东至县泥溪镇2014年度地质灾害防治方案

 为切实做好我镇今年地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全,最大限度减少灾害造成的损失。根据《地质灾害防治条例》和《安徽省地质灾害防治管理办法》，结合《东至县地质灾害防治规划》，特制定本方案。

一、地质灾害概念及防治原则

本方案所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。防洪法律、法规对洪水引发的崩塌、滑坡、泥石流的防治有规定的，从其规定。

地质灾害防治工作，纳入国民经济和社会发展计划，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入地方政府财政预算；因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。

二、2013年全镇地质灾害防治概况

2013年，我镇汛期降雨量与往年相比偏高，强降雨集中在6月份并且持续时间较长，部分农田发生内涝。6月初，我镇组织开展了地质灾害隐患再排查工作，对地质灾害隐患点、切坡建房和高陡边坡等危险地带进行拉网式排查。针对“6．7”持续降雨险情灾情分析，镇政府安排专人赶赴各村协助、指导、督促地质灾害隐患再排查工作，突出切坡建房隐患排查。在组织两次排查的基础上，对出现的险情点、灾情点委托地质队进行了专业核查。核查新增地质灾害隐患点1处，与2013年相比，地质灾害隐患数量有所增加，发生频次上升，防治压力增大。

在抓好地质灾害防治的基础上，逐步推进地质灾害点搬迁治理工作。

三、2014年地质灾害趋势预测和监测预防重点

根据气象部门预测，2014年我镇降雨量略偏多且时空分布不均,局部地区易形成内涝。结合我镇地形、地貌及地质构造演变等特点,预测2014年我镇可能发生的地质灾害以崩塌、滑坡为主,切坡建房等人为活动因素作用力明显。随着我镇经济社会发展,城乡建设步伐加快,自然和人类活动双重因素诱致地质灾害可能性日趋加大,地质灾害防治形势更加严峻,防止工作压力倍增。

4月份，在镇和相关部门汛前排查的基础上，国土所又对全镇地质灾害点逐点进行现场排查。通过排查全镇现有地质灾害隐患点12处，其中市级重点地质灾害隐患点1处，县级重点地质灾害隐患点1处。目前，大部分隐患点基本稳定没有出现异常，重点做好以下区域汛期及灾害性天气地质灾害监测预防工作（5—9月）。

1、河庙村陶冲组地质灾害危险点。责任单位：河庙村委会

灾害类型：不稳定斜坡。

2、杨林村马腰岭地质灾害危险点。责任单位：杨林村委会。

灾害类型：不稳定斜坡。

    3、地质灾害次重点防治区，责任单位：双龙村委会、杨林村委会、泥溪村委会、元潘村委会、西湾村委会、隐东村委会。

灾害类型：崩塌、滑坡、不稳定斜坡。

四、2014年地质灾害防治主要工作任务

1、积极开展地质灾害宣传培训工作。充分利用汛前时机,采取多种形式,认真开展地质灾害征兆识别、监测巡查、临灾预警和应急防范等宣传培训。镇政府及各防灾责任单位要相应组织开展疏散演练和专项培训,着力提高防灾责任人和监测人员的地质灾害“四应知”(应知辖区隐患点情况和威胁范围,应知群众避险场所和转移路线,应知险情灾情报告程序和应急处置办法,应知隐患点监测时间和次数)和“四应会”(应会识别地灾发生前兆,应会使用简易监测仪器和监测方法,应会对监测数据记录分析和初步判断,应会指导防灾和应急处置)能力,为地质灾害防治工作奠定坚实的基础。

2、认真做好地质灾害隐患排查工作。认真开展辖区内地质灾害排查工作,全面清查地质灾害隐患点、切坡建房和高陡边坡等危险区域的地质灾害隐患分布、发育状况和威胁等情况,及早落实地质灾害防灾责任人,严格相关防范措施,并在重要地质灾害危险区域的边界设置明显的永久性警示标志。

3、及时制定地质灾害防治方案。我镇在汛前排查的基础上,结合实际地理情况及防灾工作安排,制定并发布地质灾害防治方案。健全地质灾害防治责任体系,落实地质灾害防治措施,完善镇、村、组三级地质灾害监测预防网络。要突出地质灾害点应急预案(明白卡)和避险明白卡制作,并负责在2014年4月底前发放到有关监测责任人、受威胁单位和村民手中,重要地质灾害点防灾应急预案要在当地悬挂公示,切实做好防灾应急预案和“明白卡”的宣传解释工作,确保关键时刻能够按照要求转移避险。

4、切实加强地质灾害值班监测工作。镇政府和各部门要严格执行汛期地质灾害24小时值班、监测巡查、预警预报和灾情速报等制度,遇到恶劣天气和灾情险情,主要领导要坐阵指挥,分管同志要赶赴一线,相关责任人要坚守岗位,加强防灾工作调度和督查,保持24小时通讯畅通。要强化地质灾害监测巡查工作,指导并督促村、组责任人和监测人按规定要求进行监测巡查,做到汛期至少每2天监测巡查一次,非汛期时间每5天监测巡查一次,降雨期间至少每天监测巡查一次,遇到恶劣天气和异常情况要加密监测巡查频次,认真做好监测数据记录,分析研究监测巡查数据,发现异常情况及时应对处理并上报。

5、着力强化防范恶劣天气预警工作。我镇在接到县国土资源部门预警预报通知后,要立即将预警预报信息和防灾要求通知到具体责任人和受威胁群众。按照地质灾害应急预案和防灾“明白卡”等通知要求,各防灾责任人要及时到岗到位,提前做好应急准备工作,加强地质灾害隐患点和其他高陡边坡等危险地带监测巡查,密切关注雨情水情变化情况,及时将受威胁群众转移到安全地带,发生灾情险情要立即组织现场抢救和自救互救,严格防控灾情险情恶化。

6、全力推进地质灾害点搬迁治理工作。我镇要按照年初与县政府签订的地质灾害搬迁治理目标责任书要求,全力推进地质灾害点搬迁治理工作。我镇要抓紧时间完成河庙村陶冲点搬迁安置和西湾村柴家坞旧房拆除工作任务,要加强杨林村马腰岭组地质灾害隐患点旧房拆除扫尾工作,防止搬迁群众返回重建居住。

五、2014年地质灾害防治措施

1、健全组织。我镇形成了以镇长为组长,有关部门负责同志为成员的地质灾害防治工作领导小组,进一步加强地质灾害防治工作的领导,领导小组办公室设在镇政府,并成立应急抢救队伍。根据人事变化情况,及时对各自地质灾害防治工作责任人进行调整,明确镇、村委会、村民组防灾责任人,各地质灾害隐患点要设立防灾监测人,健全镇和村委会应急抢救队伍,完善基层地质灾害群测群防体系,及时更新防灾责任人联系方式。

2、落实责任。镇国土所负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，有关村和部门按照各自的职责负责有关地质灾害防治工作。我镇要建立健全防灾工作制度,完善地质灾害防治措施,与村委会和防灾责任单位等签订防灾责任书,认真落实地质灾害防治责任制,明确防灾职责,细化工作任务,把防灾责任落实到人、防灾任务分解到位,确保地质灾害防治工作及时、高效、有序进行。

   3、加强评估。未经地质灾害危险性评估,并采取评估确认的措施,不得进行切坡建房等人为诱发地质灾害的活动。编制地质灾害易发区内的村庄和集镇规划时,应对规划区进行地质灾害危险性评估。

   4、强化督查。镇地质灾害防治工作领导小组办公室要会同相关成员单位组织做好汛前地质灾害防治工作督查,检查地质灾害制度建立、责任落实、搬迁治理、应急准备和群测群防工作汛期和强降雨期间要通过电话查岗、现场检查等方式,加强防灾值班值守人员撤离和应急防范等工作督查。

5、严明纪律。各有关部门要严格执行地质灾害防治工作政策规定,严明防灾工作纪律。对违反《地质灾害防治条例》规定，不按照本防治方案履行职责义务,在地质灾害防治中存在失职、渎职行为的有关人员,依法承担相应的法律责任。情节较轻的，依据《池州市地质灾害防治行政责任追究暂行办法》给予行政责任追究；触犯党纪、政纪的，依法给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

镇政府值班电话：0566-8066193

    国土所值班电话：0566-8066033