东至县2024年食品安全监管工作计划（要点）

关于印发《2024年食品安全监管工作计划（要点）》的通知

各市场监管所、执法中队、相关科室：

《2024年食品安全监管工作计划（要点）》已经局长办公会审议通过，现予以印发，请结合实际，认真组织实施。

 

 

 

 

                                                 东至县市场监督管理局

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2024年食品安全监管工作计划（要点）

食品生产安全监管工作计划（要点）

2024年全县食品生产安全监管工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实池州市市场监管局以及市委、市政府工作部署，以防控食品生产安全风险为主线，全面推进落实食品生产者主体责任，不断提升监督检查质效，着力整治突出隐患问题，努力推动食品产业高质量发展。

一、推进落实食品安全主体责任

（一）全面推进食品安全主体责任落实机制。深入贯彻总局60号令精神，加强监督检查，督促指导企业健全完善并严格落实与自身实际相适应的“日管控、周排查、月调度”制度。积极有序推进小作坊落实食品安全主体责任，推动小作坊建立健全符合实际的风险排查管控机制。

（二）提升企业食品安全管理能力。开展食品安全管理“携手提升”活动，分品种、分规模组织食品安全管理水平相对薄弱企业的食品安全管理人员，到食品管理水平相对较高企业开展现场观摩和风险防控知识培训。监督企业建立食品生产全过程记录制度，督促指导规模较大企业开展食品安全追溯体系建设，鼓励企业开展信息化追溯，对已建成追溯体系的企业开展抽查验证。组织开展企业食品安全管理人员监督抽查考核达 100%。

（三）深化“两书一单两报告”制度。督促所有企业在厂区显著位置张贴新版食品安全承诺书和告企业员工书，大力宣传贯彻企业内部举报人举报奖励制度；指导督促企业健全完善、动态更新风险隐患清单；规范开展食品生产安全自查，及时有效整改发现的问题，提交自查和整改报告完成率达 100%。

二、提升监督检查质效

（四）组织开展监督检查。全面实施食品生产企业风险分级分类监管，按规定频次和事权划分组织开展日常监督检查、体系检查、第三方辅助检查。加强食品添加剂生产和使用监管。深化“监检结合”，开展“随机查、随机检”活动。积极推进可视化监管，提高在线监控质量，确保有效运行。

（五）规范监督检查行为。严格落实“一体三查”机制，发现问题督促开展闭环整改。健全完善监督检查有效性考评机制，规范“安徽省食品综合监管平台”使用，提高监督检查问题发现率、问题整改率和问题整改质量。研究评判标准，进一步统一规范监督检查结果处理。

（六）提升监督检查能力。配合市局继续推进市级食品生产安全监管实训基础建设。积极参加市局开展食品生产检查员能力竞赛，参加总局、省局举办的监管能力大比武活动。积极学习借鉴先进经验做法，不断拓展合作空间。

三、着力整治突出隐患问题

（七）加强风险会商和应急处置。充分发挥食品生产风险防控组织作用，及时组织开展风险会商，定期通报风险防控信息，部署风险防控措施。加强食品生产安全舆情应对，快查快处突发食品生产安全事件，严格按照规定上报、公开相关信息。

（八）持续推进“一企一策”精准监管行动。及时更新补充“安徽省食品综合监管平台”中产品风险和企业风险隐患清单。发挥监管大数据作用，构建模型，研判识别企业风险点，为监管部门监督检查工作和企业落实食品安全主体责任提供精准指引。

（九）开展风险隐患排查整治。突出食用植物油中乙基麦芽酚和辣椒素、代用茶中霉菌、白酒中甲醇、糕点中酸价和过氧化值、桶装饮用水中铜绿假单胞菌和食品中非法添加香精香料等重点问题，组织开展重点产品、重点区域风险隐患排查整治。针对舆情反映较为集中、消费者投诉举报较多、抽检不合格率较高等问题产品，组织开展专项整治。持续开展食品小作坊突出风险隐患问题整治。

四、推动食品产业高质量发展

（十）常态化推进规范提升。常态化开展食品生产企业和小作坊规范提升工作，结合实际延续或调整年度提升品种，明确影响产业高质量发展的重点问题，持续开展“一市一品”质量安全提升行动。根据上级部署，组织开展食品添加剂“双减”行动和绿色包装、清洁标签等相关工作，持续开展乳制品、肉制品质量安全提升行动。

（十一）加强示范培育。持续开展食品生产示范企业（小作坊）和示范园区（集中区）培育工作，鼓励争创“食安安徽”品牌和其他各类质量品牌认证。

（十二）强化帮扶指导。持续开展“千企万坊”帮扶行动，滚动调整帮扶对象名录，创新丰富“食品生产帮扶特派员”“特派员工作站”“党建引领”等工作载体，帮助食品生产企业和小作坊纾困解难，推动食品产业高质量发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

餐饮服务食品安全监管工作计划（要点）

2024年全县餐饮服务食品安全监管工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格按照“四个最严”要求，积极推动食品安全“两个责任”落实落细，着眼全域全年餐饮服务食品安全工作目标，严格食品经营许可及备案工作，紧盯重要时段，重点单位，重点区域，强化全覆盖闭环监管，及时防范化解食品安全风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，确保人民群众吃得安心、吃得放心。

一、强化餐饮单位食品安全监管

（一）督促餐饮单位依法经营和落实“两个责任”。督促餐饮服务提供者在依法取得食品经营许可或备案后开展食品经营活动，并持续合规经营。督促餐饮服务提供者全面落实餐饮服务食品安全操作规范，严格执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定。督促餐饮服务提供者根据《省局关于印发餐饮服务提供者落实食品安全主体责任工作制度的通知》，结合自身实际，制订餐饮单位主要负责人、食品安全总监、食品安全员等岗位职责，落实日管控、周排查、月调度工作机制。

（二）强化监管人员和从业人员培训考核。举办基层监管人员暨检查员业务能力培训班；坚持“现场检查+培训”，不断提升基层监管人员发现问题解决问题的能力。督促餐饮服务提供者加强食品安全培训与考核工作，从业人员应在食品安全培训考核合格后方可上岗。充分发挥“两库一平台”、书面考试等作用，提升餐饮从业人员业务能力。

（三）全面实施风险分级和监督检查。对全县餐饮服务提供者和小餐饮备案开展全覆盖检查，检查覆盖率达100%，确保年度餐饮服务提供者食品安全风险分级率达100%。落实餐饮环节“双随机、一公开”抽查工作任务。

二、强化校园食品安全监管

（四）强化风险隐患排查。通过开展为期半年的排查整治专项行动，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例、清退和规范一批承包经营企业。春秋季开学期间，食品局、各市场监管所要对辖区内各级各类学校食堂、学校周边餐饮服务提供者开展全覆盖食品安全检查，年度食品安全检查频次不少于4次。县市场监管部门会同县教育部门年度开展暗访不少于2次。与教育等相关部门密切协作，建立校园食品安全会商、通报工作机制，年度开展校园食品安全风险会商、通报等不少于2次。切实做好中高考期间食品安全风险隐患排查，保障广大考生饮食安全。

（五）全面开展培训宣传。对学校、学校食堂承包经营企业主要负责人及食品安全总监、食品安全员等开展不少于1次的培训考核。督促学校、学校食堂承包经营企业和校外供餐单位要对从业人员开展不少于1次的培训考核，考核合格后方可上岗。督促学校、学校食堂承包经营企业和校外供餐单位相关管理人员、从业人员通过“两库一平台”进行培训并通过考核，通过率达100%。

（六）充分利用智慧监管。要充分利用“互联网+明厨亮灶”可视化监管系统，开展日常网上巡查并形成检查记录，建立问题早发现、早处置的隐患防控新方式。新建学校要及时接入市局“互联网+明厨亮灶”可视化监管系统。

（七）全面推行色标管理。以强化落实餐饮服务单位食品安全主体为核心，全面推进全县学校食堂色标管理工作实施，进一步落实餐饮服务单位食品安全主体责任，强化食品安全风险意识，规范食品加工制作过程，促进全县学校食堂质量安全水平有效提升。

三、强化集中用餐单位食品安全监管

（八）加强集中用餐单位食品安全监管。与各集中用餐单位主管部门加强互动联动，及时督促指导辖区集中用餐单位按规定开展食品安全全面自查自纠工作，并完成全覆盖监督检查。

四、强化网络餐饮服务食品安全监管

（九）开展行政指导，全覆盖检查。督促网络餐饮服务第三方平台加强线上线下食品安全管理。督促第三方平台每季度至少开展1次自查并提交自查报告，对第三方平台实行全覆盖检查，每季度至少开展1次行政指导或警示约谈。加强对入网餐饮实体店的监督检查，监督检查每年不少于1次，覆盖率达100%。

（十）全面推行食安封签。持续推行入网餐饮服务提供者全覆盖使用“食安封签”，入网餐饮服务提供者覆盖面达100%，进一步巩固提升网络餐饮“食安封签”推广使用成效。

（十一）开展“随机查餐厅”活动。持续开展“随机查餐厅”“你点我检”活动，以“网红餐厅”等为重点，原则上每2个月至少开展1次，年度总次数不少于6次。

五、开展小餐饮食品质量安全提升行动

（十二）强化备案信息公示。督促辖区内从事餐饮服务且加工经营场所使用面积在50㎡（含50㎡）以下的餐饮单位及时进行小餐饮备案，严格按经营项目规范经营，并公示相关信息，公示率达100%。全面推动小餐饮经营户开展食品安全公开承诺，签订食品安全承诺书。

（十三）加大环境卫生整治。督促指导存在加工布局不合理、设施设备老化、不满足现行规范要求等问题的小餐饮经营户进行提升改造，大力改善加工、就餐等经营场所环境卫生。要配齐“三防”设施并按照要求使用。要加强食品经营场所及设施设备定期消毒、维护、校验制度。鼓励小餐饮经营户按照“4D、5常、6T”等管理方法，对经营场所进行标准化管理。

（十四）严格加工过程控制。督促小餐饮经营户使用符合生活饮用水卫生标准的加工用水。荤素原料清洗池需分开设置，冷食类和热食类食品需分开加工，原料、半成品和成品需分开存放。烹饪食品需烧熟煮透。食品工用具需清洗干净、消毒彻底、保洁设施良好。倡导小餐饮经营户工用具进行“色标化”管理，设施设备进行“图标化”标注，成品半成品“超市化”贮存。

（十五）推动“明厨亮灶”建设。鼓励推动小餐饮经营户实现“明厨亮灶”，通过采用明档、透明玻璃、电子显示屏等多种方式，直接向消费者展示后厨环境卫生、食品加工制作过程、餐具清洗消毒等关键环节，覆盖率不少于80%。鼓励小餐饮经营户接入“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统，充分利用现代信息技术手段，实现对小餐饮经营户的实时监管和远程监控，提高监管效率和水平。

（十六）引导适度集中经营，创建餐饮质量街区。合理规划适合小餐饮经营户集中经营的场所，配套建设必要的给水、排污等基础设施，积极引导小餐饮经营者适度集中经营。基本形成不少于2个小餐饮集中经营区。开展餐饮街区建设。引导已建成的小餐饮集中经营区积极参与“食安安徽”食品安全（餐饮服务）街区创建活动，建成不少于2个街区。

六、其他重点工作

（十七）强化重点时段监管。以国庆、中秋、春节等为重要时段，以大中型餐饮企业、集体用餐配送单位、中央厨房、养老机构等为重点单位，以旅游景区、商业区、车站、码头、高速公路服务区、集会等为重点区域，加强监督检查力度及频次，不断强化对农村集体聚餐的分类指导，实行有效闭环监管，严防食源性疾病发生。

（十八）完成其他工作。积极配合相关部门开展“垃圾分类”、“长江禁捕”、禁塑、反餐饮浪费等重点工作。

 

 

 

 

重大活动食品安全监管工作计划（要点）

  

   2024年全县重大活动食品安全监管工作总体思路是：深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全国、全省、全市市场监管工作会议部署要求，坚持守正创新，勇于担当作为，全面提升重大活动食品安全保障效能，高标准完成重大活动食品安全保障任务。

一、夯实工作基础，不断提高保障能力

（一）坚持业务学习。要围绕岗位职责和工作需要，制订学习计划，采取集中领学、专家辅学、实践教学等方式，重点学习市场监管法律法规，并增加公文写作、新闻宣传等内容，全面提升业务能力水平。

（二）开展业务培训。要结合工作实际，积极开展相应培训，建立本地区重大活动食品安全保障队伍。

二、聚焦主责主业，不断提升保障效能

（三）深化任务研究。分析研究重大活动保障任务特点规律，分类制定保障工作方案和工作流程，并适时组织模拟推演。强化事前监督检查、事中驻点保障和事后总结评估等规定落实，高质量完成各项重大活动食品安全保障任务。

（四）实施评估机制。根据我省重大活动食品安全保障工作评估办法，每项保障任务结束后，分析评估餐饮服务单位的食品安全管理水平、属地重大活动保障工作组织实施和监管人员现场保障能力情况，提出指导意见，加强结果运用，形成长效机制。

（五）发挥技术支撑作用。从严管控重大活动食品及食品相关产品安全风险，要加强重大活动食品安全快检能力建设，落实技术培训、人才储备、设备器材等，细化具体检测项目，确保受领任务时能够上得去、检得出、检得准。

三、创新方式方法，不断拓宽监管举措

（六）组织专项检查。以经常承担县“两会”保障任务的餐饮服务单位为重点，集中开展一次专项检查活动，规范每个环节、每个岗位的食品安全要求，帮助餐饮服务单位提升日常管理水平，推动食品安全“两个责任”在重大活动保障过程中落地落实。

（七）建立信息交流平台。及时推送重大活动食品安全保障经验做法等工作信息。

（八）鼓励创新监管措施。注重发扬基层首创精神，在重大活动食品安全制度机制建设、信息技术支撑、监管措施改进等方面积极探索，形成可复制、可推广的经验做法。

 

 

 

 

 

 

食品流通安全监管工作计划（要点）

2024年食品流通安全监管工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市市场监管局和县委、县政府食品安全监管工作部署，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的总体要求，进一步强化风险意识，压实企业主体责任和属地监管责任，深入开展风险隐患排查治理，创新监管方式，提升监管效能，坚决守住食品流通安全底线。

一、落实监管责任

（一）加强监督检查。按照《安徽省市场监督管理行政事权划分指导意见》有关要求，分级分类制定年度检查计划，圆满完成各项检查任务。

1.强化日常检查。结合食品安全风险分级状况，全面完成辖区内企业年度日常监督检查任务。加强“安徽省食品综合监管平台”运用管理，提升问题发现率和整改率，确保检查实效。

2.做好跟踪检查。根据需要对辖区内新获证（备案）、抽检不合格等食品销售者开展跟踪检查。

3.加强网络巡查。按照“线上线下”监管标准一致的原则，加大网络食品销售安全监管力度，组织开展对网络食品经营行为的监督检查，规范网络食品经营行为。

（二）深化“两项”活动。持续推动“放心食品超市自我承诺活动”和“重点产品信息公示活动”走深走实，加强宣传引导，组织集中承诺，开展“回头看”检查，督促食品销售企业诚实守信、履诺践行，合法合规经营。

（三）加强风险隐患排查。以校园及周边食品销售者、高速公路服务区、旅游景区、食用农产品集中交易市场为重点区域，以大型商场超市、食品批发企业等为重点单位，以食用植物油、乳制品、散装食品、短保质期食品、冷冻冷藏食品、食盐、畜禽肉、水产品、调味品等为重点品种开展风险隐患排查，加强供货渠道管理，严格进货查验把关。严禁市场销售长江流域非法捕捞渔获物。

（四）做好核查处置工作。及时稳妥开展食品流通领域舆情、信访、投诉举报、公众留言等核查处置工作，针对猫狗肉、牛羊肉、“生鲜灯”、进口食品、散装食品标签标识等群众关切问题，积极处置应对，及时消除隐患。

二、 压实主体责任

（五）落实责任规定。落实《安徽省食用农产品集中交易市场落实日管控周排查月调度工作规范》。督促指导食品销售企业结合经营实际依法配备食品安全管理人员，确保人员配备满足食品安全风险管控需要；完善食品安全风险管控清单，并对照清单开展全员全过程全链条风险管控，把责任落实到具体人员。鼓励农批市场开办者利用信息技术推动“日管控、周排查、月调度”工作机制有效落实。

（六）开展监督抽考。依据《企业食品安全管理人员监督抽考指南》（市场监管总局公告2024年第4号）,制定本级监督抽考计划，对辖区内食品销售企业负责人以及食品安全总监、食品安全员等开展随机监督抽考，并公布考核结果，确保年度监督抽考能够覆盖所有食品销售企业。

三、开展专项治理

（七）开展食品销售安全“佳节守护”行动。以端午、中秋、国庆、元旦、春节等节日为重点时段，以米面油、肉蛋奶、果蔬茶、酒类等节日热销食品为重点品种，针对重点区域、重点单位加强风险隐患排查，确保节日市场食品消费安全。

（八）开展农村地区食品销售安全专项治理。加强源头管控，抓好供货渠道监管，摸清供应商底数完善监管台账，不断提升农村地区食品安全供给水平。开展农村食品经营店整治提升行动，细化农村食品经营店规范化建设标准，加强宣传教育，规范治理整顿，推动农村食品经营店规范化建设提质增效。

（九）开展食品销售摊贩规范整治提升行动。加强备案管理，建立监管台账，做到底数清、任务明。督促指导其根据经营规模、产品类别、风险水平等制定风险管控清单，严格进货查验，加强经营场所环境、从业人员健康和经营范围的管理，提升食品销售摊贩食品安全风险管控能力。

（十）开展农兽药残留及非法添加专项治理。加强鸡、鱼、肉、蛋等重点食用农产品入场查验把关，结合本地实际适时开展专项治理。开展“两超一非”问题整治，针对香辛料二氧化硫残留量超标、干制食用菌和腌酱菜等苯甲酸及钠盐超标以及部分时令水果集中上市期滥用甜味剂、防腐剂等问题开展风险隐患排查，有效管控风险。

四、创新监管方式

（十一）探索开展大型食品销售企业非现场检查。选择辖区内较大规模3家食品超市开展试点，将超市内食品销售冷冻冷藏区、退货处理区视频信号汇聚上传本地可视化监管平台，实现大型食品销售企业重点区域可视化监管。

五、提升监管能力

（十二）完善工作机制。强化食用农产品产地准出与市场准入工作衔接，严格入场查验把关，建立健全承诺达标合格证问题通报协查机制，全面提升承诺达标合格证使用效率。

 

 

 

 

 

 

 

特殊食品安全监管工作计划（要点）

2024年全县特殊食品安全监管工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委、县政府关于食品安全工作决策部署，认真落实池州市市场监管局工作安排，严格践行“四个最严”要求，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，聚焦问题导向和目标导向，强化依法规范监管，防范化解风险隐患，坚决守稳安全底线，全面提升特殊食品行业高质量发展水平。

一、督促企业落实主体责任

（一）压实企业主体责任。持续推进“两个责任”落实，按省、市局“一年全覆盖、两年见成效、三年常态化”总体目标，督促指导特殊食品经营企业健全完善食品安全责任体系，优化提升“日管控、周排查、月调度”工作机制和实效，切实推动末端发力、实现终端见效。

（二）强化培训考核工作。加强对经营企业主要负责人、食品安全总监和食品安全员培训考核，依托抽查考核小程序组织企业食品安全管理人员抽查考核工作，经营企业抽查考核覆盖率 80％以上，且食品安全总监和食品安全员覆盖率 100%。持续开展特殊食品企业食品安全总监和食品安全员培训抽查考核，年度抽查考核不少于1次。

二、依法履行监督管理职责

（三）落实属地监管责任。依据辖区内特殊食品经营企业规模、管理水平、食品安全状况、风险等级和信用记录等因素，编制年度监督检查计划并组织实施。将“两个责任”落实纳入日常监督检查内容。

（四）强化专项监督检查。按照不少于辖区内特殊食品经营企业总数 5%比例实施“双随机、一公开”监督检查。

（五）开展集中整治行动。部署开展特殊医学用途配方食品经营秩序规范提升专项行动，集中清理医院、妇幼保健院及周边重点区域，维护良好的市场经营秩序。巩固保健食品行业专项清理整治行动成果，指导生产经营者规范标注保健食品标志。聚焦特殊食品混放销售，保健食品添加剂超范围、超限量使用和非法添加，婴配乳粉标识标签和分装销售等重点问题，各地适时开展区域性专项整治，努力破解风险隐患“反复排查、反复出现、反复整改”的问题。

三、构建社会共治共享格局

（六）深化科普宣传活动。联合多部门开展全县保健食品科普宣传“守护银发健康”社区行活动，常态化开展普法宣传和科普系列活动。建立科普宣传志愿者队伍，鼓励保健食品经营企业、协会机构和高校自建志愿者队伍，积极参与全省保健食品科普宣传“最美志愿者”评选活动，大力营造食品安全人人参与的浓厚社会氛围，全面深化社会共治工作格局。

（七）加强企业示范培育。进一步巩固保健食品专区专柜经营示范街区建设成果，按照“食安安徽”品牌认证评价标准提升建设水平，积极申创食品安全（特殊食品）示范街区，推进大型商超特殊食品经营专区专柜提质升级。