关于对县政协十一届一次会议第029号建议（提案）的答复

余万新、舒盛委员：

您提出的关于东至县矿业经济转型升级的建议（提案）收悉，现就办理情况答复如下：

一、基本情况。

我县矿产资源丰富，已探明或正在勘查的非金属矿产资源量约60亿吨，其中石灰石和白云石等非金属矿产资源质优量大，是安徽省重要的非金属矿产地。近年来，县委县政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，一手抓矿山生态修复与环境问题整治，一手抓矿山清理整顿，已关闭矿山124家。目前我县在册矿山10家，其中绿山矿山7家 (国家级3家、市级4家)、非绿色矿山3家（地下开采2家，基建矿山1家）。今年以来，生产矿山仅2家。

二、解决措施。

（一）绿色规划

1、合理布局空间。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，聘请资质单位，围绕绿色发展要求，认真编制《东至县矿产资源总体规划》，明确产业发展适宜区和限制区，重点发展 “一带”（即县域东中部非金属矿资源带）“一园”（即东流钙镁产业园）“一廊”（即洋湖至东流非金属矿专用运输廊道），整合提升东流散、乱、小码头，形成“矿、廊、港、园”一体化，促进国土空间有序开发。

2、科学设置矿权。加强矿权整合与扩规，顺应自然，用好地利，优化矿区，因山设矿，整山利用，实行规模化开发、集约化开采，杜绝大矿小开、一矿多开和断山刮皮、高坡深坑等现象。

（二）绿色加工

1、创建绿色工厂。按照清洁生产理念，全面开展矿山加工车间绿色化创建，提升矿业加工管理水平；按照“提升一批、规范一批、取缔一批”的原则，依法取缔无合法矿石、砂石来源的砂石加工点（场所），规范矿石加工行为。

2、做深加工产品。按照“资源换产业、项目配资源”的矿业发展思路，积极鼓励资源充足、市场需求大、发展前景好的矿山企业进行技术改造，开展矿产品精深加工，做大做强加工产能；依托东流岸线资源和腹地空间优势，统筹谋划镁合金、耐火材料、熔剂、高端石灰等资源综合利用项目，聚集钙、镁深加工业，建设钙、镁产业园。

（三）全面修复

1、强化在产矿山环境治理。督促在产矿山严格按照 “二合一”方案落实治理计划，开展“边生产、边治理”。

2、加强废弃宕口生态修复。结合生态环境问题大排查大整治“百日攻坚”行动，全面修复“三线三边”废弃露天小宕口和破损山体、取石点等，遵循“山水林田湖草”生命共同体理念，综合采取工程、技术、生物措施，修复国土空间功能，提升国土空间质量。

3、巩固治理效果。制定《东至县矿山生态修复排查整治工作方案》，对历年来实施恢复治理的矿山开展“回头看”，确保问题改到位，治理效果得到巩固。

（四）绿色开采

1、巩固绿色矿山创建成果。充分运用绿色矿山第三方评估结果，全面加强绿色矿山监管，防止降低标准或不执行标准生产；对现有市级绿色矿山企业，督促其提高生产标准、安全标准、节能减排标准、运输标准等，积极争创省级、国家级绿色矿山。

2、创新开采新模式。牢固树立绿色发展理念，科学谋划编制新设矿山的开采设计、环评报告、水土保持方案及地质环境保护与综合治理等方案，积极推行 “三无”（无边坡、无废石、无采坑）开采新模式，减噪降尘，边采边治，做好矿地综合利用大文章。

（五）绿色运输

1、规范运输行为。重新梳理矿产品运输车辆，严格车辆标准和备案登记，实行一车一档。发挥东流港区综合执法卡点及路面卡点监管作用，实行多部门联合执法值勤，加强对东流港区无合法来源的矿砂运输车辆监管。综合运用限量（车辆数量）、限速（行车速度）、限线（运输路线）、限时、限尘和限载等措施，净化路面运输，畅通公共交通。

2、启动廊道建设。东至县矿山皮带廊道运输专用线项目正在谋划设计之中，待廊道项目投产运营，将彻底实现矿产品全程绿色运输。

（六）矿地和谐

推动矿山企业与周边居民关系和谐，矿山的生产生活对地方的影响最小化。督促矿山企业做好生活、办公、生产、开采区的环境整洁、绿化景观优美，可绿化区域全部进行绿化。督促矿山企业要重视职工生活、关注职工健康，维护职工权益，矿山业主与职工关系融洽、氛围和谐。

（七）健全机制

有关部门依据部门职责制定具体实施细则，细化措施，明确时限，做到行动统一、步调一致。通过日常矿山巡查、抽查、联合检查、动态监测、网络在线监测系统等强化矿山管理，通过以票管源、路面执法、车辆出入管理，通过绿色矿山管理、绿色工厂建设等，严把源头关；通过东流港区综合执法卡点运营和钙镁产业园建设等，加强矿产品末端管理。做到长短结合、综合施策，实现矿山依法有序开采、资源合理高效利用。

2022年5月31日