东至县广阜圩防汛抢险应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东至县胜利镇人民政府

二0一六年三月

 

 

为科学有序的防御洪水灾害，保护圩内人民生命财产安全，最大限度减少洪涝灾害的损失，以人为本确保人民生命财产安全，根据“安全第一，以防为主，常备不懈、全力抢险”防汛抢险方针，现对堤防标准和险工险段情况编制防汛抢险应急预案如下，为该圩堤防抢险救灾工作科学调度提供重要依据。

1、基本情况

1.1自然地理及社会经济概况

广阜圩位于胜利镇的西部，紧靠长江，属半圩区，半丘陵地区，圩内地面高程平均一般在13-18米，最低地面高程11.0米，最高地面高程29米，总来水面积20.54平方公里，耕地15600亩，盛产水稻、棉花，境内辖阜康、幸福、瓦垅、南丰、青云、城北、万岭、黄石八个行政村96个村民组，保护人口14500人。圩内交通公路206国道2公里，胜江公路5公里，普通小学3座，普通中学1座，植物油厂2个，供电所1个，服装厂2个，农行1个，信用社1个，医院1个。地面高程一般在18-21米左右，一、二、三产业经济总产值2100万元。

1.2水利工程状况

1.2.1堤防工程

广阜圩堤防全长8980米，堤顶高程21.06米～20.93米，堤顶宽6米，内坡1∶3，外坡1∶3，内平台宽3m，平台顶宽高程15米，边坡1∶4。

1.2.2涵闸工程

（1）姚窝抗旱闸，结构钢筋混凝土规模1.0米×1孔，闸底高程15米。

（2）高排闸结构砼规模1.5米×1.8米×1孔，闸底高程10米。

（3）底排闸结构砼规模1.2米×1.6米×1孔，闸底板高程10.2米。

（4）广惠闸结构砼规模1.5米×2.13米×1孔，闸底板高程8.56米。

（5）姚龙口抗旱结构砼规模1.5米×1.5米×1孔，闸底板13.29米。

1.2.3排涝站

1、阜康站，装机275kw/5台，配16〞丰产50〞混流泵5台，设计流量2.0m³/s。

2、广惠站装机720kw/4台，配28-85型流泵4台，设计流量6.8m³/s，堤防主要险段一是阜康段3＋000～4000米土质差，水位17米，时出现管涌，二是联圩段7＋100～7＋200处曾出现白蚁侵害，导致冒浊水。

1.3风险分析

历史洪水位广阜圩自1954年和1998年，长江最高洪水位是19.30米，特别阜康段土质差在0＋070桩号处1954年的破口处1983年自3＋000～3+500处水位在17米时，渗漏严重曾发生多外管涌险情，联圩堤段桩号7＋100～7＋200处，1995年、1998年由于白蚁侵害导致内坡冒浑水的险情。广惠段54年破口段处1983年出现漏洞险情。1996年7月由于风浪大、水面宽、吹程远连续时间长，导致部分大堤迎水坡浪坎严重，虽然2002年该圩江堤险险加固时对阜康土质差的堤段进行灌浆处理，对联圩白蚁挖巢药物处理，广惠段1983堤防漏洞进行翻挖加固处理，并对风浪大的堤段进行了砼和浆砌石，防渗防浪，护砌，但近几年未经高水位考验。

2、防汛组织机构

2.1组织机构

按照防汛行政首长负责制要求，胜利镇成立新胜圩防汛指挥所，指挥所由镇有关部门干部、水利技术员、各受益村主任组成，设所长1名，副所长2名，下设巡逻组、应急抢险组、转移安置组、后勤保障组、治安保卫组、医疗卫生组6个组，其主要成员有：

所　长：黄全忠

副所长：丁  松  樊  方

成　员：镇有关部门干部、水利技术员、各受益村主任组成，设所长1名，副所长2名，下设巡逻组、应急抢险组、转移安置组、后勤保障组、治安保卫组、医疗卫生组等6个组

2.2机构职责

①巡逻组由各村主任负责，堤防巡逻查险排险对险工险段专人查看、防守，出现险情及时汇报和处理，并做好明显险情标志和记录险情变化。以及圩堤清障；

②应急抢险组接到抢险任务时及时带上抢险物资和工具到险情地点科学合理进行处理险情，及时向指挥所汇报险情处理情况；

③后勤保障组提供足够的防汛抢险物资和运输车辆，船只及时为抢险队运送抢险物资，保证供应转移安置人员的生活必需品，方便面，饼干等物品，以及搭建临时安置点的居住；

④转移安置组负责转移安置，发放临时生活用品和安排为转移安置人员的居住（包括搭建临时居住）；

⑤治安保卫组确保防汛工作顺利进行，做好治安保卫工作，负责安置点的巡逻，防火防盗工作；

⑥医疗卫生组确保防汛人员防病、治病，负责安置点的环境卫生，安置点人员的防病治病卫生防疫工作。

3、不同阶段措施

3.1预警

根据堤防险工险段出现不同程度的险情。水情、雨情指挥所发布1号公告，是预警水位在警戒水位以上，首先将低洼居住农户，老、弱、病残、学生安排车辆进行转移到亲戚朋友或临时安置点居住，留足强壮劳力，全力以赴进行查险排险；二是水位在不断上涨，风雨交加险情不断恶化扩大时大堤随时有溃破的可能指挥所发布2号公告，本着以人为本报上级防汛指挥部批准，圩内人员全部转移到安全地带，防守人员全部撤离，治安保卫人员清点转移人员结束后指挥所报上级指挥部批准后鸣锣，开闸引水行洪确保堤防和群众生命财产安全。

3.2各阶段防汛工作安排

按照设防水位15.7m、警戒水位17.1m、保证水位19.39m三个不同水位，设防水位防汛工作安排由堤防管理单位24小时轮流值班巡逻，查看是否有险情，如有及时汇报和处理，指挥所负责在汛前安排落实防汛物资、石子、黄砂、木材、编织袋防浪柴等物资到位，水位达警戒水位时，指挥所人员到现场办公，按照规定巡逻人员每公里10人即90人进行24小时值班巡逻等工作，并对险工险段要清除背水坡杂草，拆除堤防违章建筑物，有专人查看防守，对险工险段要有明显标记，并记录险情的变化情况，水位达保证水位时，抢险人员全部上堤到主要险段，服从指挥所调度水利技术人员随抢险队人员随时做好抢险准备，根据险情的实况，技术人员提出科学合理的险情处理方案，为指挥长决策时提供依据，保证堤防安全度汛。

3.3圩堤弃守相关工作

根据流域水情、雨情、台风等情况，堤防的险情状况，如出现流域水位继续上涨，气象部门报有大风大雨或暴雨，堤防险情不断恶化；扩大、堤防随时有溃破的可能，本着以人为本，指挥所及时上报上级防汛指挥部，对堤防明确弃守，请示上级指挥部决策批准后，方可放弃及时安排人员转移组织车辆，转移安置，治安保卫会同转移安置组，负责安排转移和抢险人员的安全，全体人员撤离到安全地带后，指挥长命令鸣啰预警后才能开闸引水行洪确保堤防和人员生命财产安全。

4、保障措施

4.1防汛抢险队伍

抢险队伍安排全圩二个抢险队共60人，阜康段30人，联圩、广惠段30人，并由有防汛经验的民兵营长担任队长，八个行政村抽调身强力壮、懂水性有防汛经验人员组成并登记造册，注明电话和手机号码，在汛前由水利专家讲解、培训险情处理知识，并进行实地抢险应急演练，做到召之即来、来之能胜。

4.2抢险物资

按照堤防防汛物资储备规定，广阜圩应备黄砂540m³，石子540 m³，编织袋16000条，木材5m³，防浪柴5000㎏（部分堤段已有防渗挡浪砼和块石护坡）分别存放在阜康段和广惠段物资仓库，取土处根据堤防的长度和分布情况初步安排分别在广惠废弃老堤防一处，阜康村四组一处，并备用挖掘机二台，四轮拖拉机10台，根据需要随时调运到险段。

4.3交通运输

用于抢险救灾船只和车辆进行登记造册，注明车船号和人员的电话和手机号码，在汛前落实好抢险船2只，救灾车辆三部，并确保临时抢险道路畅通，保证车辆通行无阻。

4.4生活保障

人员转移安置点二处，其中黄石轮窑厂一处，瓦垅村高岭组一处，安置点应有明显标志牌，生活保障由民政部门备用一定数量的方便面，饼干等日常生活必需品，卫生部门备用有关治病防病、卫生防疫药品和医疗器械，以及安置点周围的消毒环境卫生，治安保卫人员在移民点日夜巡逻，保证安置点防火、防盗等安全工作。

 

 

 

                                   东至县胜利镇人民政府

                                  二0一六年三月二十七日