2025年10月份初步设计——东至县发展改革委关于东至县昭潭镇2026年永官河水利设施建设与改造以工代赈工程初步设计及概算（代立项和可研）的批复

昭潭镇人民政府：

报来《关于东至县昭潭镇2026年永官河水利设施建设与改造以工代赈工程初步设计及概算批复的申请》（昭政〔2025〕28号）及相关材料收悉。按照《东至县政府投资管理办法（2024年修订）》（东政办秘〔2024〕31号）的相关规定，该项目计划投资不足1000万元且建设内容单一、技术方案简单，可以合并编制审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。结合县直有关部门审核意见及行业主管部门审查意见，经研究，现批复如下：

一、为改善农村生产生活条件和发展环境，同意在东至县昭潭镇建设实施东至县昭潭镇2026年永官河水利设施建设与改造以工代赈工程（新建），东至县昭潭镇人民政府作为项目建设单位，项目代码：2510-341721-04-01-875530。

二、同意工程设计范围和建设规模、建设内容：塘坝除险加固共15座，主要包括塘坝扩挖防渗，溢洪道加固，拆建放水涵等；拦河蓄水堰坝拆建3座；沟渠护砌2.12km，渠系配套建筑物10座（10座过路涵或下田涵）；永官河岸坡防护1km。

三、同意工程概算的编制依据和方法，本项目初设概算核定为675万元,资金来源为申请以工代赈专项资金590万元（其中发放劳务报酬275万元，占申请中央以工代赈资金占比46.61%），地方财政自筹85万元。项目建设工期一年，计划2026年1月正式开工建设。

四、建设方式：采取“乡镇政府+乡镇政府领办的建设公司+当地群众”的方式进行建设。

五、赈济模式：采取“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”综合赈济模式。

六、下阶段工作要求

1.严格按照批复要求落实项目资金，确保资金及时足额到位。项目筹资模式、资金来源不得随意调整，切实防范地方政府债务风险。

2.严格按照批复内容和规模建设实施，进一步完善后续手续，加强项目管理，早日开工建设，发挥投资效益。项目单位要及时通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。不得随意调整项目建设规模和内容，如需进行调整，请按照政府投资项目管理办法的有关规定，及时以书面形式向我委提出调整申请。

3.严格按照批复的招标范围、招标方式和招标组织形式开展招投标工作，严禁应招不招、招小结大、分解招标、应进不进、先建后招、规避招标等违法违规行为。

4.严格执行安全生产等法律法规，严格落实安全、生态环保、节能、社会风险等各项防范措施以及水土保持“三同时”要求，科学、规范建设管理，坚决防范“半拉子工程”“面子工程”“形象工程”“新形象工程”。

5.本批复文件有效期2年；不能按期建设的，须在有效期内提出延期申请；原则上最多只能延期1次。

6.请按《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《安徽省以工代赈项目管理实施细则》和《东至县政府项目管理办法（2024年修订）》（东政办秘〔2024〕31号）等文件，尽快完善项目其他前期工作，确保计划下达后3个月内开工建设。抓好安全生产工作，在项目周期内完成项目建设，充分发挥项目效益。项目实施过程中要深刻把握“务工是手段、赈济是目的”的政策内涵，做到“能用人工的尽量不使用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”，带动返乡农民工、脱贫人口和防返贫监测对象、其他农村低收入人口、家庭经济困难高校毕业生等重点群体务工不少于160人。认真做好务工群众劳务报酬发放工作，确保劳务报酬发放金额不低于175万元，占比不低于该项目上级投资的50%，并尽可能进一步提高占比。同时做好技能培训和公益性岗位设置等工作。

            东至县发展和改革委员会

2025年10月15日