【公众征集】关于征求《东至县救灾应急物资协议储备工作联席会议制度(征求意见稿)》修改建议的公告 

 

 

为落实省《关于做好救灾应急物资协议储备工作的指导意见》（皖应急﹝2019﹞66号）、省减灾救灾委《关于调整人员和单位职责的通知》（皖减灾[2019]1号）、市《关于印发池州市救灾应急物资协议储备工作联席会议制度的通知》（池应急办[2019]174号）文件精神，确保灾害期间受灾群众能够得到及时、有效救助，我局牵头起草了《东至县救灾应急物资协议储备工作联席会议制度(征求意见稿)》(附件1)。现公开征求社会各界意见。截止时间：2019年8月21日。如有修改意见，请与市民政局办公室联系，联系电话：0566-2021914,传真：0566-2024315，电子邮箱：395686894@qq.com。 

      感谢您的参与和支持！ 

                                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关单位： 

为落实省《关于做好救灾应急物资协议储备工作的指导意见》（皖应急﹝2019﹞66号）、省减灾救灾委《关于调整人员和单位职责的通知》（皖减灾[2019]1号）、市《关于印发池州市救灾应急物资协议储备工作联席会议制度的通知》（池应急办[2019]174号）文件精神，确保灾害期间受灾群众能够得到及时、有效救助，我局牵头起草了《东至县救灾应急物资协议储备工作联席会议制度(征求意见稿)》(附件1)。请认真研究后提出修改意见或建议，于8月21日前填写《征求意见反馈表》并在表中填写联席会议成员单位联络人名单（职务）及联系方式反馈至县应急管理局（联系人：秦亚运，联系电话：5298260，邮箱：453076166@qq.com）。 

  

附件：1、《东至县救灾应急物资协议储备工作联席会议制度(征求意见稿)》 

2、《征求意见反馈表》 

  

  

东至县应急管理局 

2019年8月16日 

  

  

附件1 

东至县救灾应急物资协议储备 

工作联席会议制度 

（征求意见稿） 

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，把“两个坚持”、“三个转变”理念贯穿救灾物资保障工作全过程。落实省《关于做好救灾应急物资协议储备工作的指导意见》（皖应急﹝2019﹞66号）、省减灾救灾委《关于调整人员和单位职责的通知》（皖减灾[2019]1号）、市《关于印发池州市救灾应急物资协议储备工作联席会议制度的通知》（池应急办[2019]174号）文件精神，确保灾害期间受灾群众能够得到及时、有效救助，特制定本制度。 

一、联席会议领导机构及成员组成 

  

联席会议下设办公室，设在县应急管理局，负责联席会议日常工作。 

任务及措施 

（一）基本原则。以人为本、保障需求。救灾应急物资储备要做到准备充足，确保自然灾害发生后及时到位，有效保障受灾群众应急需求，最大限度地减少灾害损失，维护社会稳定。统一领导、统筹规划。救灾应急物资协议储备工作在联席会议的统一领导下，统筹规划，分步实施，逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的协议储备体系。结合实际、突出重点。紧密结合本地区实际，以多发频发、易发重发的灾种确定救灾应急物资协议储备种类，突出重点，先急后缓。协调配合、各负其责。各相关部门要密切配合，按各自职责分工承担救灾应急物资协议储备相关工作责任，保证物资储得好、调得出、供得上。 

（二）范围及方式。采取协议方式储备的救灾应急物资，主要是自然灾害发生后需要快速供应且难以长期储存的物资，包括矿泉水、肉食品、食盐、食糖、药品、医疗器械以及少量的成品粮、食用油等生存或生活必需品，由责任单位与承储企业签订救灾应急物资协议储备合同实行社会化储备。协议储备合同应载明储备的品种、方式、地点、数量、质量等内容并明确承储企业供应责任人和责任，确保发生紧急情况时承储企业能按合同要求及时足额供应代储物资，保障受灾群众基本生活。应急供应的代储物资按市场价格结算，所需经费从相关专项经费中支出。县应急管理局要牵头协调各责任单位选择本地实力强、信誉好的企业作为承储企业，每年年初组织对协议储备合同进行修订完善。批量采购的成品粮和食用油等由各相关部门负责储备，有条件的乡镇也可建立成品粮和食用油储备。 

（三）相关事项。协议储备品种、数量。由县有关部门按照专项应急预案、自然灾害应急保障预案、部门应急预案和国家、省、市标准及行业标准确定。协议储备质量。加强对协议储备物资的监督管理，及时掌握相关产品的生产经营情况，确保用于救灾的储备物资质量安全和生产供应。协议储备资金保障。坚持量力而行，根据当地历史自然灾害发生规律和年度自然灾害形势分析，组织开展协议储备工作，所需经费从同级政策性物资储备资金、救灾款等相关经费中支出。协议储备价格。及时掌握市场价格动态，加强价格监测分析和预警，密切关注生活必需品等救灾应急物资价格变动，一旦发现价格异动，要及时采取有效措施加以应对，稳定受灾地区生产生活秩序。坚决依法打击恶意抬高救灾应急物资价格等违法行为，督促本地生产、销售救灾应急物资的相关企业加强自律，自觉承担社会责任，维护重要商品的出厂和销售价格基本稳定。协议储备管理。由县应急管理局牵头，建立应急物资协议储备数据库，定期填报、动态更新，将协议储备合同以及储备物资的生产能力和技术能力、运力配送情况等信息全部纳入，同步掌握本地统筹安排的其他重要物资情况。同时，要充分考虑应对大灾的需要，按照12小时救灾物资到位的目标，采用法律、行政和市场等手段相结合的方式，确保在应对自然灾害时能及时准确调用各类物资。 

（四）工作措施。加强统筹领导。建立健全联席会议等工作机制,认真组织实施协议储备工作，审核各有关单位应急物资协议储备方案，掌握本地应急物资协议储备情况，统筹安排本地应急物资的调配使用。密切协作配合。县联席会议成员单位要制定工作计划，合理安排，有序推进，建立健全救灾工作信息共享机制和救灾应急物资管理、调拨与运输联动工作机制等，研究制定救灾应急物资协议储备规划，共同做好协议储备工作。强化监督指导。县联席会议要按照有关法律法规规定和政策要求，定期对协议储备工作进行督促检查，适时进行通报，发现问题依法严肃查处。 

联席会议成员单位要根据各自职能，完成各自应急物资储备和协议储备工作任务。联席会议要及时、认真审核各有关单位应急物资协议储备方案，掌握应急物资协议储备情况，统筹安排物资调配使用。 

三、联席会议成员单位职责 

县应急管理局：负责全县救灾应急物资协议储备工作的牵头协调。会同联席会议成员单位对协议储备工作进行督促指导，对工作中存在的问题进行调研并提出建议意见，协调有关单位共同做好协议储备工作。 

县发展改革委：负责全县协议储备救灾应急物资的价格监测工作，及时掌握市场价格动态，加强价格监测分析和预警，保持价格稳定。负责成品粮油的协议储备工作。 

县科经局：负责协调救灾装备。负责生活必需品的市场供应工作，具体承担肉类（猪肉）等重要商品的应急救灾协议储备管理和市场调控工作。 

县财政局：负责落实县级救灾应急物资储备经费，会同相关部门加强救灾应急物资储备资金管理。 

县卫生健康委：负责全县救灾应急物资中的药品、医疗器械种类、数量的确定和协调协议储备工作，负责指导受灾地区生活饮用水的监督监测。

县市场监管局：负责全县协议储备救灾应急物资的质量监督、价格监督检查，打击价格违法行为。负责做好协议储备企业药品和医疗器械的质量安全监管工作,落实应急药品协议储备,。 

四、联席会议办公室职责 

联席会议办公室负责联席会议的组织、联络和协调工作。研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作。协调各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定。汇总并通报各成员单位有关工作情况。会同各成员单位督查各地各有关单位应急物资协议储备工作。完成联席会议交办的其他事项。

五、联席会议工作规则及工作要求 

（一）联席会议原则上每半年召开1次，根据实际工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议。做到年初有计划、年末有总结，全年有督查、检查和情况通报。 

（二）联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报牵头人审定会议议题，确定会议时间及形式，由召集人或者牵头人委托的成员召集。 

（三）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，会议纪要印发各成员单位以及与会议决定有关的县领导和有关部门、乡镇。 

（四）联席会议成员单位要按照职责分工，主动研究涉及救灾应急物资协议储备工作的有关问题，按要求参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务，按要求及时向本级联席会议办公室通报工作情况。各成员之间要互通信息，相互沟通，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。 

（五）联席会议成员及成员单位工作联络员因工作变动的，由所在单位及时调整并通报联席会议办公室。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

附件2 

征求意见反馈表 

填表单位：                          填表人： 

文件名称
修改意见和建议
单位负责人意见

填表时间：    年    月     日     联系电话：