关于公开东至县2022年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

根据审计法规定，按照县委、县政府、县委审计委员会的部署安排，我县组织对2022年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明：2022年是党的二十大召开之年，面对宏观经济下行、国家减税降费、新冠疫情防控等多重压力，全县各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，加大实施稳经济一揽子政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了经济平稳运行，发展质量稳步提升，社会大局持续稳定，全县经济社会发展稳定向好。从审计情况看，县级预算执行和其他财政收支情况总体良好。

——积极财政政策持续加力。严格落实减税降费政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，实施更大力度组合式税费支持政策，帮助市场主体恢复元气、增强活力，鼓励企业扩大再生产。

——重点保障力度继续加强。投入资金支持市政重点工程建设项目，支持乡村振兴项目，不断优化支出结构，优先保障民生领域需求，建立节约型财政保障机制，持续压减一般性支出和非重点、非刚性支出。

——现代财税体制加速建立。深化预算管理制度改革的要求，稳妥推进预算一体化建设，全面实施零基预算改革，修订完善乡镇财政体制，落实人大监督要求，加强政府债务管理。

——审计整改工作落实到位。截至今年6月,2021年度县级预算执行审计工作报告反映的问题已全部整改到位。整改问题37项，推动建立健全制度6项。

一、2022年度县级预算执行和其他财政收支情况

2022年，县级地方财政收入完成预算的116.4 %，同比增长26.2%；县级地方财政支出完成预算的137.7%，同比增长12%。

县级政府性基金收入完成预算的97.9%，同比增长23.5%；县级政府性基金支出完成预算的99.3%，同比增长15.7%。社会保险基金收入完成预算的120.1%；社会保险基金支出完成预算的107.2%。审计发现存在财政收入结构不够合理、预算支出进度不均衡、部分以前年度结转经费未支出、年末国库存款余额不足以支付结转经费、部分非税收入未及时、足额缴入国库等问题。

二、部门预算执行审计情况

组织开展了3个部门预算执行情况审计。从审计结果情况看，各部门不断加强预算管理，过“紧日子”意识明显增强，一般性支出压减力度较大，预算执行情况较好，审计发现存在预决算编制不精准、预算执行不严、非税收入征缴不及时、会计核算不规范等问题。

三、专项审计调查情况

（一）2022年度东至县政策性农业保险补助资金使用情况专项审计调查。审计发现存在部分大户套取财政资金、个别农户承保面积不准确、农户投保意愿不高等问题。

（二）2022年度东至县政府性债务管理使用情况专项审计调查。部分一般债券项目施工进度缓慢，资金拨付率低，影响资金使用效益。

（三）2022年度东至县行政事业单位票据管理使用情况专项审计调查。县非税中心催缴后仍存在大量票据未核销，截止审计结束之时，全县仍有11.27万份纸质票据待收缴核销。

四、重大政策措施落实跟踪审计情况  

一季度根据上级审计机关统一部署，并经县委审计委员会批准，安排了“安心托幼”、“老年助餐”两项“暖民心行动”政策落实及资金管理使用情况的审计。

（一）“安心托幼行动”方面。一是2019年由安东集团建成使用的香隅镇花山小区梅山幼儿园已于2022年春季投入使用，县教体局未组织相关部门竣工验收。二是个别公办幼儿园班级人数仍存在超员（大班额）现象。

（二）“老年助餐行动”方面。一是部分资金未及时安排使用。二是部分乡镇资金拨付不及时。三是补助资金申报资料不规范。四是老年助餐服务行动实施方案需要进一步完善。

五、政府性投资重点建设项目审计

组织开展了县委党校教学用房、舜城新区省示范高中、舜城新区职业教育中心建设工程、县敬慈小学和附属幼儿园建设工程4个项目跟踪审计，审计发现的主要问题：

（一）部分签证手续不规范。一是部分签证申报不及时。二是签证审核进度缓慢。

（二）未约定主要材料价格波动引起合同价格调整方式。部分项目工程代建协议中均未明确主要材料价格波动引起合同价格调整的因素、方法、程序、支付及时间，未对材料调差范围、调差风险幅度和调整方法进行约定。

六、审计建议

（一）健全预算体系，提高预算编制水平。一是对重点领域的政府专项实施三年滚动预算编制，推行项目库管理，实现预算编制的精细化。二是增强预算编制的完整性和准确性，尽可能地将每一项支出具体到单位和项目，减少年中追加调整事项，切实将政府收支全部纳入预算。三是严格执行年度预算，依法规范预算调整，增强预算约束力和严肃性。

（二）推进财税改革，提升预算绩效管理。要发挥好财政支出标准的基础引导作用，建立健全预算项目支出标准体系并据实动态调整，将支出标准作为预算编制的基本依据。要加强财政资金统筹，进一步统筹盘活存量资金，全面清理结转结余资金，对长期闲置和没有确定用途的资金纳入预算统筹安排。要全面实施预算绩效管理，强化公共资金绩效意识，建立绩效评价结果反馈和整改制度，将绩效评价结果与预算安排相挂钩，逐步推动重大政策和项目绩效评价结果向社会公开。

（三）强化绩效意识，提升财政管理水平。一是强化绩效意识，加强预算管理，坚持花钱必问效，无效必问责，建立完善预算绩效评价体系。二是完善预算安排与存量资金盘活统筹衔接机制，加大财政资金统筹整合力度，清理盘活各类沉淀资金，统筹用于重大项目建设和民生等领域，切实发挥财政资金效益。三是加强国有资产监督管理，促进国有资产保值增值并发挥效益。