青山乡2019年脱贫攻坚“春季攻势” 工作方案

为认真落实省扶贫开发领导小组关于2019年春夏秋冬“四季攻势”部署要求，坚决打好精准脱贫攻坚战。根据《安徽省扶贫开发领导小组关于印发<安徽省2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案>的通知》（皖扶组〔2019〕4号）、《关于印发<东至县2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案>的通知》（东扶组〔2019〕8号）精神，乡扶贫开发领导小组决定于2—4月集中开展脱贫攻坚“春季攻势”。为确保各项工作稳步推进，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标标准，坚持大扶贫格局，坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”“四覆盖”工作要求，围绕完成全乡169贫困人口脱贫的年度减贫目标任务，着重聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全面推进“四送四通”直通车扶贫举措，扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”，切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进，为2019年全乡脱贫攻坚开好局、起好步。

二、工作重点

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。各村要把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议以及省、市扶贫工作会议精神，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感，把党中央、国务院及省委、省政府的各项决策部署不折不扣落到实处。各村两委干部学习会议每月至少一次。

（二）精心谋划部署全年工作。各村要结合当前贫困户走访摸底工作，全面了解贫困户目前情况，全面部署本村2019年脱贫攻坚工作。制定印发《青山乡2019年脱贫攻坚工作当前工作要点》，明确脱贫攻坚年度目标和任务。各村要结合工作实际，迅速研究制定全年工作重点、政策措施、进度安排，统筹调配攻坚力量、要素资源，落实各项举措，做到早研究、早谋划、早部署、早见效。

（三）着力抓好中央巡视反馈问题立行立改。聚焦中央对安徽脱贫攻坚专项巡视反馈问题，制定出台《中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题青山乡整改方案》，各村要对照方案逐项整改、逐条落实，切实做到“四确保、四不放过”。用3个月左右的时间，在全乡集中开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义官僚主义专项行动。

（四）继续开展“重、补、促”专项整改行动。4月份继续在全乡开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视、省考核评估反馈及市县督查暗访发现的各类突出问题，开展到村到户全面排查，列出整改清单，查找问题症结，制定整改方案，从严从实抓好整改提升，推动各村扶贫村级档案资料、扶贫工作质量再上台阶。

（五）抓好产业扶贫工程。实施扶贫产业项目提升行动，从注重提高产业扶贫覆盖率向提升覆盖率、覆盖质量并重转变。在各村对贫困户产业到户项目摸底的基础上，按照县、乡扶贫部门要求和指导，做好各村产业到户项目的确定和申报工作。

（六）推进就业扶贫工程。开展建档贫困劳动者摸底调查工作，完善贫困劳动者就业需求信息，加强与乡劳动部门联系，积极开展“春风行动”“接您回家”“三送一交心”等系列活动，上门入户将岗位信息送至贫困劳动者家中。建设就业扶贫基地、就业扶贫驿站（车间），吸纳贫困劳动力家门口就业。加大转移就业支持力度，开发公益辅助性岗位托底安置“三无”贫困劳动力就业。

（七）实施金融扶贫工程。坚持户贷户用户还方向，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，引导和支持贫困户发展特色产业。对存量“户贷企用”贷款加强监管，加大“劝耕贷”投放力度，推进农业保险转型升级试点。

（八）抓好教育扶贫工作。全面摸清全乡建档立卡适龄儿童少年底数，确保2019年春季学期每一个适龄儿童少年不因家庭经济困难而失学辍学。部署2019年春季学期建档立卡贫困家庭学生资助工作。开展“雨露计划”职业教育补助对象摸底工作，建立贫困家庭子女2019年春季学期“雨露计划”摸底台账，做好补助兑现准备工作。

（九）推进健康扶贫工程。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策，不断优化医疗服务，规范诊疗行为，实施贫困人口大病和慢性病精准救治。做实做细基层卫生健康服务，规范家庭医生签约履约，做好外出返乡贫困人口宣传服务工作。加强重点传染病、地方病综合防控，落实妇幼健康项目，加强健康促进与健康教育，全面提高贫困群众健康素养。对贫困人口加强健康扶贫政策宣传和讲解，引导贫困人口科学、规范就诊，遏制贫困人口的过度医疗行为。

（十）强化住房安全保障。强化与住建部门的对接，按照精准扶贫、精准脱贫要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房需求。开展贫困户住房安全排查，规范农村危房改造对象认定程序，严格执行建设标准，确保全面完成年度危房改造任务。

（十一）深入开展社保兜底扶贫和社会扶贫。完善农村最低生活保障和五保供养制度，做好农村低保核查工作，实行动态管理、应保尽保。进一步健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。根据领导联系村调整情况，及时调整结对帮扶干部。积极推广中国社会扶贫网应用，加强需求发布和对接，提升对接成功率。大力推行消费扶贫、志愿扶贫，动员和凝聚全社会力量广泛参与脱贫攻坚。

（十二）强化扶贫对象动态调整，推进数据质量提升。结合日常走访和情况摸底，做好贫困户家庭变更情况收集和上报，及时开展贫困人口自然变更和帮扶人调整工作。关注边缘户，对符合贫困标准的边缘户及时履行纳入程序。持续开展疑点数据清洗工作，不断提升数据质量。组织开展动态管理工作业务培训。

三、保障措施

（一）明确目标任务。各村要把打好2019年脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢脱贫攻坚年度战役的关键举措，村主要负责同志要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保脱贫攻坚“春季攻势”各项工作稳步推进，取得实实在在的成效。

（二）细化工作措施。各村要认真梳理年度重点工作，制定时间表、路线图。谋划实施精准帮扶措施，用好用活脱贫攻坚“九大工程”，按照“一户一方案、一人一措施”的总体要求，进一步压紧压实驻村工作队、帮扶联系人、基层干部的帮扶责任。围绕脱贫攻坚工作中的全局性、苗头性和前瞻性问题，深入开展调查研究，制定对策措施，推动政策落地落实。

（三）强化宣传发动。充分利用春节期间农村团圆喜庆气氛和外出务工人员返乡过年时机，大力宣传普及脱贫攻坚政策，全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。及时总结推广“春季攻势”的好做法好典型，大力宣传各地的政策举措和行动成效，营造“春季攻势”的浓厚舆论氛围。