东至县今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全防范的重要指示精神和考察安徽重要讲话精神，针对岁末年初安全风险特点，推动各地、各部门严防死守、抓早抓小、源头防控，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故，有力应对冬春季自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，决定立即在全县范围内开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动，现制定方案如下。

一、时间安排

专项行动从即日起至2025年3月底，不划阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零，把2025年元旦、春节、全国两会期间及节后复工复产安全防范工作一并纳入此次专项行动，全面排查整治安全风险隐患，依法打击各类非法违法行为，坚决防范化解重大安全风险，确保全县安全形势稳定。

二、整治重点

危化、非煤矿山、建筑施工、自建房、交通运输、燃气、特种设备、消防、工贸、电动自行车、烟花爆竹等安全生产重点行业领域，以及低温雨雪冰冻灾害防范、森林火灾重大隐患治理、受灾群众帮扶救助等工作。

三、工作任务

(一)聚焦重大事故隐患，扎实推进治本攻坚三年行动。坚持严的基调不放松，针对今冬明春人流车流物流集中、生产经营活动旺盛，极端天气趋多趋强等规律特点，加强风险研判，紧盯重点行业、重点地区和容易忽视的“小部位”，严格精准执法，强化指导帮扶，推动重大事故隐患动态清零。

1.持续深化畅通消防“生命通道”治理，年底前完成各类公众聚集场所“拆窗破网”工作，集中拆除、清理影响疏散逃生和消防车通行的障碍物，上账问题全部清零见底。2025年3月底前，加快完成三类场所消防“生命通道”整治。(责任单位:县消防救援局、县公安局、县住建局、县教体局、县民政局、县卫健委等)

2.开展非煤矿山冬季隐患排查整治，紧盯风险隐患，督促企业严格落实防寒防冻措施，加强边坡坡帮安全管理。(责任单位:县应急管理局)

3.持续巩固D类化工园区安全整治成果，深化非法违法“小化工”专项整治。(责任单位:县应急管理局、县科工局、县公安局、县交通运输局、县市场监管局)

4.2025年春节前，组织对全县烟花爆竹经营(批发、零售)单位开展一轮全覆盖烟花爆竹经营旺季安全专项检查，严查超量储存、超范围经营、经营超标违禁产品等行为，严厉打击烟花爆竹非法生产、储存、经营、运输等行为。(责任单位:县应急管理局、县公安局、县市场监管局)

5.组织开展建筑施工“防火、防滑、防高坠、防冻、防坍塌、防中毒、防触电”等冬春季安全措施检查，督促企业在雨雪冰冻等恶劣天气及时停止室外作业。对盲目抢工期、赶进度的项目，坚决采取强制措施。年底前，推动经营性自建房安全隐患清零。(责任单位:县住建局、县城乡自建房屋安全隐患排查整治工作联席会议有关成员单位)

6.强化春运交通安全管理，组织开展集中整治、周末夜查、区域联动等专项行动，加强恶劣天气监测预警，运用车辆动态监控、大数据比对，精准布控“三超一疲劳”等违法违规行为。(责任单位:县公安局、县交通运输局、县公路服务分中心)

7.持续加强金属冶炼、粉尘涉爆、工贸涉危等工贸企业重大事故隐患排查整治。加强粉尘涉爆和有限空间工贸企业帮扶指导。(责任单位:县应急管理局)

8.铁路沿线环境、民爆、特种设备、农机、渔业船舶、中小学校、医疗卫生场所、养老院敬老院、景点景区等重点领域都要针对岁末年初安全风险特点，开展重大事故隐患排查整治。春节后，有关重点行业领域组织一次复工复产安全检查，强化复工复产安全条件审查。(责任单位:县发改委、县交通运输局、县公安局、县市场监管局、县农业农村局、县卫健委、县民政局、县文旅局、县教体局等)

(二)扎实推进“一件事”全链条安全监管，强化群众身边安全风险防范。

紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，扎实推进燃气、人员密集场所动火作业、电动自行车、保温材料、基层消防安全等“一件事”全链条安全监管，严格落实各有关部门“三管三必须”责任，切实形成监管合力，坚决防范遏制发生在人民群众身边、冲击心理底线的事件发生。

1.持续推进城镇燃气和燃气管道“带病运行”专项治理，年底前，完成瓶装液化石油气经营企业安全风险评估，整改后仍不达标的全部清退，完成年度老化城市燃气管道更新改造目标，推动燃气管道“带病运行”问题清零。元旦、春节等重点时段，组织专业力量强化餐饮场所、养老院、医疗卫生机构、托育机构、小饭桌、儿童福利院、农贸市场等人员密集场所用气安全检查。(责任单位:县住建局，县城镇燃气安全专项整治专班成员单位)

2.加强动火作业安全整治,突出抓好人员密集场所和限额以下“小施工”隐患排查，强化施工单位主体、分包转包、持证上岗、作业审批监管等全链条、全环节管控。完成电气焊安全监管服务平台试运行，2025年起全面推进全县存量电焊机“加芯赋码”工作，逐步实现“以码管机”“以机管人”“以智管焊”。(责任单位:县应急管理局、县住建局、县消防救援局、县科工局、县商务局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局等)

3.强化电动自行车全链条整治，坚持标本兼治、疏堵结合，经常性开展电动自行车生产企业、销售网点、维修店铺、停放场所安全检查，严厉打击违规拼装改装、制假售假、违规停放充电等行为，序时完成住宅小区停车场所和充电设施建设年度任务。对超过生产日期5年的蓄电池开展全面强制安全性评估，达到报废条件的一律强制报废。(责任单位:县消防救援局，县电动自行车全链条整治专班成员单位)

4.开展建筑保温材料全链条治理，认真落实国家要求，严格落实治理措施，强化消防审查验收，严厉整治可燃夹芯彩钢板或可燃材料违规搭建房屋屋顶、围栏结构、隔墙等违法违规行为。(责任单位:县住建局、县消防救援局、县市场监管局、县城管局)

5.加强对基层排查“九小场所”“多业态”混合场所等重点单位火灾隐患的业务和技术指导，推行“街乡吹哨、部门报到”机制，提升乡镇(街道)检查执法效能。(责任单位:县消防救援局、县公安局、各有关行业管理部门)

6.加强人员密集场所和大型群众性活动场所公共安全治理，强化风险研判和安保工作指导，严格大型活动审批制度，落实一方案、一评估、一预案、一名责任领导、一个工作专班“五个一”要求。(责任单位:县公安局，各有关行业管理部门)

(三)高质量开展安全生产考核巡查和督察督导，压实各方排查整治重大事故隐患的安全责任。健全督导、明查暗访常态化、全覆盖检查体系，坚持督事、督人、督责相统一，督办、督改、督帮相结合，精准查找问题隐患，强化典型问题责任倒查，推动从整改“反馈的问题”向“举一反三提出系统性治理措施”延伸。优化考核巡查工作方式，注重落实基层减负工作要求，坚持考服并重，既帮助查找问题，又指导解决问题。

1.结合“十抓十比十竞赛”安全生产工作季度考核结果和岁末年初安全生产重点工作，适时开展年度安全生产工作考核。(责任单位:县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室)

2.2025年3月，开展重点行业领域节后复工复产安全生产督导检查，聚焦全国两会安全防范、阶段性重点工作落实等，督促各地强化安全防范、补齐工作短板。(责任单位:各有关安全监督检查部门)

(四)做好低温雨雪冰冻重大灾害风险防范。我县今年冬季冷暖起伏明显，发生阶段性低温雨雪灾害风险较高。因此，要强化安全防范，落实低温雨雪冰冻等自然灾害“响应期”联合值守、会商研判、动态调度、临灾“叫应”、力量预置、工作督导、宣传引导等机制。深入开展风险隐患排查，细化应急准备，及时除雪除冻，加强社会公众安全宣传和避险提示。

1.定期招集有关单位进行会商研判，紧急时加密会商。督促指导各地、各有关部门加强学校、医疗养老机构、大跨度建筑物、场馆、工棚、危旧房屋、经营性自建房、简易构筑物、农业设施等重点部位巡查检查，及时对广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行除险加固。(责任单位:县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室、各有关行业部门)

2.及时发布预警信息，并在自然灾害响应期，组织气象、交通、高速、住建、消防、公安、电力等有关单位在县应急指挥部联合值守、集中办公，滚动会商研判，实时进行部署安排。(责任单位:县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室、各有关行业部门)

3.协调各类应急队伍配齐配足铲雪除冰装备,指导应急队伍做进行专业化训练，指导重点地区、偏远山区制定前置防灾部署方案，科学预置除冰除雪装备。(责任单位:县应急管理局，县交通运输局、县公路服务分中心、县城管局、县住建局)

4.强化地质灾害隐患巡查排查，以隐患点及周边临沟、临崖、临坎等重点地段和人员密集区域为重点，排查冰雪融化下渗可能引发的地质灾害，发现灾害前兆或出现灾险情，坚决果断转移受威胁人员。(责任单位:县自规局)

(五)深入开展森林火灾重大隐患治理。强化监测预警和会商研判，严格火源管控，完善森林火险预警叫应机制，加强重点林区群众和进山入林旅游人群的防火法制和科普宣传，坚决守住不发生较大及以上森林火灾的底线。

1.年底前，建成9个森林火险因子综合监测站、103个高点智能视频监控(应急部门48个，林业部门55个)，结合原森林防火指挥平台监控点，部署智能视频点位，初步实现覆盖重点林区的智能化森林防火预警监测网络。(责任单位:县林业局、县应急管理局)

2.常态化开展森林火灾隐患动态清零和打击野外用火专项行动，组织各级林长、护林员、网格员、森林消防队伍等开展不间断拉网式巡护，严格入山人员登记检查，严禁火源进山入林。对连片集中祭祀区域、野外露营点等重点部位，冬至、春节等重点时段，智力残障、未成年人等重点人群，落实专人负责。(责任单位:县林业局、县公安局、县应急管理局、县民政局)

3.充分做好队伍、物资准备，动态优化力量部署，在重点时段、重点地区实施指挥、力量、装备靠前驻防，保持防扑救力量、装备物资和专业指挥“三靠前”。加强扑火队伍训练演练，全面提升基层森林草原火灾早期处置能力和安全扑救水平。(责任单位:县应急管理局、县林业局、县公安局)

(六)做好受灾群众帮扶救助。健全工作协调联动机制，实时调度了解重大灾害情况，及时准确、客观全面统计报送灾情，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，全面摸排需救助对象，科学分配救助款物，不落一户、不漏一人，严防优亲厚友等群众身边的不正之风，确保受灾群众及时有效救助到位。

1.稳妥有序做好冬春救助,进一步摸清需救助对象的家庭情况，科学、合理制定救助实施标准，做到分户施策，重点帮助受灾群众解决实际困难。待冬春救助资金下达后，制定资金分配方案，加快资金下拨速度，确保春节前将救助资金拨付给需救助群众。(责任单位:县应急管理局、县财政局)

2.对经应急管理部门救助仍存在基本生活困难的，协调纳入民政和农业农村部门的临时救助、低保、帮扶等范畴。关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，统筹使用各类救助资金，元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决好受灾群众的实际困难和问题。(责任单位:县应急管理局、县民政局、县农业农村局)

(七)做好事故灾害应对处置和舆情引导。加强值班值守，严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，优化应急联动机制，形成应对处置合力。及时报告事故灾害和重要敏感突发事件，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。在高风险区域和敏感时段提前预置应急队伍和物资装备，加强应急演练，

确保遇有突发情况第一时间及时响应处置。做好事故灾害现场处置，加强舆情监测、善后和调查评估工作。

1.保持应急值班视频系统24小时在线,随时与上级应急部门或横向部门开展视频研判或指挥调度。在元旦、春节以及降雨、降雪等时段，配齐配强值班值守力量，加强值班人员业务培训。(责任单位:县应急管理局)

2.严格落实灾害事故和重要敏感突发事件报送要求,注重从抖音、微博等网络平台监测、发现突发事件线索，第一时间掌握并处置灾害事故信息，提升首报时效性。(责任单位:县应急管理局)

3.年底前,指导安全生产和自然灾害类专业应急救援以及消防救援队伍做好应急准备，在森林火灾高风险区、高危企业集聚区、雨雪冰冻灾害易受影响区等前置部署，开展实战化演练。(责任单位:县应急管理局、县消防救援局、县林业局、县自规局)

4.年底前，根据省厅制定的《安徽省应急管理系统舆情应对处置暂行办法》，密切关注安全生产和自然灾害类网络舆情，强化与县委网信办等相关职能部门的沟通协调，及时做好宣传引导。(责任单位:县应急管理局、县委网信办)

四、工作要求

全县今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动在县委、县政府领导下，由县安全生产和防灾减灾救灾委员会组织实施，作为督导检查、考核巡查、明查暗访等重点内容。

各地、各有关部门要落实属地责任和“三管三必须”要求，制定工作方案，全面排查整治各类安全风险隐患，提升本质安全水平。对于排查出的重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行闭环管理、逐一销号;对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。要加大隐患排查整治宣传力度，及时曝光检查中发现的重大隐患和突出问题，畅通隐患举报途径，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。