2018年度香隅镇土地利用规划实施情况

一、基本情况：

土地开发建设程度良好，用地效益持续提升，土地利用集约程度和土地管理绩效有所提高。
二、主要做法：

1、严格落实用地出让制度。一是坚持公开出让。园区内工业用地，一律实行招标、拍卖、挂牌等方式公开出让，全面提升土地资源的市场化配置水平。二是坚持“净地”出让。严格实行建设用地“净地”出让，所有出让的国有建设用地在出让前都是土地权利清晰，安置补偿落实到位，无法律经济纠纷，并具备动工开发所必须条件，同时将规划建设主管部门出具的拟出让宗地规划设计条件作为国有建设用地出让必备的前置条件。

2，提高土地开发利用率。严格落实投资强度和建设控制指标等强制性规定，坚持招大引强，重点招引占地面积少、投资规模大、科技含量高、市场前景好的项目。对于总投资低于1亿的项目原则上不单独供地，对于单独供地的项目亩均投资不得低于200万元，亩均税收不得低于15万元，建设周期不得超过2年。

3、强化国有土地供后监管。2010年我县出台了《东至县国有建设用地使用权供后管理实施办法》和《东至县国有建设用地使用权供后管理实施办法管理细则》，实行了国有建设项目用地开工及建设进度申报和国有建设用地项目竣工验收申请制度，对调整规划指标、改变土地用途、延期开发建设等进行详细规定，对超出出让界址、超规划许可面积及用途变更等违反出让合同约定行为依法依规进行处理，形成了检查、告知、验收、查处一整套完善的土地供后监管体系。

4、积极盘活存量土地。采取“有偿收回、调整利用、项目联姻”等多种措施，盘活对园区内供而未用、用而未尽的闲置、低效利用土地。依法收回长期停产、不符合园区产业规划、环境影响较大、半拉子工程等项目用地，对收回土地进行再开发，再利用，重新安排新项目。同时，鼓励企业通过“资产重组、招商引资、厂房租赁”等方式，在不改变土地用途的情况下，积极拓展闲置厂房、土地再利用

5、认真开展闲置土地清理。按要求对园区土地利用情况每年年末进一步梳理，对梳理的疑似闲置土地，及时组织调查核实，一旦认定为闲置土地，严格按照《闲置土地查处办法》依法依规查处。同时，管委会定期组织土地、规划、城管等职能部门对加大园区内土地利用动态巡查的力度，建立巡查台账，规范巡查档案。

6、实施节约集约用地评价。随着大渡口镇土地市场健康快速发展，为真实反映现土地价值，防止国有资产流失，促进土地资源的优化配置和节约集约利用。

三、存在问题：

1、闲置低效用地现象存在。由于受前几年供地量较大和目前经济形势下行等原因，部分项目用地未开工建设，存在一定量闲置土地，随着时间推移仍将有少数量闲置土地存在。

2、土地供后监管尚需加强。土地利用动态巡查仍未达到规范要求，对土地供后开发利用情况的监管尚未来全面落实，土地供后监管力度有待进一步加大。

四、下步打算：

1，加大对园区内工业用地出让界址、出让用途和是否按时开竣工的监管力度，加强土地利用动态巡查，根据动态变化进行适时监管，使土地资源价值得到真正体现。

2、对城镇低效建设用地，特别是“僵尸企业”，开创性实施腾笼换鸟，空间换地，进一步提高土地资源产出率，优化园区用地结构与空间布局。

3，要加大存量用地挖潜，结合实际研究制定盘活措施，积极引导新上项目和急需用地项目优先使用存量土地尤其是已收回的闲置土地，凡能用存量的不用增量。

4、加强基础设施建设不断提升园区承载力，全力完善园区水、电、路、污水处理等基本配套工程，全面提升园区形象。