东至县义务教育均衡发展工作国家复查汇报

近年来，我县坚持教育优先发展战略，不断加大公共财政对教育的投入，扩大优质教育资源总量，稳步推进义务教育均衡发展。现将工作情况简要汇报如下：

一、义务教育基本情况

东至县是安徽省的西南门户，全县国土面积3261平方公里，辖15个乡镇、2个省级开发区，人口55.03万。

全县现有单设初级中学22所，完中4所，完小79所，教学点105个，特教学校1所；共有在校学生41325人，其中小学在校学生27527人，初中在校学生13646人，特殊教育学生152人。义务教育阶段在编在岗教职工3106人，其中小学1899 人，初中1207人。

二、主要措施及成效

我县充分认识推进义务教育均衡发展的重要意义，坚持把教育均衡发展摆在重中之重的位置，纳入县委、县政府年度重点工作目标任务和《东至县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年-2020年）》，成立专项工作领导小组，定期召开会议研究部署，推行考核和问责机制，强化经费保障措施，有力整改存在问题和不足，不断提高义务教育均衡发展水平。2014～2016年义务教育预算内经费拨款分别为47599万元、53182万元、55654万元，预算内教育经费拨款占财政支出的比例分别达到22.9%、23.7%、23.9%，教育经费实现了“三个增长”。

（一）夯实发展基础，实现办学条件基本均衡。坚持“四个推进”，全面提升办学水平。一是推进薄弱学校标准化建设。争取省级以上专项资金1297万元，实施校舍维修改造工程，规划建设项目14个，改造面积34470平方米。目前，胜利镇瓦垅小学等7个项目完工，尧渡镇查桥小学教辅用房等3个项目在建，张溪镇中学食堂、运动场等4个项目，完成立项、图纸设计前期工作准备。利用薄弱学校改造资金435万元，实施5个建设类项目，建筑面积2900平方米。目前完成主体2个，在建2个，财政评审阶段项目1个。争取中央资金853万元，实施基本公共教育服务保障工程，建设64个农村学校周转宿舍项目。目前，开工率100%，其中木塔、青山中学学生宿舍、青山乡中心学校教师周转宿舍主体完工。二是推进农村教育园区建设。投入资金1.85亿元，建设胜利、张溪、泥溪三个教育园区，建筑总面积7.1989万平方米。目前，胜利、张溪两个教育园区投入使用，泥溪教育园区正在建设之中。教育园区建设优化整合了教育资源，较好解决了农村学校生源不足、办学条件差、发展后劲不足等方面的问题，推动了城镇化建设进程，带动了县域经济发展。三是推进县城区城南小学建设。投资 5900万元，在县城新建1所48个班规模的完全小学（暂命名城南小学），占地面积35351平方米，建筑面积20980平方米。目前主体工程全部完工，即将投入使用。城南小学的建成将有力缓解县城区小学办学压力，逐步解决大班额问题。四是推进教育信息化建设。2017年投入资金362万元，为58所中小学添置计算机设备919台套。目前全县建成多媒体教室1120个，教育信息化水平进一步提升，完小以上学校基本实现了无纸化办公。同时，高度重视学校功能室建设，大力加强图书、仪器、体育器材等设施配备。

（二）注重教师为本，推动义务教育师资队伍均衡。深化教育人事制度改革，出台《教师工作绩效评价办法》、《东至县中小学教师队伍建设与管理暂行办法》，坚持新招聘教师任教服务期制度、城乡教师挂职支教与学习制度、优秀教师巡回教学制度和城乡学校结对帮扶“四项制度”，着力提升教师队伍整体水平。一是建立人员流动机制。在师资队伍建设上，按照“岗位管理、结构合理、缺编即补”的原则补充教师，近两年全县招录教师374人，逐步解决农村中小学师资不足、学科不配套等问题。在师资调配上，建立城乡教师流动机制，2017年从县城学校选派33名教师到边远农村中小学支教。二是推行在岗教师全员培训。健全岗位培训、骨干研修、校本研修等系列培训模式，先后举办教育管理干部、班主任、学科教师、后备干部等培训班，累计培训4000人次，参训率达98%。三是加速培养后备干部。坚持以德为先，能力为重，好中选优的用人标准，建立教育系统后备干部库，为优秀人才搭建平台，激发全体教师干事创业的积极性，营造良好的工作氛围。

（三）促进教育公平，保障接受义务教育机会均衡。教育公平是构建和谐社会的重要支撑，我县高度重视特殊群体学生的入学问题，坚持做到“四个确保”。一是确保学生不因家庭贫困而失学。全面落实贫困学生资助政策，2017年春季学期，发放义务教育阶段贫困生生活补助资金100.95万元，惠及学生1855人。二是确保进城务工人员子女“零障碍”入学。坚持“两个为主”的原则，采取定点学校与就近安排相结合的办法，开通“绿色通道”，简化入学手续，依法保障进城务工人员随迁子女在居住地就近、免试入学。三是确保留守儿童健康成长。健全以政府为主导，社会广泛参与的留守儿童关爱体系，将关爱留守儿童工作列入教育民生工程，依托210个留守儿童之家，积极开展各项关爱活动。同时，创新关爱工作机制，发动全县2000名女教职工结对帮扶困难留守儿童。四是确保残疾少年儿童有学上。投入1000余万元，建成特教学校新校区，占地面积9055㎡，建筑面积4856.8㎡，办学条件及办学水平居全省同类学校前列。采取以特教学校为主，结合随班就读、送教上门等形式，保障残疾少儿按时入学。目前，全县“三残”儿童入学率达95%。

(四)创新管理思路，促进学校办学质量均衡。我县不断统一思想和步调，努力缩小城乡之间、校际之间办学水平差距。一是强化督导考核。严格实行学校目标管理年度考核，坚持教育局班子成员联系学校制度，设立8个督学责任区，聘任第二批责任督学22名，加强教育教学督导视导。二是规范办学行为。出台《东至县控制和消除大班额专项工作方案》，控制起始年级招生规模，逐步消除中高年级大班额现象。严禁学校节假日、双休日补课，坚决查处在职教师有偿补课、乱订、滥发教辅材料现象。全面推行义务教育学校阳关招生、阳关分班。三是落实帮扶制度。发挥名校示范引领作用，推行优质学校与薄弱学校结对帮扶，实现优质资源共享，帮助薄弱学校提高管理水平和教学质量。四是加强教学研究。完善教学质量评价机制和监测体系，定期开展优秀教师“送教下乡”活动。聘请一线优秀教师兼任学科教研员，提高教研工作的针对性和实效性。五是丰富校园文化。进一步美化育人环境、优化育人氛围、强化育人功能，积极创建美好精致校园。定期举办中小学生田径运动会、乒乓球比赛等系列活动，推进素质教育。继承和发扬国学经典文化，全县形成了以至德小学为示范的特色教育活动。

三、面临的困难和突出问题

近年来，我们在依法履行党委、政府职责，提高教育均衡发展水平等方面做了大量工作，取得了一些成绩，但与教育发展新形势、新要求相比，和群众的期盼相比，还存在一些差距和不足：一是义务教育学校校际间均衡差异系数虽然都符合规定标准，但与县域义务教育优质均衡发展的要求还有一定的差距。二是随着城镇化建设步伐的加快，城区人口迅速增长，城区小学班级学生数急剧增加，城区学校建设滞后于城镇化发展，中、高年级大班额现象仍然存在。三是农村中小学英语、音体美学科教师略显不足，农村教师结构有待优化。

四、下一步工作打算

我们将切实解决好制约教育发展、影响教育改革的问题，以更大的决心、更实的举措，努力实现义务教育优质均衡发展。

（一）进一步加大教育投入力度。按照“一个比例”、“三个增长”的要求，继续加大财政投入，全面改善办学条件，加快现代信息装备建设，让更多的农村学校共享优质教育资源，推动义务教育均衡发展向更深层次、更新高度迈进。

（二）进一步优化城乡教育资源。合理调整学校布局结构，最大限度提高现有资源的利用率。按照“新增教育资源相对集中，初中向乡镇政府所在地集中，小学向自身条件好教学质量高的完小集中”的原则，优化调整中小学布局。加快至德小学分校建设和昭潭本部小学整体搬迁，争取2018年春季启用城南小学。推进城乡教育联动发展计划，加大对农村学校的指导和帮扶力度，增强农村学校自我完善、自我发展的能力，逐步实现城乡教育同步发展。

（三）进一步加强教师队伍建设。完善农村中小学编制管理。在城乡中小学教师统一编制标准的基础上，充分考虑农村中小学的实际情况，对农村边远地区，在编制标准上适当倾斜，增加农村义务教育学校教师编制。加大补充力度，科学配置英语、音体美、科学、信息技术等学科专业教师。建立科学合理的教师流动和管理机制，明确教师岗位职责，维护教师队伍稳定。