.2m、预报超过警戒水位16.5m，且天气预报上游仍有强降雨，做好圩内老弱病残等群众转移准备。档案资料、粮食、煤炭、燃油、燃气、药品、危险品等重要物资根据汛情发展，提前转移到安全地带。

2、当达警戒水位16.5m、预报达保证水位19.39m，具备投亲靠友条件立即转移至安全地带的亲友家中，圩内老弱病残等群众全部转移至集中安置点或亲友家中。

3、当达保证水位19.39m且继续上涨，广阜圩所有受洪水威胁的群众全部转移至集中安置点（路线及位置点见附图1）。

4、根据县防指弃守命令，组织防守力量全部撤离。

（二）转移时限

水位达到规定转移条件，无重大险情时，人员和贵重物品、有毒危化品一般要求24小时内完成转移。如水位上涨较快，应视情缩短转移时间。如发生重大险情或溃破，迅速把所有人员就近撤离至圩内高地、堤顶等安全地带，有序转移至安置点。

（三）清查

人员转移完毕后，镇、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

（四）转移安置

共设置3个集结点，集结完成后，按预定路线转移至安全地带。

江心村600人，在江心村部集结，然后转移至黄石二期安置；南丰村150人，在南丰村集结安置；阜康村300人，在阜康村集结，然后转移至民陈家、高岭万村、阜康村部、阜康小学安置；镇转移责任人为副镇长吴云飞，村转移、安置责任人为各村支书。

（五）群众返还

当广阜圩水位降至警戒水位16.5m以下并继续回落，圩口无险情发生或险情处置稳定、且预报上游近期无强降雨时，胜利镇防汛指挥所可报请县防指同意后组织群众返还。

六、保障措施

（一）抢险队伍

1、明确广阜圩值班人员(宋惠胜,电话15385660018)负责随时观测长江水位，做好水位记录，报告水情信息。

2、按照巡查防守责任划分，分组安排防守任务，按上堤时机上足人员（详见附件3、4）。

3、以村为单位组织群众性抢险队8支69人（详见附件5）。

（二）抢险物资

（详见附件6）

（三）交通运输工具

广阜圩防汛指挥所根据汛情发展，安排运输车辆6辆，其中小汽车2辆、货车4辆（详见附件7）

（四）生活保障

提前做好安置点的居住、饮食、医疗卫生保障工作，安排好粮食、肉类、蔬菜等食品供应渠道，调剂帐篷、棉被等生活物资。一旦开展转移工作，应有序安排灾民入住，稳定灾民情绪，确保灾民能够有住、有吃、有水、有医。卫生防疫部门做好安置点的卫生保障工作。

附件：

1、广阜圩防汛组织指挥结构图

2、广阜圩人员转移安置汇总表

3、广阜圩堤防防守责任划分表

4、广阜圩防汛民工上堤情况表

5、广阜圩应急抢险队伍情况表

6、广阜圩防汛物资储备情况表

7、广阜圩防汛车辆情况表

附件1

 

广阜圩防汛组织指挥结构图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

广阜圩人员转移避险汇总表

 

序 号

行政村 名称

自然村 名称

常住人口

转移时机

镇级转移责任人

村级转移责任人

转移路线安排

安置 地点

安置责任人

总数

其中

达到16.5m时 （投亲靠友及老弱病残转移）

达到19.3m时 （除抢险人员外 一律转移安置）

姓名

职务

联系 方式

姓名

职务

联系 方式

集结点

转移道路 名称

姓名

联系 方式

青壮年 （人）

老弱病残 （人）

投亲 靠友

集中 安置

投亲 靠友

集中 安置

江心村

600

200

400

0

600

吴云飞

副镇长

18056653099

金优胜

村支书、主任

15956233132

江心村部

见图

黄石一期

金优胜

15956233132

南丰村

1100

800

300

100

850

150

吴云飞

副镇长

18056653099

佘结兵

村支书、主任

13856646019

南丰村部

见图

村部

佘结兵

13856646019

阜康村

2600

2100

500

200

2100

300

吴云飞

副镇长

18056653099

徐先超

村支书、主任

13305668237

阜康村部

见图

民陈家、高岭万村、阜康小学、阜康村部

徐先超

13305668237

合计

4300

3100

1200

300

2950

1050

附件3

广阜圩堤防防守责任划分表

 

责任村	责任段	长度 （km）	具体位置	乡镇责任人			村级责任人
				姓名	职务	联系方式	姓名	职务	联系方式
黄石村	广阜圩大堤黄石段	0.4	长江大堤黄石段	吴云飞	副镇长	18056653099	项飞	村支书、主任	18175316615
南丰村	广阜圩大堤南丰段	1.5	长江大堤南丰段	吴云飞	副镇长	18056653099	佘结兵	村支书、主任	13856646019
阜康村	广阜圩大堤阜康段	5.0	长江大堤阜康段	吴云飞	副镇长	18056653099	徐先超	村支书、主任	13305668237
幸福	广阜圩大堤幸福段	0.5	长江大堤幸福段	吴云飞	副镇长	18056653099	汪家宏	村支书、主任	18956604688
青云	广阜圩大堤青云段	0.6	长江大堤青云段	吴云飞	副镇长	18056653099	方公里	村支书、主任	13965937638
万岭	广阜圩大堤万岭段	0.54	长江大堤万岭段	吴云飞	副镇长	18056653099	陈学中	村支书、主任	15856629587
瓦垅	广阜圩大堤瓦垅段	0.5	长江大堤瓦垅段	吴云飞	副镇长	18056653099	胡明哲	村支书、主任	13053298380

附件4

广阜圩防汛民工上堤情况表

                                                           （单位：人）

 

序号	行政村	防守 长度 （km）	上堤时机
			水位15.2m           （一线民工）	水位16.5m （二线民工）	水位19.39m              （三线民工）
1	黄石村	0.4	10	30	50
2	南丰村	1.5	20	60	100
3	阜康村	5.0	50	150	250
4	幸福	0.5	5	15	25
5	青云	0.6	5	15	25
6	万岭	0.54	5	15	25
7	瓦垅	0.5	5	15	25

 

附件5

广阜联圩抢险队人员登记表
村	组	姓 名	电 话	手  机
阜康	村支书、主任	徐先超		13305668237
阜康	村干部	袁永超		18156653139
阜康		方龙梦		13345668630
阜康		江龙财		13156672086
阜康		钱再来		15375667041
阜康		朱永宽		13866808335
阜康		王书旭		13074020301
阜康		方锡友		13156685568
阜康		姚尚传		13645667558
阜康		方平安		'05668936396
阜康		汤建生		18256660806
阜康		李友才		13365664055
阜康		祖先平		18756669438
阜康		钱旺杰		15357784413
阜康		陈伯明		18963733913
阜康		裴全六		13385666921
阜康		檀银男		15385386496
阜康		孙东怀		13156675997
阜康		方根祥		15249915510
阜康		姚尚传		13645667558
黄石	村支书、主任	项飞		18175316615
黄石	村干部	左文斌		15256093404
黄石		陈旭光		13275664899
黄石		汪思龙		'13013045521
黄石		方安贵		18226981472
黄石		左申应		13856648122
黄石		汪海水		15955667332
黄石		饶定洪		13053295013
黄石		陈根明		13030629123
万岭	村支书、主任	陈学中		15856629587
万岭	村干部	朱广胜		13305666613
万岭		陈水伢		13856624737
万岭		陈继明		13866469850
万岭		陈贵水		13156696656
广阜联圩抢险队人员登记表
村	组	姓 名	电 话	手  机
万岭		程保乐		15656640626
万岭		胡根梅		18256665754
万岭		胡欢乐		18756676120
幸福	村支书、主任	汪家宏		18956604688
幸福		马宏胜
幸福		程丛极
幸福		胡兴敏
幸福		马宏亮
青云	村支书、主任	方公里		13965937638
青云	村干部	姚伟		13329162868
青云		施结木		15385666618
青云		叶新民		13355666898
青云		査利霞		13205663668
青云		章家旺		18956686206
青云		叶志移		13365668703
青云		檀宗军		18726021638
青云		檀根生		13195305595
青云		徐传生		13195493022
青云		胡万青		13035459740
青云		杨积松		13063296440
南丰	村支书、主任	佘结兵		13856646019
南丰		佘信林		13156653171
南丰		罗根华		19856629685
南丰		罗晓仲		15345660216
南丰		章松华		18856676468
南丰		杨科林		13365661586
南丰		章普润		17356617697
瓦垅	村支书、主任	胡明哲		13053298380
瓦垅	村干部	吴武松		15375668938
瓦垅		周兴龙		13955503382
瓦垅		周进军		15956238148
城北	村支书、主任	余和平		113856606891
城北		吴双红		13156683423
城北		余加寿		18792176168
城北		余长江		15256662436

 

附件6

  广阜圩防汛物资储备情况表

 

序号	物资储备品种	单位	数量	储备 地点	保管责任人
					姓名	联系电话
1	麻袋、编织袋	条	50000	圩站	宋惠胜	15385660018
2	砂石料	T	1500		宋惠胜	15385660018
4	土工布	㎡	1000		宋惠胜	15385660018
5	桩木	m3	100		宋惠胜	15385660018
6	救生衣	件	20		宋惠胜	15385660018
7	便携式工作灯	只	20		宋惠胜	15385660018
8	电缆	km	10		宋惠胜	15385660018

附件7

广阜圩防汛车辆情况表

 

序号	交通工具	车牌号	负责人	联系电话
1	货车		胡真发	13035493329
2	货车		方松根	15905662136
3	货车		刘明华	13696633888
4	货车		叶正旺	18655624268
5	汽车		王剑明	19956627686
6	汽车		吴起发	15656653030
7