关于东至县政协十一届一次会议委员提案办理情况的年度总结

 一、基本情况

县政府召开专题会议交办县自然资源和规划局有关县政协十届六次会议委员提案主办件2件，分别是由余万新等委员提出的《关于东至县矿业经济转型升级的建议》和由陈锦兰委员提出的《关于深化“房地一体”试点成果的建议》。

二、办理情况

针对以上两个建议，我们认真研究落实，具体办理情况如下：

（一）《关于东至县矿业经济转型升级的建议》办理情况

1.绿色规划。一是合理布局空间。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，聘请资质单位，围绕绿色发展要求，认真编制《东至县矿产资源总体规划》，明确产业发展适宜区和限制区，重点发展 “一带”（即县域东中部非金属矿资源带）“一园”（即东流钙镁产业园）“一廊”（即洋湖至东流非金属矿专用运输廊道），整合提升东流散、乱、小码头，形成“矿、廊、港、园”一体化，促进国土空间有序开发。二是科学设置矿权。加强矿权整合与扩规，顺应自然，用好地利，优化矿区，因山设矿，整山利用，实行规模化开发、集约化开采，杜绝大矿小开、一矿多开和断山刮皮、高坡深坑等现象。

2.绿色加工。一是创建绿色工厂。按照清洁生产理念，全面开展矿山加工车间绿色化创建，提升矿业加工管理水平；按照“提升一批、规范一批、取缔一批”的原则，依法取缔无合法矿石、砂石来源的砂石加工点（场所），规范矿石加工行为。二是做深加工产品。按照“资源换产业、项目配资源”的矿业发展思路，积极鼓励资源充足、市场需求大、发展前景好的矿山企业进行技术改造，开展矿产品精深加工，做大做强加工产能；依托东流岸线资源和腹地空间优势，统筹谋划镁合金、耐火材料、熔剂、高端石灰等资源综合利用项目，聚集钙、镁深加工业，建设钙、镁产业园。

3.全面修复。一是强化在产矿山环境治理。督促在产矿山严格按照 “二合一”方案落实治理计划，开展“边生产、边治理”。二是加强废弃宕口生态修复。结合生态环境问题大排查大整治“百日攻坚”行动，全面修复“三线三边”废弃露天小宕口和破损山体、取石点等，遵循“山水林田湖草”生命共同体理念，综合采取工程、技术、生物措施，修复国土空间功能，提升国土空间质量。三是巩固治理效果。制定《东至县矿山生态修复排查整治工作方案》，对历年来实施恢复治理的矿山开展“回头看”，确保问题改到位，治理效果得到巩固。

4.绿色开采。一是巩固绿色矿山创建成果。充分运用绿色矿山第三方评估结果，全面加强绿色矿山监管，防止降低标准或不执行标准生产；对现有市级绿色矿山企业，督促其提高生产标准、安全标准、节能减排标准、运输标准等，积极争创省级、国家级绿色矿山。二是创新开采新模式。牢固树立绿色发展理念，科学谋划编制新设矿山的开采设计、环评报告、水土保持方案及地质环境保护与综合治理等方案，积极推行 “三无”（无边坡、无废石、无采坑）开采新模式，减噪降尘，边采边治，做好矿地综合利用大文章。

5.绿色运输。一是规范运输行为。重新梳理矿产品运输车辆，严格车辆标准和备案登记，实行一车一档。发挥东流港区综合执法卡点及路面卡点监管作用，实行多部门联合执法值勤，加强对东流港区无合法来源的矿砂运输车辆监管。综合运用限量（车辆数量）、限速（行车速度）、限线（运输路线）、限时、限尘和限载等措施，净化路面运输，畅通公共交通。二是启动廊道建设。东至县矿山皮带廊道运输专用线项目正在谋划设计之中，待廊道项目投产运营，将彻底实现矿产品全程绿色运输。

6.矿地和谐。推动矿山企业与周边居民关系和谐，矿山的生产生活对地方的影响最小化。督促矿山企业做好生活、办公、生产、开采区的环境整洁、绿化景观优美，可绿化区域全部进行绿化。督促矿山企业要重视职工生活、关注职工健康，维护职工权益，矿山业主与职工关系融洽、氛围和谐。

7.健全机制。有关部门依据部门职责制定具体实施细则，细化措施，明确时限，做到行动统一、步调一致。通过日常矿山巡查、抽查、联合检查、动态监测、网络在线监测系统等强化矿山管理，通过以票管源、路面执法、车辆出入管理，通过绿色矿山管理、绿色工厂建设等，严把源头关；通过东流港区综合执法卡点运营和钙镁产业园建设等，加强矿产品末端管理。做到长短结合、综合施策，实现矿山依法有序开采、资源合理高效利用。

   （二）《关于深化“房地一体”试点成果的建议》办理情况

1.设立专项工作组，强化试点制度设计。成立了县政府主要领导亲自抓的高规格领导小组，从农业农村、自然资源和规划、住房和城乡建设、信访以及乡镇抽调专班人员集中办公。同时，为强化智力和外力支持，聘请业内专家组成政策和法律咨询服务团队。制定出台了《东至县农村宅基地资格权认定管理暂行办法》、《东至县农村“一户多宅”分类处置实施办法（试行）》、《东至县农村宅基地有偿使用、流转、退出管理暂行办法》、《关于进一步加强闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的指导意见》等11个县级层面政策文件。

2.基础工作和改革内容进展情况。突出规划引领，完善产权登记。按照《东至县村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）》分年度分批次完成全县199个村庄规划编制，目前各乡镇根据目标任务有序启动规划编制工作，香隅镇香泉村、漕东村、花山村以及洋湖镇奠龙村已列入池州市村庄规划编制试点。按照市委组织部“池州名村”培育工作方案，将我县洋湖镇永济村、泥溪镇元潘村、尧渡镇管山村、木塔乡大田村等培育村纳入县级村庄规划试点。截至目前，8个试点村规划方案已编制完成，并已全部通过专家评审。同时，持续推进农村产权制度改革，全面实施不动产统一登记，开展了农村宅基地房地一体调查确权登记工作，至目前已完成235个村（居）13.12万宗宅基地房地一体地籍测绘，发布调查公示13.12万宗，完成权籍签字确认11万宗，为下步批量审核登记奠定基础。专项深入调查，稳慎化解难题。为完善农村宅基地基础资料，县农业农村部门结合房地一体调查成果，开展宅基地补充调查和验证调查工作，建立了农村宅基地数据库，完善了非本集体经济组织成员占用宅基地、一户多宅、宅基地面积超标等改革试点基础台账。坚持审慎原则，尊重历史实事和农民意愿，对一户多宅、超面积占用、非本集体经济组织成员占用、违法违规占用等问题建立自愿有偿使用和依申请无偿退出机制。发挥地域资源优势，激活乡村产业活力。为激活“两闲”资源，尧渡镇尚合村采取古村落保护与产业发展并进，将操山、中段、尚山组56栋闲置农房整合，进行旅游开发，吸收民间资本1000多万打造休闲、康养、民宿等旅游产业，先后开发有“养心谷”、“结缘广场”、“三条岭水上乐园”、“徵园”等旅游项目，促进乡村生态旅游产业发展，吸引游客前来旅游观光，在保护传统古村落的同时，吸引外地客商发展特色种植业、文化体验、乡村民宿等新产业、新业态；香隅镇漕东村通过盘活闲置农房发展乡村产业，将盘活“两闲”与美丽乡村建设、农村人居环境政治相结合，积极融合一二三产，扶持专业经济合作社5家、休闲采摘园3家、垂钓园1家、市县级家庭农场2家、民宿农家乐8家，带动350人就业，促进了乡村生态旅游产业发展；木塔乡大田村巧用“空心房”变废为宝，结合本村红色文化资源盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，在保留乡村特色的基础上，对“一户多宅”村民废旧木质结构的老房屋进行修缮，村民以入股交村统一经营农家乐的方式，参与分红，促进乡村旅游，壮大村级集体经济，增加农民财产收入，推进美丽乡村建设。

三、提案办复情况

经征询余万新等委员和陈锦兰委员的意见，均表示满意。

2022年10月8日