东至县胜利镇新胜圩防洪应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二0一七年四月

 

 

 

目          录

1、前言 2

2、基本情况 2

2.1自然地理及社会经济调查 2

2.2水利工程状况 2

2.4风险分析 3

3、防汛组织机构 3

3.1组织机构 3

3.2机构职责 4

4、防御洪水预案 4

4.1设防水位 4

4.2警戒水位 4

4.3保证水位 4

4.4各阶段防汛工作安排 5

4.5群众转移和安全 5

5、保障措施 7

5.1防汛抢险队伍 7

5.2抢险物资 7

5.3交通运输 7

5.4生活保障 8

 

 

1、前言

为科学有序的防御洪水灾害保护圩内人民生命财产安全，最大限度减少洪涝灾害的损失，以人为本确保人民生命财产安全，根据“安全第一、以防为主，常备不懈、全力抢险”防汛抢险方针，根据新胜圩现有堤防标准和险工险段情况，现将防汛抢险应急预案编制如下，为该圩堤防科学调度和抢险救灾工作提供重要依据。

2、基本情况

2.1自然地理及社会经济调查

新胜圩位于胜利镇的东南部，紧靠升金湖，属半圩区半丘陵地区，圩内地面高程一般在14-16米左右，最低地面高程9.8米，最高地面高程29米，总来水面积19.71平方公里，耕地14850亩，盛产水稻、棉花。境内辖新军、瓦垅、横洲、南丰、青云、方村、湖滨、城北、楼阁9个行政村950个村民组，保护人口15500人。

圩内交通公路206国道7公里，胜利镇（原瓦垅乡）政治经济文化活动中心，普通中学一座，卫生院一个、植物油厂一个，液化气站一个、轧花厂二个，邮政一个，信用社一个，轮窑厂一个，地面高程一般在19-22米，一、二、三产业经济总产值500万元。

2.2水利工程状况

新胜圩堤防全长5335米，堤顶高程18米，堤顶宽3-4米，内外坡1∶3，新胜圩片泄洪闸一座，结构钢筋混凝土规模1.5×1.5×1孔，闸底板高程10米，同心排涝站一座，圬工钢筋混凝土结构1米×1.6米×1孔，闸底板高程9米，马咀闸引水闸一座，圬工结构圬工钢筋混凝土结构1.5×1.5×1孔，闸底高程8.5米，下阮泄洪闸一座，圬工结构2.5×3×2孔，闸底高程13.5米，新胜圩排涝站一座，装机360kw/2台，流量3.4 m³/s，同心排涝站一座，装机320kw/4台，流量3.3 m³/s。

2.3特征水位及堤防险工隐患

2.3.1特征水位：设防水位14.00m；警界水位15.00m；保证水位17.03m。

 

2.3.2险情情况：

（1）新胜圩片湖滨段水位15米时，渗漏严重；

（2）同心片堤防东大堤和内坡临塘，坡度陡容易滑坡；

（3）同心片同心排涝闸、抗旱闸、泄洪闸是圩工结构是一大险情隐患。

    圩外有南北向新胜、横洲村村通公路和东西向206国道将新胜圩环抱，圩内村级公路和组组小路纵横交错。

2.4风险分析

历史升金湖洪水位自1976年建圩以来，升金湖最高水位是1999年17.49米未溃破，但在1983年由于当时堤防标准，水位在17.03米，在同心三段付坝处漫堤溃破受淹面积9000亩，农户1650户经济损失达1500万元，该圩防浪任务特别重1996年由于新胜圩湖面宽，吹程远，风浪大，浪头达2米，连续刮起东北大风，大堤冲刷严重，在同心片排涝站处纯属风浪人力抵抗不住造成大堤溃破受淹面积达8000余亩，农户达1500户，经济损失达1800万元。

3、防汛组织机构

3.1组织机构

按照防汛行政首长负责制要求，胜利镇成立新胜圩防汛指挥所，指挥所由镇有关部门干部、水利技术员、各受益村主任组成，设所长1名，副所长1名，下设巡逻组、应急抢险组、转移安置组、后勤保障组、治安保卫组、医疗卫生组6个组，其主要成员有：

指挥所所长：钱时长；　

副  所  长：刘兴华

成      员：镇有关部门干部、水利技术人员、各受益村主任、下设巡逻组、应急抢险组、转移安置组、后勤保障组、治安保卫组、医疗卫生组等六个组。

3.2机构职责

①巡逻组由各村主任负责，堤防巡逻查险排险对险工险段专人查看、防守，出现险情及时汇报和处理，并做好明显险情标志和记录险情变化。以及圩堤清障；

②应急抢险组接到抢险任务时及时带上抢险物资和工具到险情地点科学合理进行处理险情，及时向指挥所汇报险情处理情况；

③后勤保障组提供足够的防汛抢险物资和运输车辆，船只及时为抢险队运送抢险物资，保证供应转移安置人员的生活必需品，方便面，饼干等物品，以及搭建临时安置点的居住；

④转移安置组，负责转移安置，发放临时生活用品和安排为转移安置人员的居住（包括搭建临时居住）；

⑤治安保卫组，确保防汛工作顺利进行，做好治安保卫工作，负责安置点的巡逻，防火防盗工作；

⑥医疗卫生组，确保防汛人员防病、治病，负责安置点的环境卫生，安置点人员的防病治病卫生防疫工作。

4、防御洪水预案

4.1设防水位

当升金湖水位达到14.0m时，要求防汛指挥分所人员进入圩堤责任区，调集防汛材料，安排好防汛值班，做好防汛准备工作。

4.2警戒水位 

当升金湖水位达到15.0m时，全体防汛工作人员要进入防汛一线，防汛抢险队工集结待命。上堤防汛人员要日夜巡逻值班，查看险情。从思想上、行动上、责任人做到召之即来、来之能战、战之能胜的准备，保证圩堤安全度汛。上堤人员按每公里10～15名，并备足挡浪材料。

4.3保证水位

当升金湖水位在17.03m时，指挥分所要全力以赴，要求各防守人员按每公里堤段上50名，进行不间断地的巡逻查险，同时准备一支100名的抢险队，配好抢险工具、车辆，以临战状态保持待命。

4.4各阶段防汛工作安排

按照设防14.0m、警戒15.0m、保证17.03m三个不同水位，防汛工作安排如下：

设防水位：堤防管理单位24小时轮流值班巡逻，查看是否有险情，如有及时汇报和处理，指挥所负责在汛前安排落实防汛物资、石子、黄砂、块石、木材、编织袋、防浪柴等物资到位。

达警戒水位：指挥所全体人员到现场办公，按照规定巡逻人员每公里12人，总计60人，进行24小时值班巡逻等工作，并对险工险段要有专人查看防守，清除背水坡杂草拆除堤防违章建筑物。

保证水位：抢险队人员全部上堤到主要险段，服从指挥所调度，技术人员随抢险队人员随时做好抢险准备，根据险情的需要技术人员提出科学合理的险情处理方案，为指挥长决策时提供依据，保证堤防安全度汛。

4.5群众转移和安全

4.5.1紧急转移命令的发布。堤防达到或超过保证水位，黄湓河流域仍在降大到暴雨，长江、黄湓河水位继续上涨，堤防和涵闸出现重大险情，现有防洪工程经抢险仍不能保证安全度汛时，必须紧急转移和疏散群众，紧急命令由新胜圩防汛指挥所报告县防指，由县防指指挥长发布。

4.5.2紧急转移信号。以三颗红色信号弹为紧急转移信号，由新胜圩防汛指挥所命令胜利派出所组织发射，发射地点为同心圩泵站。

4.5.3人员转移安置

（1）为保障转移群众生命安全，镇防汛指挥所应事先请示县防指，先转移老幼病残者到指定地点。

（2）人员转移方向及安置点

圩外东有新胜村村通公路、西有横洲村村通公路与东西向206国道将新胜圩环抱，圩内村级公路和组组小路纵横交错，转移路线十分清晰。按照以近就近安排如下：

 

 

 

 

新胜圩转移路线及安置点表

序号	村名	转移人数及户数	安置地点	转移路线	备注
1	湖滨村	953人/231户	利民小学	沿年余嘴机耕路向新胜公路转移
2	青云村	48人/15户	青云小学	沿聂家嘴机耕路向村公路转移
3	南丰村	1056人/328户	南丰小学	就近上岗地向206国道转移
4	横洲村	1112人/273户	新军小学	沿横洲村村通公路向瓦垅转移
5	瓦垅村	1540人/495户	瓦垅小学	就近公路向206国道转移
6	新军村	1385人/402户	新军小学	就近公路向206国道转移
	合计	6094人/1744户

（3）转移组织：镇防汛指挥所以镇治安成员为负责人，组织各村治安人员实施转移；村民组长负责组织各自辖区内群众进行转移，到达安置点后对转移人员要逐户登记造册，进行核实。

（4）转移群众车船安排

镇防汛指挥所首先在镇辖区内各类车船进行登记并落实车船转移群众，地点线路，在运力不足情况下，镇防汛指挥所向县防指请示，请求支援。

（5）抢险人员安全保障

镇防汛指挥所和各防汛指挥分所应高度重视防汛抢险人员安全，调集和储备必要防护器材，消毒用品，备用电源和抢救伤员的器械，以备随时应用，抢险人员进入和撒出现场，镇防汛指挥所请示，由东湖圩防汛指挥所作出决定。抢险人员进入受到威胁的现场前，应采取防护措施，以保护自身安全，参加一线抢险人员必须穿救生衣。当现场受到污染时，应要求为抢险队员配备防护措施，转移时应进行消毒、去污处理。

5、保障措施

5.1防汛抢险队伍

抢险队伍安排新胜段和同心段二个抢险队各队抢险队员32人，共64人，并由有防汛经验的民兵营长担任队长，九个行政村抽调身强力壮，懂水性，有防汛经验人员组成并登记造册，注明电话和手机号码在汛前由水利技术人员讲解、培训有关防汛险情处理知识，并进行实地抢险应急演练，做到召之即来、来之能胜。

5.2抢险物资

按照堤防防汛物资储备规定，新胜圩应备足石子70 m³，黄砂65m³，编织袋10000条，木材5m³，防浪柴50000㎏，分别存放在新胜排涝站管理所和同心排涝站管理所，临时抢险取土处根据堤防的长度和分布情况分别在湖滨村，咀头组一处，横洲村张家咀一处，新军村马咀组一处，并备用挖掘机二部，四轮拖拉机10部，随时调运到险段。

5.3交通运输

用于抢险救灾船只和车辆进行登记造册，注明车船号和人员的电话和手机号码，在汛前落实好抢险船2只，救灾车辆三部，并确保临时抢险道路畅通，保证车辆通行无阻。

5.4生活保障

人员转移安置点共五处，安置点应有明显标志牌，生活保障由民政部门备用一定数量的方便面，饼干等日常生活必需品，卫生部门备用有关治病防病、卫生防疫药品和医疗器械，以及安置点周围的消毒环境卫生，治安保卫人员在移民点日夜巡逻，保证安置点防火、防盗等安全工作。