张溪镇决战决胜脱贫攻坚“百日行动”实施方案

为全面完成脱贫攻坚各项工作任务，进一步压实工作责任，明确工作方法，对标对表精准排查整改问题，全面补齐短板弱项，确保实现“六个所有”的目标，坚决完成“两个确保”硬任务；根据上级要求，经镇扶贫开发领导小组研究，决定在全镇深入开展决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，特制定实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神，紧扣“两不愁三保障”及饮水安全基本要求和核心指标，以深入开展决战决胜脱贫攻坚“百日行动”为抓手，进一步深化中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和各类监督检查考核反馈问题整改，坚持重点查摆与全面查摆相结合，重点整改与全面整改相结合，确保各类问题整改动态“清零”。 深入推进脱贫攻坚责任、政策、工作落实，进一步提升全镇脱贫攻坚基础水平，确保高质量打赢打好脱贫攻坚收官之战、实现全面建成小康社会目标。

二、总体要求

坚持以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为主线，结合夏秋攻势，集中时间、人员和精力，进一步压实责任、提振士气、持续攻坚，做到“八个强化”：即强化重点督办，推进攻坚阵势再提升；强化问题排查，推进整改质量再提升；强化“两不愁三保障”动态清零，推进脱贫成色再提升；强化“四带一自”，推进产业发展再提升；强化帮扶支持，推进就业稳岗再提升；强化基层基础，推进数据质量再提升；强化防止返贫，推进后续巩固再提升；强化乡村振兴有效衔接，推进群众获得感再提升，确保以最好的状态通过各项考核验收，实现“攻坚100天，脱贫夺胜利”。

三、时间安排

从6月20日到9月30日，分三个阶段进行。

第一阶段（6月20日至6月30日）。主要任务是实现“六个所有”。一是所有措施6月底前必须全部落实，包括脱贫攻坚“九大工程”在内的各项政策措施以及年初制定的到村到户到人帮扶措施等等；二是所有问题6月底前必须全部整改，包括巡视“回头看”和考核反馈问题整改、省委巡视反馈问题整改、暗访发现问题整改等；三是所有工作6月底前基本完成。年初确定的各项工作目标，主要工作要在6月底前完成；四是所有资金项目6月底前基本完工，特别是“两不愁三保障”和饮水安全类项目必须全部完工；五是所有“两不愁三保障”和饮水安全问题6月底前必须全部解决，绝不能还有短板漏洞；六是所有未脱贫户6月底前要基本达到脱贫标准。

第二阶段（7月1日至7月31日）。主要任务是在实现“六个所有”的基础上，对标对表，分段开展大排查大整改大提升。具体分为三个环节：7月上旬全面查、查彻底，重点围绕“三精准”“三保障”“三落实”，聚焦“七个不落、一个不少”，逐村逐户逐项进行全覆盖走访排查，着力发现工作中存在的问题和不足，并建立问题清单；7月中旬集中改、改到位，对照问题清单，立行立改、边查边改；7月下旬“回头看”、抓质量，对发现问题的整改情况严格落实核查销号，确保各类问题整改清零。

第三阶段（8月1日至9月30日）。主要任务是巩固整改成果，提升脱贫成效，认真做好国家和省各项考核评估准备工作。结合脱贫攻坚普查和扶贫年度扫尾，以每10天为一环节，滚动开展排查—整改—“回头看”，实行工作闭环管理。利用60天时间，对7月份排查整改结果进行再巩固、再提升，同时全面梳理年度重点任务进展情况，逐户核算建档立卡贫困户收入情况，完善村户档案资料，确保所有建档立卡贫困户全面达到脱贫标准，如期高质量完成脱贫攻坚任务。

四、工作重点

（一）全面完成脱贫任务。全面排查剩余贫困人口（23户55人）“两不愁三保障”及饮水安全和精准帮扶等情况，对排查发现的问题，立即整改，确保扶贫年度内未脱贫人口全部达到脱贫标准。

（二）全面巩固问题整改成果。一是持续开展整改。持续推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改，把问题整改作为贯穿“百日行动”的一项重要政治任务来抓，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好整改工作，确保所有问题整改动态归零。二是提升整改质量。对各村问题排查整改进行“回头看”，主要看：是否立足实际对照排查、梳理分析，建立问题台账；各项整改措施是否符合逻辑、切实可行；是否逐个对账对标对表销号，整改措施是否完成，整改成效与整改措施是否相符，相关佐证资料是否齐全，是否做到账账相符、账实相符，整改档案是否按要求收集整理；镇党委书记对村级整改台账是否把关签字，村“两委”主要负责同志对整改情况是否清楚等。三是健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全问题整改长效机制，着力完善全局性、根本性制度机制，强化制度执行，强化结果运用，切实巩固整改成果。

（三）全面落实“两不愁三保障”及饮水安全。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全核心指标和群众认可度，持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到及时动态清零，确保核心指标方面问题6月底前全部解决。教育保障方面：重点关注学生是否如期入学，贫困学生教育资助是否发放到位，确保不漏一人，闲置校舍处置是否到位。医疗保障方面：重点关注家庭医生签约、履约是否跟进，医疗费用报销情况及慢性病证、残疾人证办理及政策落实情况，村级卫生室是否达标，是否有村医、履约是否规范到位。住房保障方面：全力推进四类重点对象和边缘户危房改造进度，确保6月底全部解决；督促普通户加快危房改造进度，确保人不住危房、危房不住人；持续开展住房安全问题排查，突出建档立卡贫困户、边缘户、居住在危旧房屋的一般户，分类制定整改措施，确保所有农户住房安全。饮水安全方面：重点加强水质检测和完成农村饮水安全巩固提升工程扫尾，确保群众饮水安全。

（四）全面降低疫情影响。全面摸排分析因疫情影响导致群众收入减少问题情况，重点关注贫困劳动力外出务工就业底数是否摸清，贫困户和边缘易致贫户就业收入情况是否准确掌握，是否存在失业待岗、外出务工返乡人员和收入骤减现象；就业扶贫措施是否精准落实到位，扶贫车间复工复产后带贫减贫效益是否有效发挥，公益性岗位、临时性岗位开发是否到位，是否落实光伏扶贫收益80%以上用于公益岗位和贫困户劳务支出要求。贫困群众家庭农副产品是否存在滞销现象，当地促销、帮销等措施成效如何。

（五）全面提升产业扶贫成效。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，健全利益联结机制，提高产业扶贫带贫作用和抵御风险能力。加快扶贫产品申报工作，确保有扶贫产品纳入国家目录。持续推进消费扶贫送暖行动，引导社会各界通过“以购代捐”“以买代帮”帮助贫困地区和贫困户拓宽销售渠道，激发发展生产内生动力，增加收入。

（六）全面落实扶贫小额信贷政策。坚持风险防控与“应贷尽贷”并重原则，确保小额信贷“贷得到、用得好、还得上”。实现符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户和边缘户“应贷尽贷”。加强到期小额贷款风险防控，对于当前还款有困难的贫困户，通过延期、展期、续贷等方式帮助其渡过难关。

（七）全面加强项目资金管理。对专项资金项目进行全面排查，重点查看项目进度、实施程序、建设质量、效益分配和资金使用情况，加强对项目实施全过程的精细化管理。建立健全后续管护机制，以项目长期发挥效益为目的，进一步健全资产登记管理制度，明晰产权主体，明确管护责任，完善管护办法，落实管护责任，建立健全运营管护机制，促进项目长期见效、贫困户持续增收。

（八）全面夯实扶贫基层基础。结合大走访大排查，进一步完善建档立卡信息数据，做到“账实相符”“账账相符”。重点查看贫困户“一户一档”、扶贫手册，核实贫困户信息是否一致；对照扶贫手册的相关内容，核实贫困户享受政策是否落实；扶贫手册是否及时更新和规范填写，村档和户档资料是否按要求整理；扶贫项目项目库建设、档案资料及公示公告资料是否规范收集整理。

（九）全面巩固提升脱贫质量。把防止返贫致贫作为当前重要任务，聚焦“三户一体”，加强走访摸排、数据比对分析，进一步摸清脱贫不稳定户、边缘不稳定户底数和返贫风险点，实行动态监测管理。落实“一户一方案、一人一措施”，加大“三户一体”救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新的致贫。落实“四个不摘”要求，做好已脱贫户、已出列村巩固帮扶。

（十）全面做好普查工作准备。各村要（居）对照村、户普查表内容，全面梳理普查对象情况，抓紧补缺补差，户上要提前完善资料，做好宣传引导。本次普查依据以贫困户口述为主要来源，要做好普查户基本情况、“三保障”及收入情况、获得帮扶情况、项目带动情况等梳理核实和入户宣讲工作，为顺利开展现场登记打好基础。

五、保障措施

（一）明确责任。决战决胜脱贫攻坚“百日行动”是当前一项非常重要的工作，镇党政班子成员要对包保村脱贫攻坚“百日行动”负总责，落实好“编组+联户包保”工作机制，按照“网格化”管理要求，把帮扶单位、帮扶责任人、驻村工作队、非贫困村工作专班、村“两委”干部等力量组织起来，实行“兵团作战”，全面压实包村联户责任，做到任务在“网格”、人员在“网格”、责任在“网格”。各村（居）书记要亲自抓，带头开展走访排查。驻村工作队、非贫困村工作专班和全体帮扶责任人要切实履责，对照“八看八问”、“二十看二十问”、“六看六问”、“帮扶工作明白纸”等内容，认真核查村户脱贫情况，着力发现和解决问题。

（二）加强调度。严格落实问题排查机制，坚持“谁排查、谁签字、谁负责”。镇党政班子成员负责统筹协调包保村（居）、工作专班、村（居）干部和帮扶责任人开展走访排查，每日汇总村排查发现的问题，能解决的立即解决，不能解决的及时上报镇扶贫工作站，同时建立问题整改台账。镇扶贫开发领导小组建立旬调度工作机制，每10天召开1次专题调度会，对上报的问题进行集中会商，提出对策和具体解决办法。

（三）跟踪问效。各村（居）及镇直相关单位要把从严从实贯穿“百日行动”全过程各方面，坚决做到真走实访、真查实改，解决问题、攻克难题。认真落实国务院扶贫办《关于脱贫攻坚收官之年克服形式主义官僚主义问题的通知》要求，切实做好“六个防止”（防止松劲懈怠、消极厌战，防止“冲刺”抢跑、急于“清零”，防止泛化督战、强督弱战，防止借消费扶贫敛财牟利，防止问题整改不求实效，防止继续加重基层负担）。镇纪委、镇组办、镇扶贫工作站要加大监督检查力度，对镇村干部、工作专班、驻村工作队等在岗履职情况开展督促指导，推动责任落实。对工作落实不力，弄虚作假，阳奉阴违不担当不作为的，要及时进行约谈提醒，启动问责。