关于全国两会期间信访维稳的工作方案

各村委会、乡直有关单位：

为切实做好青山乡两会期间的信访维稳工作，结合我乡实际情况，制定本实施方案。

　一、工作目标

采取有力措施，打好积案化解攻坚战，解决突出问题、化解矛盾纠纷，切实把群众吸附在基层，把问题解决在基层。确保两会期间我乡不发生进京上访、不发生到省市县集访、不发生因信访问题引发的重大群体性事件工作目标的实现，确保我乡和谐稳定。

二、组织领导

乡党委、政府成立青山乡两会期间信访维稳工作领导小组，由乡党委书记杨桂根任组长，乡党委副书记饶来兵、派出所所长胡向东任副组长，成员由各部门、村两委主要负责人组成。主要职责是负责传达落实上级关于两会期间信访维稳工作的各项指示要求和组织协调工作。

领导小组下设办公室在乡综治办，由李臣龙同志任办公室主任。

三、工作部署

(一)突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。一是乡综治办集中进行“拉网式”排查，重点排查可能诱发到市、赴省、进京集体上访，可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各村、各部门要开展两会期间信访突出问题集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在两会召开之前;一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

　(二)进一步加强对高危人员管控。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到上级有关部门上访的信访老户和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，派出所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。同时，要注意加强对疑似精神病和肇事精神病这一特殊人群的排查和管理稳控工作，切实落实好监护人和乡、村干部包保责任制，确保这一特殊人群不外出滋事闹事。

(三)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。

(四)开展严打整治专项斗争。派出所要把打击目标对准利用我乡人民内部矛盾制造事端的敌对分子，对准企图实施捣乱破坏活动的“法轮功”等邪教组织，对准严重影响人民群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，对准飘在社会上的外逃人员，坚决消除各类刑事犯罪对两会构成的威胁。要将严打贯彻到各个环节，确保打出声威、打出气势，打出实效。

(五)深入排查整治影响公共安全的隐患。一是各村、各部门要看好自己的门、管好自己的人，严格落实值班制度，强化安全保卫措施，消除自身存在的各类安全隐患。二是要加强对道路和车辆的安全检查和管护等，确保路畅人安。三是针对各行业、各领域的安全生产工作，有关部门务必严防死守，盯紧看牢，确保人民群众生命财产安全。

　四、工作要求

1、加强领导，提高认识。各村、各部门要根据乡党委、政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好两会期间的信访稳定工作。

2、加强协调，密切配合。各村、各部门要严格执行乡综治办统一协调、相互配合的联调联动机制，形成强大合力。乡党委领导将定时召集乡两会期间信访维稳工作领导小组成员，分析研判面上不稳定因素，协调处理信访事项。各村、各部门要做到每日过问制度，确保及时掌握本辖区、本部门的信访稳定情况。

3、严明纪律，强化责任。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实两会期间信访工作责任。凡在此期间发生去京访、赴省集体访的一律实行通报，并实行奖惩措施，如造成重大不良影响的，实行责任倒查，按照相关“问责”制度，视情追究案件包案领导和责任人员的责任。

4、严格值班，强化信息。各村、各部门要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。要落实24小时值班和信息“零报告”制度(两会期间每天下午4时向信访办报告)，对本辖区、本部门发生的重大信访问题等重要信息随时报告。及时提供辖区内上访人员动态，掌握工作主动权。