【疫情预案】官港镇新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案

官港镇认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，强化政治责任担当，科学研判疫情，创新工作方式，举全镇之力开展新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎)疫情防控工作，疫情上升势头得到了初步遏制。但是，我镇新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂，特别是面临企业复工、学校复课等新形势，疫情防控工作丝毫不能松懈。为做好新冠肺炎疫情防控工作，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，兼顾疫情防控和社会经济发展，根据疫情形势和防控工作需求，依据《东至县新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第三版）》制订本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情的重要指示批示精神，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实发挥党委领导作用，狠抓政府具体职责落实，坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，广泛动员、依靠科学、依靠法制、依靠群众，建立长效机制，有效预防控制疫情的发生、传播和流行，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进经济发展，确保社会稳定。

 

 

二、编制目的和工作原则

(一)编制目的

为及时发现、有效控制新冠肺炎疫情，指导和规范新冠肺炎疫情应急处置工作，按照“预防为主、科学应对、统一领导、依法防控”的原则，强化多部门协调配合，落实联防联控和属地管理责任，最大限度地减少因新冠肺炎疫情对公众健康和社会稳定造成的影响。

（二）工作原则

1.预防为主，群防群控。坚持“预防为主”的工作方针，实施网格化、地毯式管理，群防群控，稳防稳控，宣传普及新冠肺炎防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，有效落实综合性防控措施，防止疫情的输入、蔓延和输出。

2.统一领导，属地管理。镇党委、镇政府对全镇新冠肺炎防治工作实行统一领导、指挥和调度，各有关部门密切配合，各负其责。做好各村重点人群特别是从武汉市等湖北省域返乡人员的疫情监测、健康随访与管理，外防输入，内防扩散。

3.完善机制，快速反应。建立新冠肺炎疫情预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等环节紧密衔接，确保疫情防控各项措施落实到位。

4.分区分级，精准施策。全镇以村为单元，突出重点，统筹兼顾，分类指导，推行差异化、精准化疫情防控策略。依据疫情发展和防控工作需要，实行新冠肺炎疫情分地区、分级别差异化应急响应，根据实际情况及时评估，动态调整。

5.依靠科技，有效防治。及时引进先进的检测、治疗、预防设施设备和方法手段，规范防控措施，实现防治工作的科学化、规范化。

三、组织体系

(一)官港镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组

成立镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组，作为全镇疫情防控工作的领导和决策机构，在镇党委领导下开展工作。镇党委、镇政府主要领导任领导小组组长，镇党委、镇政府有关领导任领导小组副组长。

镇疫情防控工作领导小组职责:贯彻落实省委、省政府和市委、市政府、县政府应对疫情工作领导小组关于疫情防控的重大决策部署，负责全镇疫情防控的组织领导、统筹协调，制定全镇疫情防控重要政策措施，研究解决全镇疫情防控工作中的重大问题。

(二)官港镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部

设立镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部，指挥部成立工作小组，落实职能分工任务，形成密切协作的强大推进力度，在镇疫情防控工作领导小组领导下开展工作，负责领导小组决策部署的落实和疫情防控日常指挥协调工作。镇党委书记任指挥长，镇长任常务副指挥长，其他党政班子成员任副指挥长，镇分管副镇长任专职副指挥长。

镇疫情防控应急指挥部职责:统一领导、指挥新冠肺炎疫情防控工作。定期会商研判新冠肺炎疫情发展趋势，研究确定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、应对预案和重大措施；统筹协调和指导各相关部门、各村落实各项防控措施，并组织对防控工作落实情况进行督导检查。

1.综合协调组

组  长：张  馨

副组长：高世明  金斌麟

成  员：许华艳  何  倩  朱玉英   计夕会  曹  珊

蒋智泊  陆浩然  李  黎

主要职责：

应急指挥部办公室:理清工作机制，提高运转效率。及时办理上级下达的各类督查、检查、交办事项；统筹协调，科学合理统计报表，明确统计数据概念，各类统计报表实行专人专报；准确把握上级有关疫情防控文件，并结合本镇实际出台相关文件；负责全镇新型冠状病毒肺炎疫情防控业务的综合协调工作；负责组织对疫情防控提供必要的人力和技术支持。

中心卫生院：有效整合辖区内的医疗资源，规范预检分诊、发热门诊诊疗制度，做好集中医学观察点的建设，一旦发生疫情做好转诊和衔接工作；及时了解掌握辖区内返乡人员的情况，做好随访工作（落实一日两侧）、密切接触者的隔离防控工作，并向有关部门报告；组织医务人员的教育、培训，提高他们对防治重大传染病重要性的认识，开展健康教育宣传活动。开展新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治、专业人员培训，为新型冠状病毒肺炎的防控提供技术支持,指导各单位防控措施的落实。

2.宣传教育组

组  长：徐之平

成  员：孔  俊  詹志强

主要职责：负责与有关新闻媒体协调与联络，做好舆情监测和媒体沟通；组织开展群众疫情防控知识宣传；加大重点宣传，跟进报道全镇上下合力打赢疫情防控阻击战的务实举措、特色亮点，深入挖掘奋战在抗击疫情一线的党员干部、医护人员等感人事迹；强化社会宣传，组织发动党员干部、文明实践志愿者加强点对点宣传，提高防控知识宣传的针对性和实效性。负责印制横幅、通告，督促各村及时张贴到位；加大对外宣传力度，继续做好向省市主流媒体供稿；继续加强舆情管控，坚决打击各类谣言，积极回应社会关切，维护社会稳定安定。

3.市场保供组

组  长：董  俊

副组长：程  广

成  员：高小龙  姚玉东  徐志强  凌  云

主要职责：

市场监管所：督促指导大型商场、超市开展环境卫生整治工作，做好疫情发生时生活必需品等物资应急保控；负责加强农贸市场畜禽质量安全及餐厨废弃物处置的管理，做好相关药品和医疗器械的质量监督和管理；加大药房督查力度，要求辖区各药房坚决按规定执行到位；对辖区内商超、理发店、饭店、宾馆等场所开展每日督查；配合有关部门关停相关畜、禽经营市场，督促市场开办者和经营者开展清洁、消毒、无害化处理工作。配合卫生健康部门做好新型冠状病毒防治知识宣教工作。

水利站：负责做好疫情防控期间农村饮用水安全工作。

林业站：负责加强对野生动物及交易场所的监测和管理。

畜牧兽医站：负责家禽等疫情防控工作，开展与人接触密切的动物相关传染病的监测、调查和应急处置等工作。

4.封闭管控组

组  长：王  超

分组长：韩  飞  周  晔  

成  员：各村两委成员  黄玉刚  孙顺风

主要职责：

王超同志负责各村交通卡口的规范设置；

韩飞同志负责敬老院的规范疫情防控工作；

周晔同志负责小区及菜市场封闭规范管理。

5.复产复工组

组  长：王  超  

分组长：徐之平  韩  飞  董  俊  周  晔

张  馨  程  广  高世明

成  员：孙中平  凌  云  姚玉东  高小龙  郭志雄  

金斌麟  宋彦军  刘新锋  周  洋  汪日生  

姚海保  涉及村委会主任

主要职责：负责督促指导各企业认真落实国家及省、市、县相关要求，在切实做好疫情防控的前提下，统筹调度、科学制定企业复产和项目开复工计划，有序组织企业复产、项目开工复工;做好镇应急指挥部批准的复产企业、开复工项目备案工作;负责对接县“四送一服”办协调解决企业用工、资金、物流、水电气及原材料供应、产品配套等方面存在的困难和问题;负责做好全镇企业复产和项目开复工信息数据汇总统计、审核上报等工作。

6.纪检监察组

组  长：胡  明

成  员：汪根旺  刘  钱

主要职责：负责对全镇疫情防控相关工作进行督查督办，用督导检查促疫情防控工作落实、落细、落小，坚持从严从实，坚持抓常抓长，着力在发现问题、解决问题上下功夫；加大镇村干部的在岗在位履职暗访频率，查处干部在防控期间作风存在问题，对落实主体责任和属地管理责任不到位、防控不力等行为，进行约谈；负责交通卡口和封闭小区口值班人员日常纪律监督工作，加大对交通卡口和封闭小区口的执纪检查频次，形成执纪检查长效制度；规范镇村疫情防控资金及物资管理。

7.公安巡查组

组  长：伍世祥

成  员：郑  锐  吴  峰  杨自方

主要职责：

公安派出所：密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；加大打击村民赌博、打扑克、聚集扎堆的力度；协助卫生健康部门依法做好强制隔离等相关应急处置工作。做好辖区内人员聚集扎堆的劝导疏散；

司法所：负责疫情防控工作中活禽交易、野生动物管控及疑似病例留置、确诊病例隔离等法律纠纷处置等；

林业派出所：负责加强对野生动物及交易场所的监测和管理

8.联系村干部职责

落实镇村组包保责任；加强对各村的疫情防控指导，现场交办、即时办结；督促各村落实外市返乡、其他疫区返乡人员及密切接触人员的包保责任，建立一户一群，加强沟通交流，保障隔离人员的生活所需；严控农村聚餐，对红白喜事需要办理的对象进行劝导“红事停办、白事简办”，合理有效避免人员聚集；督促各村路口、住宅小区规范设置卡点；督促各村卡点用火用电安全、杜绝人员聚集、打牌，严把人员出入，做好规范登记；督促各村做好疫情防控宣传，利用预警广播、宣传车、卡点移动广播等进行全方位全覆盖宣传。

9.村两委干部职责

及时准确完成镇级交办的工作，负责落实本村疫情防控各项任务，对有流行病学接触史（武汉往返、外市、昭潭等）人员的进行摸底、登记、排查、上报镇指挥部及追踪，对出现发热等异常症状的人员即时上报镇指挥部；负责村内流动人口管理，对流动人口及其亲密接触者采取预防、稳控、信息登记，就地14天隔离、观察；负责做好交通卡口的规范设置，严格落实管理制度，具体参照《关于进一步规范交通卡口和封闭小区口的调度令（第6号）》执行；负责做好本村宣传和舆论引导工作，每天定时播放宣传广播，及时张贴镇印发的公告、通知海报，加强新型冠状病毒肺炎防治知识宣教；严控农村聚餐，对红白喜事需要办理的对象进行劝导“红事停办、白事简办”，合理有效避免人员聚集；负责做好本村公共场所的集中消杀工作；强化责任落实，强化战时纪律，落实村组包保责任，群防群治打好“村庄和小区保卫战”，坚决堵住疫情输入和扩散风险。

为了更好的落实职能分工任务，形成密切协作的强大推进力度，宣传教育组、市场保供组、封闭管控组、复产复工组、纪检监察组和公安巡查组六个组长根据当日工作任务需要，可以进行会商整合综合组，避免多头到村督导和检查，形成防控合力，提升防控效能。

四、疫情防控程序

（一）、报告疫情

任何单位和个人发现异常情况，都应及时报告，镇“新型冠状病毒”疫情防控应急领导小组在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是“新型冠状病毒”的，应在2个小时内将情况上报到上级“新型冠状病毒”防控指挥部办公室。

（二）、病例转运

县“新型冠状病毒”防控应急指挥部同意进行转诊进行确认诊断时，镇卫生院要及时做好人员、车辆、设备、设施、药品、防护物品等准备，做到专车转运，及时、科学、规范洗消，车上工作人员按规定防护，并要做好病例转运交接记录，并及时报县卫健康主管部门。

 

 

（三）、疑似及密切接触隔离

一旦有疑似或确诊病例时，所有密切接触人员必须强制隔离、集中隔离；镇派出所、司法所以及疑似病例所在的村委会需密切配合好镇卫生院进行相关密切接触人员的转运隔离工作，隔离区设在镇卫生住院部二楼，单独通道，统一管理。

（四）、集中隔离及相关人员居家场所消毒

镇医疗救治组针对疑似、确诊以及密切接触人员的居家场所、受污染、感染区，应及时进行规范消毒、拉出警戒线；集中隔离区需进行专业的消毒，专人管理，专人进行日常医疗监测及诊断、专人进行起居生活安排，确保无交叉及二次感染。

（五）及时总结、补差补缺

疫情控制后，要对防控措施、责任落实、人员调配、物质投入等进行认真的总结，形成书面材料及时上报县委县政府及有关部门，补缺补差，确保疫情防控有抓手、网格管理更精细、责任落实强执行，坚决助力打赢全镇疫情防控阻击战，维护全镇人民群众的身体健康和生命安全。

五、应急保障

（一）队伍保障。各成员单位要建立新冠肺炎防控应急处置队伍，人员相对固定，做好应急处置工作培训和准备。由县卫健委、县应急局等专业机构提供队伍培训的指导。

（二）物资保障。各村、各单位根据应急处置工作需要，安排配备必要的物资及装备。根据疫情发展形势，测算疫情防控物资保障需求。

六、预案的制定

根据新型冠状病毒感染的形势变动和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

七、预案实施时间

本预案自下发之日起实施。

八、附则

本预案(第三版)自发布之日起施行，由镇疫情防控指挥部负责解释。