东至县胜利镇幸福洲防洪应急预案

东至县胜利镇幸福洲防洪应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东至县胜利镇人民政府

二0一六年三月

 

 

 

 

1、前言

为科学有序的防御洪水灾害，保护圩内人民生命财产安全，最大限度减少洪涝灾害的损失，以人为本确保人民生命财产安全，根据“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”防汛抢险方针，对幸福圩现有堤防标准和险工险段情况，防汛抢险应急预案编制如下，为该圩堤防科学调度和抢险救灾工作提供重要依据。

2、基本情况

2.1、自然地理及社会、经济调查

幸福圩位于胜利镇西南部，四面环江，原名“复生洲”，圩内地面高程平均在13.5-15.5米，住居在江堤上有4个村民小组，480余人，总来水面积3.5平方公里，耕地面积1200亩，该圩农业以粮油棉为主，兼作蔬菜、西瓜、芝蔴、大豆等经济作物，2008年，农特副渔总产值约450万元，农民人均纯收入约4300元。

2.2、水利工程现状

幸福圩堤防全长5767米，堤顶高程在19-20米，堤顶宽3-20米，内坡1：2.5，外坡1：3，钢筋混凝土结构平垸行洪闸一座，规模2×2.5米，一座排涝站装机110千瓦，流量0.8m³/s，堤防险段：一是南北堤段长1200米，堤身单薄，虽在2010年进行了加高培厚，但未经洪水位考验；二是全圩内堤脚普遍渗漏；三是1998～1999年破口段恢复以后未经高水位考验；四是迎水坡未经块石护坡；五是西堤江岸崩塌严重，此五处是一大险情隐患。

2.3、风险分析

该圩在1954年、1974年、1995年、1996年、1998年、1999年都以溃破，主要原因是堤身单薄，江水位涨到16米以上，圩内总曾出现管涌，圩内堤脚普遍渗漏，加上机排能力有限，导致圩内年年淹没，此外，圩堤四面环江，迎水坡没有块石护坡，到主汛期时，受到东南西北风冲刷，直接威胁大堤，另有西江岸崩塌严重现已到堤脚边，固此，要想尽办法切实做好江岸和迎水坡的护砌防浪和护岸措施，确保大堤在主汛期时安然无恙。

3、防汛组织机构

按照防汛行政首长负责制要求，胜利镇成立幸福圩防汛指挥所，其成员有：

指挥所所长：汪家宏;      指导员：董玉根

成员：村组干部，下设巡逻组、应急抢险组、转移安置组、后勤保障组、治安保卫组、医疗卫生组等6个组，并有陈长生担任巡逻组组长。胡兴德担任应急抢险组组长。丁海燕转移安置组组长。姚和平担任后勤保障组组长。胡兴德治安保卫组组长。王启月担任医疗卫生组组长。

明确各组职责：①巡逻组由村主任负责，堤防巡逻查险排险对险工险段专人查看、防守，出现险情及时汇报和处理，并做好明显险情标志和记录险情变化以及圩堤清障；②应急抢险组接到抢险任务时及时带上抢险物资和工具到险情地点科学合理进行处理险情，及时向指挥所汇报险情处理情况③后勤保障组提供足够的防汛抢险物资和运输车辆，船只及时为抢险队运送抢险物资，保证供应转移安置人员的生活必需品，方便面，饼干等物品，以及搭建临时安置点的居住；④转移安置组，负责转移安置，发放临时生活用品和安排为转移安置人员的居住（包括搭建临时居住）⑤治安保卫组，确保防汛工作顺利进行，做好治安保卫工作，负责安置点的巡逻，防火防盗工作⑥医疗卫生组，确保防汛人员防病、治病，负责安置点的环境卫生，安置点人员的防病治病卫生防疫工作。

4、防御洪水预案

4.1、预警

当长江水位达14.5米时，防汛指挥所要安排防汛值班,做好各项防汛准备工作。

 当长江水位达16.0米时,指挥所要分段落实防守责任单位,按每公里10人组织民工上堤,备足挡浪材料。

当长江水位接近17.5米时,圩内老弱病残者及耕牛转移到江心新村,留足强壮劳力，全力以赴进行查险，排险。

4.2、各阶段防汛工作安排

各项防汛工作按照设防、警戒，保证三个不同水位进行布置,水位达到设防水位，堤防管理单位，日夜轮流24小时值班巡逻，查看是否有险情，如有及时汇报和处理，指挥所负责在汛前安排落实防汛物资、石子、黄砂、块石、木材、编织袋物资到位。水位达警戒水位时，指挥所全体人员到现场办公，按照规定巡逻人员每公里10-12人进行24小时值班巡逻等工作，并对险工险段要有专人查看防守，清除背水坡杂草。水位达保证水位时，抢险队人员全部上堤到主要险段，服从指挥所调度，技术人员随抢险队人员随时做好抢险准备，根据险情的需要技术人员提出科学合理的险情处理方案，为指挥长决策时提供依据，保证堤防安全度汛。

4.3、圩堤弃守相关工作

根据流域水情、雨情、台风等情况，堤防的险情状况，如出现流域水位继续上涨，气象部门报有大风大雨或暴雨，堤防险情不断恶化；长江水位接近17.5米时,经抢险加固仍不能保证安全时堤防安全时，本着以人为本，指挥所及时上报县防汛指挥部，经批准,同意放弃防守后,及时安排人员转移。治安保卫会同转移安置组，负责清理圩内人员。全体人员撤离到安全地带后，指挥长命令鸣啰预警后才能开闸引水行洪确保堤防和人员生命财产安全。

5、保障措施

5.1、防汛抢险队伍

抢险队伍人员安排30人并由有防汛经验的民兵营长任队长，由村抽调身强力壮懂水性有防汛经验人员组成并登记造册，注明电话和手机号码，在未进入主汛期前由水利技术人员讲解，培训有关防汛险情的处理知识，并进行实地抢险应急演练，做到召之即来，来之能胜。

5.2、抢险物资

幸福圩需备防汛物资如下:石子150吨，黄砂 80吨，编织袋10000条，块石50m³，木材10 m³，铁丝200kg,存放在幸福排涝站，随时调运到险段，另备取土区2处在圩内南北段。

5.3、交通运输

用于抢险救灾船只和车辆进行登记造册，注明车船只和人员的电话和手机号码，在汛前落实好抢险船4艘，确保抢险畅通。

5.4、人员转移安全及生活保障

堤防水位超过保证水位时，经抢险加固仍不能保证安全时堤防放弃，必须紧急转移圩内群众，紧急命令由幸福圩防汛指挥所报告县防指，由县指指挥长发布，圩区人员全部乘坐救灾船及车辆转移安置点二处，其中联圩一处300人，一处堤台庄200人，一处安置点应有明显标志牌，生活保障由民政部门备用一定数量的方便面，饼干等日常生活必需品，卫生部门备用有关治病防病、卫生防疫药品和医疗器械，以及安置点周围的消毒环境卫生，治安保卫人员在移民点日夜巡逻，保证安置点防火、防盗等安全工作。