东至县农业农村局关于进一步做好乡村产业带头人培育工作的方案

各乡镇人民政府：

根据《安徽省农业农村厅关于进一步做好乡村产业带头人培育工作的通知》（皖农合函〔2023〕222号）工作要求，为加快乡村人才建设，全面推动乡村产业振兴，2023年将继续开展乡村产业带头人培育工作，请各乡镇认真按照方案要求，贯彻执行。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施新型农业经营主体提升行动，以培育农村产业带头人为切入点，根植乡村，带动小农户共同发展产业，实现乡村产业振兴、人才振兴、乡风文明、农民富裕，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、目标任务

按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培育”的工作原则，坚持“定位在乡村、联系到农户、产业带动强、利益联结紧”，进一步完善农村产业带头人培育机制以及与小农户利益联结机制，促进农村产业带头人自身进一步提升的同时，带动当地农户发展壮大产业。计划全县2023年新增农村产业发展带头人100名。

三、主要内容

（一）农村产业发展带头人的条件。坚持“四有”标准，选好带头人。一是产业发展可持续，在乡村有一定规模产业基础，愿意长期扎根农村投资农业发展产业；二是有较规范的运营机制、经营状况良好、产业收益稳定；三是在乡村有一定号召力，遵纪守法、诚实守信、有良好的人品，年龄一般在60周岁以下；四是通过一定形式稳固联结农户组建新型经营主体的乡村能人、返乡人员和引进的外来人才等。

（二）培育方式和认定程序。按照“在现有新型经营主体中发展提升一批、在乡村能人和返乡人员中挖掘培育一批、在外部人才中引进落户一批”的方式，采取个人申报、村级遴选、乡镇把关、县级审定的程序选好农村产业带头人。要优先把村“两委”成员、村级后备干部、返乡农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员、农村实用人才培养成为产业带头人。

（三）建立稳固利益联结机制。把建立稳固利益联结机制作为培育带头人的关键环节。确定为培育对象的农村产业带头人必须实实在在扎根农村，与广大农户融为一体，多环节利益共享。可采取订单生产、股份合作托管服务、务工就业等方式，通过统一生产、统一服务、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、风险共担、产业链担保融资等，与农户形成稳定的利益共同体。鼓励农户以土地经营权、林权、资源资产等入股带头人领办的合作社和企业。鼓励和支持带头人发展农业产业化联合体，围绕产业园区基地创建，延长产业链，提升价值链。

（四）利用信息化手段服务好带头人。结合推进省市县农民合作社家庭农场信息管理系统建设工作，按照带头人联结农户方式(分为产业共振带动型、技术培训带动型、订单收购带动型、电商销售带动型务工就业带动型、入股分红带动)，分类建立带头人基础台帐，利用信息化手段，推进数字赋能，强化中邮、中化、中粮、金融担保等社会力量助力支持，增强其辐射带动力和市场竞争力。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2023年7月5日-7月30日）。制定方案，宣传发动，调查摸底，建立台账。

（二）全面推进阶段（2023年7月16日-10月30日）。按照程序认定产业发展带头人，细化工作措施，落实支持政策，开展培育工作。

（三）总结完善阶段（2023年10月30日-11月30日）。做好总结提炼，形成经验，稳步推广，开展绩效评价，完善工作机制。

五、保障措施

（一）强化组织领导。东至县农业农村局成立由分管同志任组长，农村合作经济指导科科长任副组长，相关科室经办员为成员的领导小组，统筹推进全县培育农村产业带头人工作。

（二）发挥基层党组织的根基作用。培育农村产业发展带头人，落脚点在乡镇、在村组、在农户。在特色产业发展、土地流转经营、农民合作社组建、带动小农户机制建立，以及动员群众组织群众、带动群众，都要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要将培育产业带头人和党的事业带头人紧密结合起来，强化基层党组织，夯实农村产业发展带头人培育根基。

（三）强化舆论宣传。要广泛深入宣传农村产业发展带头人培育工作，积极营造争当农村产业带头人的社会氛围，激发创业热情，辐射带动更多小农户发展产业致富。同时，在全县征集农村产业带头人典型案例，选树优秀带头人典型，多媒体多方式宣传推介，充分发挥典型引路作用。

附件：1.2023年新增培育乡村产业带头人分解表

2.安徽省乡村产业带头人基本情况统计表

联系人：耿蕾;电话：0566-3275522；邮箱：2576895032@qq.com

东至县农业农村局

2023年7月5日