洋湖镇2019年上半年脱贫攻坚工作成效

一、基本情况

洋湖镇共辖14个行政村，总人口3.2万人，2014年建档立卡贫困人口1201户2539人，已出列贫困村2个（北山村、泥黄村），主要致贫原因为因病、因残致贫。因清退、死亡、户口迁出等因素，系统现有建档立卡贫困人口904户2186人（不包括冻结户）,2014年脱贫185户479人，2015年脱贫141户370人，2016年实际脱贫156户370人（172户414人通过省扶贫第三方评估，回退16户44人），2017年脱贫211户488人,2018年脱贫207户，481人。截至目前剩余未脱贫人口154户318人，2019年拟脱贫254人。

二、重点工作

1.中央脱贫攻坚专项巡视及国务院、省脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作。我镇结合实际主动认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈安徽省问题在本镇存在的共性问题共计23条，制定整改实施方案，3月14日召开专项会议部署整改工作，将整改措施清单下发至各村，各村对照问题开展自查并建立问题台账，收集整理整改佐证材料。国务院、省脱贫攻坚成效考核整改我镇共梳理问题27个，制定整改实施方案并下发各村，各村对照问题认领并举一反三，登记问题台账销号整改。目前，镇村均已按规定模板完成两项整改工作，佐证材料正在进一步完善。

2.制定洋湖镇2019年脱贫攻坚工作计划，确定了年度脱贫任务，签订责任状。连同帮扶责任人、村两委干部，为每户贫困户，每个贫困人口，制定“一户一方案、一人一措施”，针对性开展扶贫工作。部署安排了春季、夏季攻势，确保完成各项任务。

3.调整“双包”定点帮扶，压实帮扶责任。根据县统一部署安排，将2014、2015年已脱贫户原村级帮扶责任人调整为镇级以上干部联系。目前调整工作已全部结束，国办、省办系统及扶贫手册都已更新。调整后洋湖镇由4个市级帮扶单位共89名干部结对帮扶89户，8个县级帮扶单位共81名干部结对帮扶302户，镇级帮扶责任人121名结对帮扶514户。贫困户走访记录表和收入对账表已发至所有镇级帮扶单位及个人，按月认真开展走访帮扶工作。

4.2019年财政专项扶贫资金项目。2019年贫困村到村项目已经实施，北山村28万、泥黄村27万专项资金已打入北山矿业账户。北山村中心沟清淤基础设施建设项目也已招标完成，即将开工实施。项目库建立、调整，项目实施相关程序资料已在县督查后完善到位。到户项目经我镇对全镇建档立卡贫困户到户项目摸排，共摸底组织申报到户项目1062个，涉及778户贫困户，2023贫困人口，依据《关于印发2019年东至县精准扶贫到户帮扶项目实施办法的通知》（东政办〔2019〕9号）文件，拟补助帮扶资金60.305万元（非贫困村55.195万元，贫困村5.11万元）。目前到户项目已到验收尾期。

5.光伏收益分配。北山、泥黄已严格执行省办光伏扶贫电站收益分配管理实施办法，将大部分收益通过设置公益岗位、奖励补助的方式，直接分配给符合条件的贫困户。两村2016-2018年光伏收益均为9.9555万元，其中北山村1.2万元用于开展公益岗位扶贫带动贫困户增收，3.022万元用于直接补助老弱病残或无劳动能力的贫困人口，1.338万元用于奖励贫困人口，4.3955万元拟用于村内小型公益事业扶贫；泥黄村1.28万元用于开展公益岗位扶贫带动贫困户增收，1.83万元用于直接补助老弱病残或无劳动能力的贫困人口，2.3455万元用于奖励贫困人口，4.5万元拟用于村内小型公益事业扶贫。金塔村光伏发电有限公司和南山村百步社光伏发电有限公司正在纳入国家补助目录中。

6.“两不愁三保障一安全”突出问题大排查。教育方面，排查出19个外地读书学生未享受教育补助，县教体局已对县外就读生学校发函，告知学生就读学校按照国家政策对建档立卡生给予资助。村扶贫专干在扶贫手册中填写“由县教体局和扶贫开发局联合发函告知”。安全饮水方面，排查出10户未通自来水，但饮水安全。镇水利站已对这10户走访调查，目前已安装了2户，其余户正在对接中。危房改造方面，排查活动结合县住建局到镇逐户核实，共有安全住房问题23户，其中14户危房正在改造施工中，有8户即将开工（村已承诺），另有1户为长期租房安置。

7.教育扶贫方面。2019年春季“雨露计划”申报38人，排查出2017年春季学期以来“雨露计划”应补未补7人，补发补助金额8000元。其他各类教育资助249名学生相关补贴已全部完成打卡发放。

8.健康扶贫方面。召开了健康脱贫推进会，家庭医生签约服务做到应签尽签，不漏一人；每季度开展体检服务，完善服务手册，补齐相片；6、7月份开展集中履约1次；开展慢性病未办证排查工作，对16户未办证的上门核查并补办到位。

9.就业扶贫方面。目前全镇共有577人外出务工就业，全部在这次到户项目中予以申报补贴。安排公益性岗位解决44人就业。

10.“双非”帮扶工作。经过两轮耐心细致的摸排申报核查，我镇共上报边缘户87户275人，建立边缘户台账，确定村级帮扶责任人。

11.书记遍访工作。截至7月，镇党委书记已完成走访625户，占比69%，发现问题数103条，建立遍访问题台账，目前已整改99条，剩余4条问题整改中，全部为危房改造还未开工问题。各村支书已全部遍访，走访记录表和问题台账都已建立。

12.“五查五清三精准”活动。对所有户进行了入户排查，共发现问题469个，已全部完成整改。

13．扶贫业务培训。今年以来共召开专干业务培训会议7次，帮扶单位业务培训会2次，并发放了帮扶责任人工作指南和政策详解小册。召开全镇扶贫业务培训会4次。

14.县暗访督查。共暗访我镇四个村，走访23户，提出问题51条，已制定问题台账，所有问题均已整改到位。

15.村级督查。镇扶贫工作站对14个村开展督查，范围涉及村软件资料收集、村级宣传栏公示栏公示情况、上户排查等。形成督查简报，每期发至群中，逐项整改。

16.革命老区扶贫工作。我镇属有扶贫开发任务的革命老区重点乡镇，其中重点村有北山、金塔、高山、东风、青峰。为加强革命老区脱贫攻坚工作，我镇在“四好”农村路建设中，优先安排几个重点村进行扩面延伸工程，确保实现村民组通硬化路。要求民政所对革命老区重点村的抚恤补助金、优待金要按时足额发放，按政策落实临时救助、优抚救助、医疗救助，妥善解决烈军属、烈士后代、复退军人和老党员的实际困难。对革命老区重点村中符合贫困标准的农户及时识别，建档立卡。对于收入介于贫困户与一般农户之间的群众及时纳入“边缘户”予以关注和解决困难。努力深挖革命老区重点村的红色资源并开发利用，已将金塔、北山纳入“美丽乡村”建设，青峰、东风建设规划已出，争取打造红色旅游示范村。

17.对接市级帮扶单位。3月28日，洋湖镇党委书记徐洪河、党委副书记汪光银、扶贫工作站芮诚及四个市直单位帮扶村支书主任一行到池州市四家单位，主动汇报对接工作。现将对接有关情况报告如下：

金塔村：帮扶单位为市市场监督管理局。抵达该局后，局长曹先林、分管副局长徐健外出，由政治处吴礼生主任对接。金塔村拟发展油茶产业项目，项目文本已交吴主任。曹先林局长将在四月走访金塔村，届时再对接该项目。

永济村：帮扶单位为市烟草专卖局。局长胡守华、副局长李田亲自对接，主要对接事宜为烟草公司对永济村烤烟房闲置利用。

珠虹村：帮扶单位为市委统战部。常务副部长毕大明对接，主要对接事宜为由市委统战部协调，市教体局授赠珠虹村全民健身器材一套。

青峰村：帮扶单位为池州市职业技术学院。党组成员、工会主席吴向群对接，主要对接事宜为池州职业技术学院拟将青峰村200亩荒山坡打造成为该院学生实践基地，同时为青峰村打造旅游规划。

四、存在的问题

1.思想认识不到位。部分领导业务不熟，精准推进指导性不强、效率不高。

2.帮扶工作不到位。调动贫困群众脱贫攻坚积极性、激活内生动力等方面做得不够。

3.项目谋划不到位。未能根据当地资源禀赋合理安排特色种养殖项目。

4.扶贫车间不到位。未能合理安排就业扶贫车间，贫困户实现本地就业较难。

5.危房改造不到位。通过各项排查，仍旧发现我镇存在“少数危房户因自筹资金困难无力建房、享受过危房改造但房屋条件太差而无力改造、房屋为危房但本人改造意愿不强烈”问题。

五、下一步工作打算

1.基层基础要进一步夯实。加强扶贫工作站对村督查指导，多开展村级交叉互查活动，旨在找出问题、解决问题。进一步开展村级业务培训，着重对资料收集整理、会议规范记录、公示公开到位、程序合规完善、系统手册一致、户上资料齐全等方面严格要求，合理布置，指导得力。

2.脱贫责任要进一步压实。进一步压实责任，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，确保各项整改工作落到实处。分管领导要具体找问题、抓落实、抓整改、抓推进，乡镇其他干部要分工负责、分片包干、分头落实。村“两委”要切实负起直接责任，既要对接好上级帮扶，又要把本村本地贫困人口基本情况摸清吃透，还要积极帮助贫困对象协调做好项目申报、组织实施、争取信贷等具体工作，确保各项政策精准落实到户到人。

3.排查整改要进一步抓实。在推进整改工作过程中，既要对照清单中的共性问题认真查摆，建立工作台账，实行销号管理，又要举一反三、追根溯源，全面开展自查自纠。对所有村的中央巡视整改以及考核成效整改进行一次全面检查，确保整改到位。

4.脱贫政策要进一步落实。在帮扶过程中一定要注重综合施策、因户施策、因人施策，以政策的多重叠加，为贫困户带来最大的受益。同时，要抢抓当前扶贫政策实施机遇，综合实施产业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等多种举措，大力发展村有集体经济，着力解决集体经济空壳问题。