关于对县第十七届人民代表大会第四次会议第31号代表建议的答复

李谋德代表（委员）：

您提出的“关于解决食用菌行业发展用地，促进乡村振兴的建议”收悉。您的提案指出了近年来我县发展态势良好的食用菌行业用地与耕地保护工作之间的矛盾，现将当前耕地保护有关政策和我县主要做法答复如下：

一、国家粮食安全和耕地保护重要意义。

粮食安全是国家安全的重要基础，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记高度重视粮食安全问题，对粮食安全主动权、耕地红线等问题多次作出重要指示批示，要求“中国人的饭碗任何时刻都要牢牢端在自己手上”“耕地红线要严防死守”。党的十八大以来，从中央到地方不断提高耕地保护战略意识，实行粮食安全党政同责，着力提升粮食综合生产能力，深入实施“藏粮于地”战略，严防死守18亿亩耕地红线，采取了一系列“长牙齿”的硬举措，保耕地数量、提耕地质量、管耕地用途、挖耕地潜力，为保证粮食有效供给提供可靠保障。

二、我县流失耕地整改压力大

2021年以来县委、县政府始终绷紧耕地保护红线这根弦，持续提升耕地保护措施，全面部署各项耕地保护工作，坚决守住守牢耕地和永久基本农田红线，我县已连续三年实现耕地净增长，但与上一轮规划的耕地保有量存在一定差距，根据国家和省级流失耕地恢复五年计划，我县每年恢复任务1.68万亩，2023年度耕地恢复缺口仍有1.38万亩，2024年度恢复任务总量3.06万亩，同时每年还存在一定数量的耕地流出，耕地找回任务压力大。

三、强化食用菌产业发展用地建议。

一是加强用地规划选址。在发展食用菌产业的同时，我们必须坚守耕地和永久基本农田红线，严守生态红线，要严格依据国土空间规划、农业发展规划，积极引导农业生产经营主体尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地，对确需占用一般耕地的，指导其依法依规落实耕地占补平衡政策。

二是有序开展耕地恢复种植。为切实保障农民利益，结合国土变更调查规则和技术标准，对确需占用耕地（永久基本农田除外）种植食用菌的，在不破坏耕作层的前提下，采取粮食轮作的方式，确保每年种植一季以上的粮食作物，可结合日常变更调查加强耕地认定，统筹部署耕地恢复整改工作。

三是用足用活设施农业用地政策。食用菌产业发展用地的主要形式为设施农业用地，根据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）文件精神，为食用菌种植直接服务的简易生产看护房、检验检疫、病虫害防治，以及与生产食用菌直接关联的烘干晾晒、分拣包装、临时保鲜存储等用地，均纳入设施农用地管理，其性质属于农用地，不需办理农用地转用审批手续，同时我县已通过落实“放管服”政策，充分下放了审批、备案权限，对符合国家产业政策和设施农用地申报标准的采取应备尽备，切实解决食用菌产业用地需求指标限制这一难题。

我们将持续关注食用菌行业的健康发展，全力保障食用菌行业发展用地，助推乡村振兴产业做大做强。最后由衷的感谢您提出的宝贵意见，让我们不断在为人民服务的道路上砥砺前行。

2024年7月31日