【农村改厕】尧渡镇一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治 加快改善农村人居环境实施方案

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，认真落实国家改善农村人居环境的总体要求，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，全面推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，努力打造绿色生态美好家园，奋力争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵。

（二）主要目标。到2020年，农村垃圾得到有效治理，完成全镇约1600户常住农户卫生厕所改造任务，有效解决农村环境脏乱差问题，营造和保持干净、整洁、宜居的农村人居环境。

二、大力开展农村垃圾治理

统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理，促进垃圾分类和资源化利用，实现农村垃圾全面长效治理。

（一）开展陈年垃圾集中清理。从2017年6月底起，在全镇范围内开展陈年垃圾集中清理行动，集中两个多月时间全面清理存量陈年垃圾。整治范围：城乡结合部、集镇、村庄、房前屋后、田间地头、桥头、林间、沟渠，铁路、公路、江河沿线以及村庄边际、景区周边等重点部位，以陈年积存生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆杂物等为重点内容，全面排查积存垃圾情况，发动群众报告陈年垃圾信息。（1）宣传发动。6月20日-30日为宣传发动日。全面排查摸清任务底数，制定集中清理方案，成立领导小组，召开宣传动员会议，加强舆论宣传氛围。（2）全面整治。7月1日-8月25日集中整治月，集中两个月时间，采取村组清理收集、镇转运、县处理的模式，组织人力物力，全面完成集中清理整治任务。（3）核查验收。8月25日前各村居、社区完成自查和整改，8月26日起镇组织逐村检查，9月1日起县住建委牵头组织全面核查，9月10日前报市验收，9月20日后迎接省验收。

（二）合理确定收运处理模式。在“村收集、镇转运、县处理”为主的生活垃圾收运处理模式上，在徐村、尚合两个美丽乡村点开展垃圾源头减量试点工作。同时推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥或沼气处理等方式。采用简易填埋、小型焚烧炉处理不符合环保要求达标的，要调整为规范填埋或送县垃圾填埋场处理。2018年底前淘汰露天垃圾场、简易填埋场和污染超标的小型焚烧炉。

（三）推进农业生产废弃物资源化利用。结合风景名胜区、自然保护区、水源保护地等有关要求，合理划定禁养区，2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）。新建畜禽养殖场（小区）要配套建设粪污处理设施，原有畜禽养殖场（小区）逐步配建粪污处理设施。推动建设一批畜禽粪污收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施，并结合农业生产就近消化。推进秸秆还田和饲料化、基料化、原料化等综合利用。大力推广农膜科学使用和残膜回收利用，建立农资包装废弃物贮运机制，有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为。

（四）巩固完善日常保洁管护机制。实行农村环卫保洁全覆盖，建立稳定的农村环卫保洁队伍，根据人口规模、作业半径、劳动强度等合理配置环卫保洁员，明确保洁员职责。发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的作用，通过修订村规民约、与村民签订卫生责任书等方式，明确村民的保洁义务，制定奖惩措施，建立村民认可遵从的农村卫生保洁制度。

三、加快推进农村生活污水治理

按照“因地制宜、易于维护”的原则，科学选择处理模式，加强污水处理设施建设。凡是在市政污水管网能够覆盖的村庄，农村生活污水一律接入市政污水管网进行处理；中心村污水处理以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，就近生态处理，有条件和实际需要的中心村，可采取微动力或无动力处理技术集中处理。鼓励在污水处理设施下游建设人工湿地、稳定塘、生态沟渠等生态处理设施，进一步净化水质；也可结合农业生产消纳达标排放的出水，减少污染物排放总量。各行政村要把农村生活污水治理设施运行维护管理相关事项纳入村规民约，配合开展工作。

四、稳步实施农村改厕工作

大力推进自然村常住农户卫生厕所改造，将农村改厕和污水分散处理设施建设结合起来，重点对不能纳入管网集中收集处置系统的自然村常住农户非卫生厕所进行改造，让农村群众用上卫生的厕所。

（一）科学制定改厕计划。2017年在徐村、尚合两个美丽乡村点上开展约50户农村厕所改造试点，2018年起至2020年按照年600户、600户、350户左右的进度，逐步向自然村推开，到2020年全面完成全镇80%自然村常住农户约1600户卫生厕所改造任务；同时污水分散处理设施与厕所改造协同推进。各村居、社区要按照时间节点有序推进。农民新建自建房及危房改造、易地扶贫搬迁、灾后重建等项目，应统筹配建卫生厕所。县城主城区在2017年底要全面消灭旱厕，并建设一定量旅游公厕。到2018年底前，我镇旅游景区及周边的行政村、美丽乡村中心村、旅游扶贫村，每村要建有一所旅游公厕。

（二）合理确定改厕模式。根据地形地貌、生态环境要素及地方财力，因地制宜确定改厕模式。自然村推广使用三格式化粪池进行改造；在城镇污水管网覆盖到的村庄，推广使用水冲式厕所；在重点饮用水源地保护区内的村庄，逐步全面采用水冲式厕所，并配套沟渠、管网等污水收集设施，可将预处理后的污水排入人工湿地、稳定塘、生态沟渠等生态处理设施或经生化处理后排放。

（三）强化项目实施管理。原则按照“四统一”模式推进改厕工作，即改造图纸由县住建委统一设计、处理设备由镇统一采购、工程施工由村里统一实施、改造验收由县住建委统一组织。加强对镇、村管理人员和改厕施工人员技术培训，逐户建立改厕档案。积极引导种粮大户及时消化粪渣、粪水资源。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村居、社区要将农村垃圾、污水、厕所专项整治工作，摆上全局工作重要位置，成立专项工作领导小组，党政主职亲自部署推动各项工作。要加强组织领导，制定工作实施方案，健全工作机制，细化工作措施，充分调动群众的积极性，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化保障监督。根据东办发〔2017〕29号文件要求，建立农村垃圾污水治理和卫生改厕经费保障机制。将推进农村垃圾污水厕所专项整治工作成效纳入镇对村居、社区年度目标管理绩效考核，确保工作落到实处。同时建立健全群众监督机制，设立公开电话、投诉信箱，把群众满意度作为各地评价工作成效的重要依据。

（三）营造浓厚氛围。各村居、社区要采取群众喜闻乐见的方式，大力开展农村垃圾污水治理和卫生改厕宣传，让村民知晓基本要求，养成良好的卫生习惯和行为方式，形成有利于工作推进的社会氛围。继续深入开展文明户、卫生户、清洁庭院户等评选活动，激发村民清洁家园的积极性、主动性。在农村幼儿园、小学、中学开展垃圾分类、污水处理知识教育，加强青少年、儿童的环保意识。

（四）落实管理机构。镇成立农村垃圾污水厕所专项整治工作机构，办公室设在城建办，具体负责落实农村垃圾污水厕所专项整治实施及长效管理工作。

附：农村“三大革命”宣传标语

农村“三大革命”宣传标语

 

1、改善农村环境，提升生活质量

2、实施垃圾污水厕所“三大革命”，打造山清水秀天蓝美丽乡村

3、一体化推进农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治行动，加快改善农村人居环境

4、卫生关系你我他，文明生活靠大家

5、积极推进农村垃圾污水厕所专项整治，努力营造天蓝水清地净的人居环境

6、你我多一份自觉，村庄多一份清洁

7、全民参与，治理环境，建设村容整洁的新农村

8、提高卫生意识，建立文明健康生活方式

9、村庄是我家，卫生靠大家

10、治理脏乱人人参与，美好环境家家受益