关于对县政协九届四次会议第122号提案的答复

欧阳戈戟委员：

您提出的《关于推进基层安全监管体系建设的建议》的提案收悉，首先感谢您对安全生产工作的关心和支持。针对您提出的问题现答复如下：

您的提案，主要分析了当前我县基层安全监管机制存在的突出问题和薄弱环节，并就如何切实加强基层安全监管体系建设提出了三个方面建议，非常符合实际，具有很强的指导性和针对性。针对您提案中提出的建议，我局经过认真分析、研究，已从以下几方面进一步加强全县安全生产基层基础工作：

（一）严格落实安全生产责任。一是牢固树立“底线思维”和红线意识。着力强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，上项目、促发展上始终坚持安全生产高标准、严要求。二是建立健全安全生产责任体系。切实按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管和乡镇政府、开发区属地监管责任。继续严格实行乡镇、开发区安全生产绩效考核，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。三是严格落实各项安全措施。坚持企业严格管理与部门严格执法并重，强化安全措施落实，付诸“踏石留印、抓铁有痕”的行动，勤勉履职尽责，依法实施安全监管。

（二）建立健全安全制度体系。制定了《东至县安全生产“党政同责”和“一岗双责”暂行规定》和《东至县安全生产监管职责暂行办法》等规范性文件，推进落实安全生产监管责任“五级五覆盖”。结合省市《生产安全事故隐患排查治理办法》，制定了《东至县重大安全隐患月建月销工作制度》跟进贯彻落实。制定了《东至县安全生产“四不两直”暗查暗访工作制度》等规章制度，印发了《化工企业检维修作业安全管理规定》，以“四必须四严禁”的要求，加强化工企业检维修作业安全管理，进一步促进企业建立完善安全生产长效机制。

（三）着力创新安全监管方式。持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查和专项整治行动，实行“五个结合”、“四不两直”、“表格化管理”等举措，积极探索专家查患、社会服务等新方式，不断深化改革，创新安全监管机制。进一步完善重大事故隐患“月建月销”和政府挂牌督办整改机制，保持高压态势，持续深入开展“六打六治”打非治违专项行动，重拳整治交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、职业卫生、人员密集场所消防等重点行业领域非法违法行为。切实按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面组织乡镇政府、开发区和县直有关部门开展重点时段安全生产大检查，要集中人力物力，进行“地毯式”排查、“清剿式”打击。

（四）推进乡镇安全监管规范化建设。以贯彻落实《国务院办公厅关于安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）为契机，进一步推进乡镇、经开区安全监管规范化建设，建立完善乡镇、开发区安全生产监管机构，加强基础管理，规范执法行为，抓好乡镇、开发区安全监管各项基础性工作（即一套安全监管制度、一套安全监管台账、一张辖区企业分布平面图、一个辖区企业基本情况数据库、一张安全生产分类管理动态表、一份重大危险源调查摸底统计表、一套辖区安全生产应急预案、一个向社会公开的安全生产监督举报电话）。积极争取乡镇、开发区安全监管执法人员津补贴补助标准，按照“因地制宜、相对独立、功能齐备、实在管用”的原则，敦促乡镇、开发区加强基层安全监管机构硬件投入，进一步改善基层监管人员工作环境。

（五）积极谋划全县安全生产“十三五”发展规划。认真开展重点乡镇、重点区域安全监管工作调研，切实把握当前经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，总体规划我县未来五年安全生产工作，切实把如何进一步加强乡镇、开发区安全监管体制机制建设作为安全发展规划重要内容之一。目前，我局已牵头部署安排了全县规划编制前期相关工作，经综合考虑，拟委托中国安全生产科学研究院承担我县安全生产“十三五”规划编制工作。以此作为我们下一步做好安全生产工作的行动指南。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，再次感谢您对安全生产工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

 联系人：姚方宏；联系电话： 0566-3321805

 附件：《征询政协委员提案办复意见表》

                     东至县安全生产监督管理局

                          2015年7月2日

抄送：县政协提案委，县政府督办室。