洋湖镇2023年防溺水应急预案

一、总则

（一）编制目的

为及时有效地处置辖区内发生的各类溺水事故，最大限度地减少人员伤亡，迅速有序地开展应急救援工作，提高救援效率，最大限度地减少人员伤亡，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇稳定发展，制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》为指导，结合相关法律法规、案的规定，立足本镇实际情况，制定本预案。   

（三）适用范围

本预案适用于发生在本镇辖区内的溺水事故的应急处置。

（四）工作原则

人民至上、生命至上；统一领导、协同联动；统一指挥、分类负责；源头防控、平战结合；依法科学、高效处置；社会动员、联防联控。

二、组织体系

镇人民政府在镇党委的直接领导下，为本镇突发事件事故应急处置工作的领导机构，承担相关事故应急救援的工作职责。镇长为第一责任人，镇分管防溺水工作的领导为日常负责人。

本镇成立防溺水事故应急救援工作领导小组，镇长为组长，分管领导为副组长。成员包括镇相关部门单位、村委。下设5个工作小组，具体承担事故现场处置、人员财产救援和善后工作。

（一）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指择部提供医学咨询，由镇卫生院负责。

（二）应急救援组：负责现场抢救伤员，搜救工作完成后对被污染区域的消毒工作，该组由镇卫生院组成。

（三）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作，该组由派出所、交警中队、事故单位安全保卫人员和当地有关部门人员组成，由派出所负责。

（四）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入事发区域，在人员疏散区域治安巡逻，该组由派出所负责。

（五）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，抢险经费保障，该组由财政所、应急办负责。

三、预防工作

（一）常态应急值守制度

本镇实行7×24的值守应急制度，以“值班领导+值班干部”的模式到岗到位开展值守；相关部门按上级主管部门要求进行值守应急，单位、村等按镇党委、政府的要求落实值守应急制度。

（二）行政村

1.按照“属地管理、分级负责”的要求，联合村党组织，精密部署中小学生防溺水工作。支部书记、村主任要高度重视学生防溺水工作，召开专题会议研究安排部署工作，认真落实上级指示，确保宣传到位，措施到位。

2.村范围内的河边、溪旁、山塘、水库必须设置醒目的警示标志、防护网、救生圈、救生杆等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌（危险系数较大的设置防护网）。水域属个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施，发现损坏马上补救。

3.村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅。

4.村内广播要多次宣传防溺水知识。

5.村务宣传栏有防溺水安全知识。

6.要经常提醒家长看护好孩子。

7.日常开展安全巡查，并做好隐患及巡查记录。

8.针对特殊人群、重点人群进行着重关注，确保弧寡老人、残障人员、留守儿童有相关人员照看。

9.因工作不到位导致溺水事故发生，将追究村两委的责任。

（三）辖区学校

1.学校要牢固树立学生安全意识，始终绷紧防溺水这根弦，高度重视防溺水工作，要立即召开专题会议，及时传达习近平总书记关于进一步加强校园安全、社会少年儿童安全防护工作的指示精神以及省、市、县主要领导要求，层层部署开展中小学生防溺水专项行动，要将防溺水工作牢牢抓在手上，做到一把手抓，抓一把手。

2.实行教师安全包干。

3.经常性开展安全教育课。

4.组织家长、师生观看警示教育视频，学习相关应急救援基本知识。

5.通过家长会、教师家访、手机短信、QQ群、微信群、印发《致家长的一封信》、签订《学生防溺水安全责任书》等方式，对学生监护人进行防溺水安全提示，督促家长增强防溺水意识，切实履行监护人责任。

6.深入开展防溺水安全警示教育“六个一”（挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、上一节课、写一篇作文）活动，引导学生熟记防溺水歌，做到“六不两会”

（四）应急管理办

1.做好镇、村辖区企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作。

2.完善防溺水工作台账。

（五）派出所

积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序，同时会同有关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故调查事故取证工作。

（六）卫生院

做好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救，救援人员须学习掌握急救方法和其他安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。

四、应急预案的启动和实施

（一）应急预案的启动

1.学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。

2.学生人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。

3.应急事件的应对。

一旦发生学生溺水事故，镇党委政府和相关部门要迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场进行救援，及时做好善后处理工作。要严格按程序加强信息报送，学生溺亡事件发生后，要力争30分钟内电话报告，1小时内书面报告，报告最迟不得超过2小时，做到初报及时、续报淮确、终报全面，不得迟报、漏报、瞒报。

（二）应急预案的实施

本预案自印发之日起实施，镇人民政府根据相关情况适时健全防溺水应急预案并开展演练。