【应急预案】官港镇2020年预防青少年儿童溺水工作实施方案

为认真贯彻落实县防溺办《关于印发<东至县预防青少年儿童溺水工作任务分解表>的通知》（东防溺办〔2020〕1号）文件精神,切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻省、市、县关于做好预防青少年儿童溺水工作要求，充分认识做好预防青少年儿童溺水工作的重大意义，把做好预防青少年儿童溺水工作作为当前一项重要工作来抓，坚持生命至上、安全第一、预防为主，强化教育，增强意识，切实把预防青少年儿童溺水工作做深、做实、做细，做好家校配合、联防联控工作，落实各项防控措施，着力建立预防青少年儿童溺水教育和管理的长效机制。保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、目标任务

宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。

三、组织领导

镇政府成立防溺水工作领导小组：

组  长：章  剑

成  员：伍世祥  胡  明  徐之平  王  超  韩  飞

董  俊  周  晔  张  馨  许华艳  程  广

高世明  郑  锐  金斌麟  汪希根  何  倩

王亚康  曹  珊

领导小组负责全镇防溺水工作的宣传、教育、监督、指导，各联系村领导按照镇联系村分工，落实包保责任制。

四、工作职责

各村、各有关部门要各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。

各村要成立防溺水工作领导小组，主要负责人亲自抓，分管负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造暑期防溺水工作的宣传氛围；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，每天填写水域巡查记录，对重点水域进行地毯式摸排，建立健全村级台账；将辖区内所有危险水域都设立醒目的警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，督促家长切实担负起监护责任；加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任。

中心学校：主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；督促各学校履行宣传教育责任，通过发送信息、打电话、至家长一封信等形式，开展暑期防溺水宣传教育工作；加强对学校周边重点水域安全隐患的排查；加强家校沟通和联系，暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

中心卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

镇团委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。

镇妇联：在全镇妇联组织中开展防溺水安全教育工作，联合有关单位，重点面向广大母亲、儿童开展系列活动，尤其要充分发挥妇联组织优势面向广大留守儿童开展宣教活动，发放致全乡广大母亲的一封信。

应急办：将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督办、协调。组织开展检查、督查，并将此项工作成效作为对单位和负责人的考核评比内容之一。

五、实施步骤

（一）积极动员，部署安排（2020年4月-5月22日）召开预防青少年儿童溺水工作会议，传达学习县防溺办《关于印发<东至县预防青少年儿童溺水工作任务分解表>的通知》（东防溺办〔2020〕1号）文件精神。

（二）有条不紊，扎实开展（2020年5月26日-6月16日）。各村及镇有关部门按照职责分工全面开展预防青少年儿童溺水工作，加大预防青少年儿童溺水的宣传教育力度，提高宣传教育的知晓率、到位率和覆盖面，确保预防青少年儿童溺水工作家喻户晓，人人皆知；对水库、河流、山塘等水域，设立醒目的警示标志，确保警示标志全覆盖，坚决不留死角。

（三）层层督查，注重实效（2020年6月17日-9月30日）。镇政府组织对有关部门预防青少年儿童溺水工作开展情况、职责落实情况适时开展督查。各村组织人员对辖区内工作落实情况开展督查，对因宣传教育不到位、未设立警示标志、联防联控措施不到位的要及时督促整改到位；对管理职责未落实而导致发生青少年儿童溺水事故的，严格按照相关规定，严肃追究有关人员责任。

六、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，充分认识抓好预防青少年儿童溺水工作对保护青少年儿童生命安全、维护家庭幸福及社会和谐稳定的重要意义，切实加强青少年儿童防溺水工作的组织领导，强化工作责任，细化工作措施，坚决避免溺水事故的发生。

（二）突出预防为主，狠抓宣传教育。坚持预防为主的方针，通过广播、电视、报纸、网络等载体，广泛开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提醒社会各界特别是青少年儿童的监护人和广大青少年儿童增强安全意识，努力扩大宣传教育的知晓率、到位率和覆盖面，切实增强青少年儿童及其监护人的安全意识。

（三）按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确管理责任人以及监护人的监护责任，针对薄弱环节，细化工作措施，逐项抓好落实，不留死角，不留盲区。同时，要充分发挥各级团组织、妇联、关工委的作用，营造全社会都来关爱青少年儿童的良好氛围，建立健全党委政府领导、部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制，形成齐抓共管的工作局面。

（四）强化监督检查，严格责任追究。镇政府将适时组织督查，发现问题及时通报，并跟踪整改到位。对责任不落实，隐患排查和整改不及时，监督不到位，将严格追究有关人员责任。