关于《东至县土壤污染防治工作方案》的解读

一、编制背景。2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），部署了土壤污染防治工作。其中第三十二条明确要求，地方各级人民政府是实施本行动计划的主体，要分别制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。省、市政府于2016年12月先后出台工作方案，确定了省、市工作目标和主要指标。

二、编制依据和过程。为努力改善土壤环境质量，保障人民群众身体健康，促进经济社会又好又快发展，依据安徽省《土壤污染防治工作方案》（ 皖政〔2016〕116号）及《池州市土壤污染防治行动计划工作方案》（池政办〔2016〕85号）精神，结合我县实际情况，我局牵头编制了《东至县土壤污染防治工作方案》，形成此稿。此稿同省、市工作方案基本保持一致，各有关单位可依据实际情况提出修改意见。

三、主要内容。《方案》分为总体要求、工作目标、主要任务和十条土壤污染防治必须开展的工作举措等四个部分共48条，既紧密结合东至的实际情况，又体现了省、市工作方案的要求。

《方案》主要任务是全面贯彻落实土壤污染防治行动计划，结合东至实际，提出有针对性的工作任务。一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况，建设土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。二是实施严格的环境准入，全面强化监管执法。三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全，划定农用地土壤环境质量类别，切实加大保护力度，着力推进安全利用，全面落实严格管控，加强林地草地园地土壤环境管理。四是严格建设用地准入管理，保障人居环境安全，分用途明确管理措施，落实监管责任，严格用地准入。五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染，加强未利用地环境管理，防范建设用地新增污染，强化空间布局管控。六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作，加强重点行业污染源监管，严控制工矿污染，减少生活污染。七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量，明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实。八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展，建立健全技术体系，加快成果转化应用，推动治理与修复产业发展。九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系强化政府主导，加大财政投入，完善激励政策，发挥市场作用，加强社会监督，开展宣传教育。十是加强目标考核，严格责任追究。明确地方政府主体责任，加强部门协调联动，落实企业责任，严格评估考核。