东至县减灾救灾委员会 东至县防汛抗旱指挥部 东至县抗震救灾指挥部 东至县森林草原防灭火指挥部 东至县防震减灾工作领导小组关于印发《东至县减灾救灾委员会2024年工作要点》等4个工作要点的通知

 

各乡、镇人民政府，东至经济开发区、大渡口经济开发区管委会，县减灾救灾委员会、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林草原防灭火指挥部、防震减灾工作领导小组各成员单位：

经县政府同意，现将《东至县减灾救灾委员会2024年工作要点》《东至县防汛抗旱指挥部2024年工作要点》《东至县抗震救灾指挥部暨东至县防震减灾工作领导小组2024年工作要点》《东至县森林草原防灭火指挥部2024年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

东至县减灾救灾委员会     东至县防汛抗旱指挥部

东至县抗震救灾指挥部     东至县森林草原防灭火指挥部

 东至县防震减灾工作领导小组

                            2024年4月30日

 

                       

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，落实上级决策部署，坚持人民至上、生命至上，突出固本强基，统筹发展和安全，着力防范化解重大自然灾害风险，全面提升自然灾害防治能力，推进防灾减灾救灾工作高质量发展。

一、加强防灾减灾救灾体系建设

1.建立大应急预防体系。根据省、市减灾委部署，整合设立东至县防灾减灾救灾委员会，统筹指导、协调和监督全县防灾减灾救灾工作。理顺防灾减灾救灾委员会与防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林草原防灭火指挥部三个指挥部之间的关系，形成防灾减灾救灾委员会牵头抓总、各部门各司其职、齐抓共管的自然灾害大预防格局。（责任单位：县减救办；配合单位：县减救委各成员单位，持续推进）

2.健全工作运行机制。整合东至县防灾减灾救灾委员会及其办公室，同步修订工作规则，县防灾减灾救灾委员会办公室统筹县防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林草原防灭火指挥部三个指挥部办公室相应开展有关工作。（责任单位：县减救办；配合单位：县减救委各成员单位，持续推进）

3.建立督导考核评估制度。完善东至县防灾减灾救灾委员会工作职责，制定成员单位责任和任务清单。研究制定东至县防灾减灾救灾工作督导考核制度和重大自然灾害调查评估暂行办法。（责任单位：县减救办；配合单位：县减救委各成员单位，持续推进）

二、有效防范化解自然灾害风险

4.开展灾害风险隐患排查整治。深化自然灾害防范化解重大风险，全面开展水旱、气象、地质、地震、森林火灾等易发多发自然灾害风险隐患排查，逐行业建立风险隐患清单、治理责任清单，实行台账闭环销号管理，切实将风险消除在未发之时。重点加强对洪涝风险区内的公路、水利、水电等重点项目施工工地、营地及景区景点、民宿、农家乐等经营场所进行全面风险隐患排查，对检查发现的问题，进行“一点一策”针对性整改。（责任单位：各乡镇，县减救委相关成员单位，持续推进）

5.提高防灾减灾设施设防能力。持续推进自然灾害防治重点工程建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治；推进重大水源和引调水骨干工程建设。统筹城市防洪和内涝治理，加强城市管网和泵站建设改造、排涝通道和防洪工程等建设。推进高标准农田建设。实施地质灾害综合治理、地震易发区房屋设施加固等工程，配合市级层面完成农村危房改造，维修改造农村中小学校园校舍等任务。建设完善重点林区防火应急道路、林火阻隔网络，谋划实施森林防火项目。加强应急避难场所规划建设。（责任单位：各乡镇，县减救委相关成员单位，持续推进）

6.推动综合风险普查成果运用。常态化开展自然灾害综合风险普查评估工作，完善县级自然灾害综合风险基础数据库，在省基础数据库互联互通门户网站注册账号，做好与国家级基础数据库数据上传与回流工作。推动普查成果在防灾减灾救灾各个领域的落地应用。（责任单位：县应急局、县自规局、县住建局、县交通局、县水利局、县林业局、县气象局、县科经局按职责分工落实，持续推进）

三、提高监测预报预警水平

7.完善综合监测预警体系。推动自然灾害分类监测和分级预警体系建设，提高综合监测预警能力。完善气象、水旱、地震、地质、森林火灾等灾害监测系统，基本实现自然灾害综合监测预警和实时预报预警。细化完善气象预警与应急响应联动、临灾预警“叫应”机制，提升直达基层责任人的预警“叫应”能力。（责任单位：各乡镇，县减救委相关成员单位，持续推进）

8.推进监测预警设施建设。配合市级层面推动气象灾害监测系统优化提升工程建设，完成区域自动气象站建设。完善雨水工墒情智能感知网络，修正和率定预报模型。配合市级层面在我县建设森林火险因子监测站9个，完成林火智能视频监控终端安装。完善应急广播体系，构建覆盖全县应急广播信号综合传输网络。加强微气象监测装置在电网设施中的部署应用。（责任单位：县气象局、县应急局、县林业局、县融媒体中心；配合单位：有关乡镇，县农业农村局、县水利局、县林业局、县电力公司，12月底前完成）

9.实施预警指挥能力提升项目。加强应急指挥通信装备配备，配合市级层面在森林防火和地质灾害重点防治区、地震洪涝灾害多发区、人口密集区，补充配备370MHz集群同播固定站、自组网固定站、自组网移动站、多模融合终端及卫星电话等装备，填补现有通信盲区。在山洪灾害易发区、森林防火重点乡镇建设应急叫应终端设备，充分整合95707灾害救助热线、手机短信、应急广播、新媒体等渠道，实现灾害预警和响应信息快速直达一线，打通预警叫应“最后一公里”。（责任单位：县应急局；配合单位：有关乡镇，县减救委相关成员单位，12月底前完成）

四、全面提升应急处置能力

10.加强应急预案体系建设。加强低温雨雪冰冻、道路交通、应急保供等与自然灾害相关的各类专项应急预案的编制、修订和完善工作，开展规范化、常态化应急预案演练。（责任单位：各乡镇，县减救委相关成员单位，持续推进）

11.推动应急救援队伍建设。抓住国债项目契机，在省、市级领导下，全面加强县、乡两级应急救援队伍装备建设。配合市级层面做好应急救援基地和队伍共建项目，持续推进骨干救援队伍装备能力建设。参加全省应急队伍救援技术竞赛。加强灾害信息员、群防群测员队伍建设。（责任单位：县减救委相关成员单位，持续推进）

12.提升应急物资保障水平。调整县、乡级救灾储备库布局，及时盘点和补充各类应急储备物资。（责任单位：各乡镇，县减救委相关成员单位，12月底前完成）

13.扎实做好救灾救助工作。灾害发生后，第一时间启动应急响应，及时报送灾情信息，做好会商研判、统筹调度、抢险救援、转移安置、生活保障、卫生防疫、灾后重建等工作。加强灾害救助与社会救助政策衔接。完善重特大自然灾害信息发布制度，拓宽发布渠道，规范舆情应对工作流程，统一做好灾害处置信息发布工作。（责任单位：各乡镇，县减救委相关成员单位，持续推进）

五、强基固本夯实基层基础

14.加强基层应急管理能力建设。按照省、市要求，推动出台我县基层应急管理体系和能力建设制度性文件，突出组织机构、风险防控、应急处置、应急保障、安全文化等方面建设，夯实应急管理基层基础。完成基层防汛抗旱应急能力标准化建设。申报、命名国家级和省级综合减灾示范社区超过2个。（责任单位：县减救办，持续推进）

15.加大防灾减灾科普宣传教育。加强宣传教育阵地建设，整合宣传教育资源，运用“案例教育法”，推动防灾减灾科普宣传教育“五进”。抓住关键时间节点，组织开展多形式、全灾种的宣传教育活动。多角度多层次宣传报道防灾减灾救灾工作进展和成果成效，深入挖掘推广先进典型。（责任单位：县减救办；配合单位：各乡镇，县减救委有关成员单位，持续推进）

16.建立健全自然灾害保险制度。构建完善“1+N”政策供给体系，形成“一主三辅两叠加”农业保险新发展格局，通过“保险+”模式拓展农业保险增信功能。转型升级政策性农村住房保险，实施自然灾害综合保险试点。（责任单位：县财政局、县住建局；配合单位：各乡镇，县农业农村局、县水利局、县应急局，持续推进）

17.强化防灾减灾救灾科技支撑。按照省、市要求，参与一批自然灾害防治领域科研项目，持续推动自然灾害防治成果的转移转化和产业化。（责任单位：县科经局、县应急局、县数据资源局，持续推进）

18.培育防灾减灾救灾社会组织。大力培育、孵化防灾减灾救灾领域各专业类型的社会组织，支持引导各级各类社会组织依法依规积极参与防灾减灾救灾工作。（责任单位：县民政局；配合单位：县应急局，持续推进）

东至县防汛抗旱指挥部2024年工作要点

据气象部门预测，2024年我县气候年景偏差，夏季（6月至8月）降雨量较常年偏多，部分地区偏多二成以上，可能发生暴雨洪涝灾害，防汛形势复杂严峻。各地各部门要立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，着力做好应急准备，提升组织指挥、风险防控、应急保障、基层应急“四个能力”，全力应对可能出现的洪涝干旱灾害，坚决防止出现群死群伤事件，努力实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。

一、完善责任体系和工作机制

（一）全面落实工作责任。按照“县-乡-村-组”防汛抗旱逐级包保责任机制，明确各级党政领导防汛包保责任人、防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，以及山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、低洼易涝区等高风险区域转移避险网格责任人，确保责任网格覆盖到需转移的所有人员；落实隧道、地下空间、在建工程、涉山涉水景区景点等高风险部位管理单位防汛责任人。（责任单位：各地防指，县防办、县水利局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县文旅局、县城管局等相关防指成员单位，4月底前完成）

（二）建强应急指挥机构。

1.按照上下对应的原则，贯通县乡村防汛抗旱指挥体系，加强县乡防办专业力量和专业能力建设，修订完善防汛抗旱工作手册，发挥专家在汛前检查、指挥决策、抢险救援中的作用。（责任单位：各地防指，县防办，4月底前完成）

2.在省、市防办统一部署下，推动县级应急指挥中心落地运行和防汛抗旱信息各类系统的运用。（责任单位：县防办、县应急管理局、县水利局、县自然资源和规划局，5月底前完成）

3.检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络等，强化灾害易发区应急广播、卫星电话等基层应急通信装备配备，确保信息采集准确、传输通畅、同级共享。（责任单位：各地防指，县水利局、县应急管理局、县自然资源和规划局、县住建局、县气象局、县文旅局，4月底前完成）

（三）健全完善工作机制。

1.结合省、市防办有关文件精神，细化本地区防汛包保责任人职责清单、防汛抗旱工作检查办法实施方案，全流程理顺在建工程、景区景点等防汛薄弱环节安全管理要求。（责任单位：各地防指，县防办）

2.针对性完善联合值守、会商研判、工作调度、信息报送等内部运行工作制度，凝聚应急部门内部和成员单位之间合力。（责任单位：各地防指，4月底前完成）

二、强化风险隐患排查整治和防控

（四）全面开展风险隐患排查。

1.以乡镇为单位，对山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点和风险区、高陡边坡、危旧房屋、河道堤防、头顶库塘、低洼易涝区（点）、涉山涉水旅游景区景点、农家乐、建筑工地、沿河道路、桥梁、渡口、隧道、地下空间、下沉式建筑等进行排查，建立风险隐患清单，“一点一策”落实隐患整治、风险防控措施。（责任单位：各地防指，县水利局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县文旅局，4月底前完成）

2.在县防办统一部署下，积极组织开展考察学习，借鉴兄弟县区防汛风险“一张图”有关经验，推动重点地区试点先行绘制“一张图”，加快形成以风险部位管控为核心，监测预警、责任落实、人员转移等关键环节闭环管理。（责任单位：县防办、县水利局、县气象局、县自然资源和规划局、县住建局）

（五）落实工程安全度汛措施。组织开展河道、堤防、水库、行蓄洪区、闸站等防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成整治的，落实责任人和度汛措施；指导督促完成堤防、水库开口子工程复堤复坝，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案。（责任单位：各地防指，县水利局、县住建局、县交通运输局，4月底前完成）

（六）强化预警“叫应”和应急响应联动。

1.优化监测站网布局，完善测报方式和方案，进一步提高暴雨、山洪、地质灾害、城市内涝等短临预报预警的精准度，加强社会公众预警发布。（责任单位：县水利局、县自然资源和规划局、县住建局、县气象局）

2.认真落实省、市、县防汛预警和应急响应联动工作机制，坚持“监测-预警-会商-响应-救灾”五位一体常态化应急联动工作机制，分级分部门开展预警“叫应”，落实应急响应联动措施。（责任单位：各地防指，县防办、县防指相关成员单位）

（七）落实重点部位响应措施。指导、督促易受暴雨洪涝威胁的学校、养老机构、福利机构、医院、城市市政基础设施管理单位、航道管理单位、运输船只、渔船、旅游景区、工矿企业等明确预警发布责任单位、接收渠道，建立完善单位防汛责任体系，以及“关、停、撤、转”响应措施与高等级预警联动机制，增强刚性约束。（责任单位：各地防指，县应急局、县教体局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县卫健委，4月底前完成）

三、落实实战化应急保障

（八）修订完善应急预案。

1.根据地方实际，加快修订完善县、乡、村各级防汛抗旱应急预案和城市防洪防涝应急预案。（责任单位：各地防指，县防办、县水利局、县住建局，4月底前完成）

2.结合省洪涝突发重大险情应急抢险预案，细化本地区落实方案，修订完善水库水电站防洪抢险应急预案，并按程序审批。（责任单位：各地防指，县防办、县水利局，4月底前完成）

（九）强化队伍建设。

1.联合县人武部、武警开展防汛勘察，在重点区域、重点部位预留兵力，开展大水年用兵回溯。（责任单位：县人武部、县防办、武警中队）

2.持续推进消防救援队伍防汛抢险救援能力建设。（责任单位：县防办、县消防救援大队）

3.着力推动防汛抢险专业队伍提质增效，针对性开展骨干队伍溃口、滑坡、排水等重大险情处置能力培育，精准掌握各级队伍抢险救援能力；组建基层综合性应急队伍、群众性巡堤查险队伍并登记造册，发挥社会应急力量抢险救援作用。（责任单位：各地防指，县防办）

4.积极参加省防汛抢险救援比武竞赛，争取优秀名次。（责任单位：县防办）

（十）落实物资保障。

1.结合省市防汛抗旱物资管理办法，细化我县落实方案，优化防汛物资仓储布局，针对性增储防汛物资。（责任单位：各地防指，县防办、县财政局、县发改委、县水利局、县应急管理局，4月底前完成）

2.盘点各级物资库（点）仓储现状，及时补充更新物资，增加先进适用装备、器材储备，对消耗量大、生产速度快、需要定期更新的物资，以及大型装备等推进协议储备、政府购买服务，落实物资储备库（点）责任人、运输方式、运输工具等调度保障措施，提高物资管理信息化水平。（责任单位：各地防指，县防办、县应急管理局、县水利局，4月底前完成）

（十一）开展培训和演练。

1.组织开展指挥长、防办负责人和业务骨干、抢险救援队伍负责人以及防汛责任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高指挥决策和应急处置水平。（责任单位：县防办，5月底前完成）

2.各行业主管部门组织开展行业内防汛抗旱业务培训。（责任单位：县防指相关成员单位，5月底前完成）

3.各地有序组织开展实战演练、桌面推演等，暴雨洪涝易发的乡镇、村（社区）至少组织防汛责任人、群众开展 1次实战演练。（责任单位：各地防指，5月底前完成）

四、加强基层防汛抗旱应急能力建设

（十二）全面推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设。

1.对照《安徽省基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》《安徽省基层防汛抗旱应急能力标准化建设验收办法》及《池州市基层防汛抗旱应急能力标准化建设复评验收实施办法》，积极争取上级资金支持，基本完成全县基层防汛抗旱应急能力标准化建设，及时完成县级自验、市级复验工作。（责任单位：各地防指，12月底前）

2.积极参加市级标准化建设现场会、培训会，定期印发典型做法通报、开展实地调研，争取获评省级标准化建设达标县。（责任单位：县防办，12月底前）

（十三）加强宣传教育。通过“报、网、台、微”等渠道，积极利用应急广播，广泛开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传，营造良好氛围，不断增强群众防灾避险意识和自救互救能力。组织发放山洪和地质灾害防御明白卡，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。（责任单位：各地防指，县防办、县委宣传部、县自然资源和规划局、县水利局、县气象局、县文旅局、县融媒体中心）

五、全力防范应对洪涝干旱灾害

（十四）开展汛前督导检查。充分吸取 2022年“3.17”、2023年“5.26”等强降雨应对教训，组织各有关部门对汛前准备工作、涉水在建工程、城市防洪防涝等组织开展专项督查或综合检查，重点检查责任落实、隐患排查整治、预案修编、培训演练、队伍物资准备等内容，对检查发现的问题隐患建立台账，实行动态销号管理和跟踪督办。（责任单位：各地防指，县防办、县防指相关成员单位，4月底前完成）

（十五）科学会商研判。落实以气象预警为先导的会商研判机制，及时组织相关部门联合会商，滚动分析灾害影响区域和影响程度，超前部署，提高防范应对措施的科学性和针对性。严格执行关键时段领导坐镇指挥、汛期 24小时值班值守和领导带班制度，畅通信息报送渠道，规范及时报送信息。（责任单位：各地防指，县防办、县防指相关成员单位）

（十六）做好抢险救援准备。在重点受影响区域、险工险段等提前预置抢险队伍和物资装备，及时处置突发险情，确保重要工程设施安全；针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，做好前后方联动，第一时间组织危险区人员转移，确保人员和重要基础设施安全。（责任单位：各地防指，县防办、县防指相关成员单位）

（十七）加强灾后总结评估。灾害发生后，按规定开展调查评估工作，形成调查评估报告，客观反映灾害发生机理、致灾原因以及防灾减灾救灾情况，分析存在的问题，提出切实可行的措施建议。（责任单位：县防办）

东至县抗震救灾指挥部暨东至县防震减灾

工作领导小组2024年工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实上级部署要求，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，立足“防大震、抢大险、救大灾”，突出固本强基，扎实做好地震灾害防范应对各项工作。

一、强化工作责任落实

1.压实防震减灾救灾责任。召开县抗震救灾指挥部暨防震减灾领导小组全体会议，部署全年防震减灾救灾工作。视情召开有关专题会议。（责任单位：县应急局、县科经局；配合部门：各乡镇，县震指、防组成员单位，6月底前完成）

2.加强灾害防范应对。按照池州市防震减灾领导小组和应急管理局部署，根据2024年全市地震灾害防范应对工作要求，结合我县地震灾害风险，研究制定全县2024年地震灾害防范应对准备工作措施。（责任单位：县科经局；配合单位：各乡镇，县应急局，4月底前完成）

3.开展工作督导检查。以各乡镇（管委会）落实市委、市政府和县委、县政府防震减灾救灾工作部署和地震灾害防范应对准备工作情况为重点开展工作督导。（责任单位：县科经局、县应急局；配合单位：各乡镇，县防组、震指成员单位，12月底前完成）

二、强化灾害风险防范

4.加强地震趋势会商。开展周、月和年中、年度地震趋势会商，分析研判全县震情形势。突发震情按机制联合开展会商，共同研判震情趋势，提出防范应对措施。及时对县内和县外邻近地区有感地震开展会商研判。（责任单位：县科经局；配合单位：各乡镇，县防组成员单位，12月底前完成）

5.强化地震监测预警。强化震情监测和信息互联互通，做好地震观测资料跟踪分析和异常核实，加强有感地震震情跟踪和地震现场流动监测。（责任单位：县科经局；配合单位：各乡镇，县防组成员单位，持续推进）

6.强化源头风险防控。落实建设工程抗震设防要求，加强新建工程抗震设计审查，严格超限高层建筑工程进行抗震设防专项审批。（责任单位：县住建局、县科经局；配合单位：各乡镇，县防组成员单位，持续推进）

7.开展防震减灾科普宣传。加强融媒体科普宣传，用好应急广播，增强公众防震减灾意识和紧急避险、自救互救能力。加强地震舆情和涉震谣言监测。（责任单位：县科经局、县应急局、县委宣传部、县融媒体中心、县文旅局；配合单位：各乡镇，县防组、震指成员单位，持续推进）

三、强化应急救援能力

8.加强地震专业救援队伍建设。结合国债项目实施，按照“一队多用、一专多能”要求，加强地震救援专业装备配备。（责任单位：县应急局；配合单位：各乡镇，县震指成员单位，12月底前完成）

9.提高队伍应急救援能力。积极参与省、市组织的地震救援训练专业培训。配合省震指开展实战拉练拉动。（责任单位：县应急局、县科经局；配合单位：各乡镇，县震指、县防组成员单位，12月底前完成）

10.加强抢险保通队伍建设。持续建强通信、交通、电力、生命线等工程抢险救援队伍，增强“三断”等复杂条件、特殊区域、极端环境下的通信保障和救援攻坚能力。（责任单位：县住建局、县交通局、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县铁塔公司；配合单位：各乡镇，县震指成员单位，持续推进）

11.组织指导地震应急演练或桌面推演。组织和指导乡镇（管委会）开展形式多样的推演演练，突出群众自救互救、现场指挥部构建、应急指挥调度等重点内容，提升党委政府及相关部门、救援队伍的应急处置能力。（责任单位：县应急局、县科经局；配合单位：各乡镇，县震指、县防组成员单位，持续推进）

四、强化地震应急准备

12.加强基础工作准备。编制完善预案手册，备好行政区划图、救援力量分布图、抢险救援力量编成表等基础性材料，配齐装备、设施、器材，配置充足的工作人员，保障应急处置经费，强化震情灾情处置，保障震后有序开展应对工作。（责任单位：县应急局、县科经局；配合单位：各乡镇，县震指、县防组成员单位，12月底前完成）

13.完善重特大地震灾害应对处置工作方案。明确抗震救灾指挥部前后组织机构及职责，细化工作流程，完善救援队伍突入震中区域以及后续力量梯次分批增援方案。（责任单位：县应急局；配合单位：各乡镇，县震指成员单位，12月底前完成）

14.强化救灾物资保障水平。突出大震巨灾救灾物资峰值需求，完善生产能力储备、协议储备和家庭储备相结合的多元储备模式。（责任单位：县应急局；配合单位：各乡镇，县震指成员单位，12月底前完成）

15.提升基层应急处置能力。推进完善基层应急组织体系，加强乡镇救援队伍建设，简化应对处置预案方案，提高基层快速反应和先期处置能力。（责任单位：县应急局；配合单位：各乡镇，县震指成员单位，持续推进）

16.加强航空救援体系建设。根据省应急航空救援备勤基地建设要求，配合建设我县直升机简易起降点，提升航空应急救援能力。（责任单位：县应急局；配合单位：各乡镇，县震指成员单位，持续推进）

17.推进应急避难场所建设。配合省级应急避难场所建设，明确各方职责和具体要求，规范应急避难场所建设与管理。（责任单位：县科经局、县应急局；配合单位：各乡镇，县防组、县震指成员单位，12月底前完成）

东至县森林草原防灭火指挥部

2024年工作要点

以深入贯彻党中央、国务院全面加强新形势下森林草原防灭火工作部署和安徽省实施意见为主线，以夯实基层基础、补齐短板弱项、提升综合能力为重点，进一步增强森林防灭火指挥部组织协调职能，持续推动监测预警和灭火力量体系建设，着力提升基层末端防控总体能力。

一、持续强化基层基础工作

1.健全森林火险监测预警体系。按期完成9个林下火险因子监测站和49个视频监控系统建设，夯实“技防+人防的”监测预警体系。熟练应用国家森林防灭火信息共享平台。健全12119与110、119、12345政务热线等的联通机制，提升舆情监测水平。健全完善县、乡和专业队伍预警叫应机制，对四级及以上高火险预警和卫星遥感热点实行1小时叫应反馈机制，着力提升应急响应能力。（责任单位：县应急局；配合单位：县林业局、县气象局等成员单位，各乡镇人民政府，12月底前完成）

2.开展森林防火宣传警示教育。坚持不懈培养群众防火意识，推进宣传教育常态化、全覆盖，突出对重点地段、重点地区、重点人群的宣传教育。继续推广将森林防灭火纳入村规民约。林业部门负责开展3月份、10月份集中宣传月活动，应急、公安部门应积极配合。县委宣传部应指导有关部门开展森林防火宣传教育。教体部门在冬至、清明等时节应印发《致学生家长关于森林防火的一封信》。民政部门负责倡导文明祭祀。交通运输部门应将车辆驾乘人员不对车外乱扔烟头纳入宣传内容。文旅部门应发动导游将森林防火知识融入解说词，督促景区落实扫码工作（防火码）。县融媒体中心和文旅局等部门在森林防火期与相关职能部门共同制作森林防火公益广告并滚动播放。（责任单位：县林业局；配合单位：县森防指成员单位，各乡镇人民政府，12月底前完成）

3.强化火源管控和隐患排查整治。严格落实用火审批、防火检查、日常巡护等常态化管控手段，重点加强祭扫用火、农事用火、林区施工生产用火和景区野外用火管理。建好用好护林员队伍。突出做好春季、清明、冬至及秸秆禁烧期等关键节点的火源管控工作。常态化开展森林火灾隐患排查整治工作，突出国家公园、城市面山、森林公园等重要区域和油气长输管网、输配电、油库等重要目标，健全查找、研判、预警、评估、处置和责任“六项机制”。林业部门建有本地区隐患总台账和责任总清单，发改、科经、民政、交通运输、农业农村、文化和旅游和生态环境等部门及石油化工、电力等企业开展本行业领域森林火灾隐患的排查整治工作。（责任单位：县林业局、县应急局；配合单位：县森防指成员单位，各乡镇人民政府，12月底前完成）

4.推进网格化管理试点和主要林区乡镇森林防灭火工作标准化试点工作。认真贯彻《安徽省人民政府关于印发全国森林防火网格化管理试点省建设实施方案的通知》要求，按序时进度完成各项创建任务，全面落实区域定格、网格定人、人员定责、上图定位等重点任务，推动工作重心下沉至村组，筑牢夯实一线作基础。按照省森防指统一部署，市森防指将视情组织有条件的乡镇开展森林防灭火标准化、规范化创建活动，逐步提升基层末端森林火灾综合防控能力。补充完善高火险乡镇指挥一张图绘制工作。（责任单位：县林业局、县应急局；配合单位：县森防指各成员单位，持续推进）

5.建立健全毗邻地区联防联控机制。强化毗邻县区森林防灭火联防联控联动，并就火情通报、队伍联动、火场指挥、灭火支援等方面建立常态长效合作机制，及时妥善处置交界处火情。（责任单位：县应急局、县林业局；配合单位：各乡镇人民政府，6月底前完成）

6.适时启动航空护林工作。在冬春防火关键期，视情报请市森防指提请省森防指启动直升机航空护林巡林和灭火救援相关工作。按照上级要求组织完成直升机备勤航站、临时起降点、取水点等要素保障，有效发挥直升机航空护林作用。（责任单位：县应急局；配合单位：县森防指相关成员单位，各乡镇人民政府，12月底前完成）

二、持续强化森林灭火力量建设

7.规范森林火灾现场处置秩序。制定森林火灾应对处置工作手册，进一步规范信息报送、队伍调配、力量编成、决策指挥、综合保障等工作流程。（责任单位：县应急局；配合单位：县森防指各成员单位，5月底前完成）

8.启动基层指挥员培训考核工作。按照省、市森防指森林火灾专业指挥员培训要求，组织县、乡（镇）两级专业指挥员参加省、市级培训考核。着力提升现场指挥员在火场勘察、战术战法、力量协同、安全避险等重点环节专业指挥能力。（责任单位：县应急局；配合单位：县森防指有关成员单位，各乡镇人民政府，10月底前完成）

9.启动地方森林消防专业队伍标准化建设工作。按照省森防指关于地方森林消防队伍建设标准和训练标准，明确队伍体能训练、人装结合、战法运用、力量合成等训练要求和操作规程，着力提升队伍现代化、专业化、标准化水平。（责任单位：县应急局、县林业局；配合单位：县森防指有关成员单位，各乡镇人民政府，6月底前完成）

10.提升森林防灭火技能水平。加强森林消防队员体能、装备理论和实操等基础训练。以实战化为总要求，全面加强各级防灭火专业力量，适时开展年度考核、技能比武和安全扑救业务培训活动，进一步优化竞赛科目，严格竞赛标准和程序，切实发挥以赛促练、以赛促建和示范引领作用。并协调相关部门给予获奖人员在职称评定、技能鉴定等方面政策支持。（责任单位：县应急局；配合单位：县森防指有关成员单位，6月底前完成）

三、持续提升部门合力和项目支撑引导作用

11.着力提升各级指挥部工作效能。制定县森防指成员单位职责清单和年度工作清单，积极发挥自然资源、生态环境、文化和旅游、林业、消防救援等部门和公安机关职能优势，进一步深化防火宣传、信息共享、火灾处置、督查考核、火案侦破等工作对接和紧密合作，有效提升各级森防指工作权威和工作效能。按照省、市森防指成员单位调整，协调县有关部门为县森防指成员，进一步提升跨区域机动增援保障能力。（责任单位：县应急局；配合单位：县森防指各成员单位，4月底前完成）

12.全力做好2024年中央生态修复预算资金项目申报工作。按照中央生态保护和修复支撑预算资金项目申报要求，以基础设施建设为重点编制项目申报方案，全力争取中央预算资金更多支持，提升地方森林灭火专业队伍综合救援能力。（责任单位：县发改委、县应急局、县林业局；配合单位：县森防指有关成员单位，4月底前完成）

13.落实后勤保障。财政部门要建立常态化的森林防灭火经费保障机制，确保专业、半专业队伍建设和装备投入保障到位。保障县、乡镇、村和国有林场灭火队伍的装备、保险、演练和工作等经费。（责任单位：县财政局、县应急局、县林业局；配合单位：各乡镇人民政府，12月底前完成）