【扶贫】官港镇脱贫攻坚集中总攻行动实施方案

为进一步深入推进“抗疫情 补短板 促攻坚”专项行动，巩固提升全镇脱贫攻坚问题整改成效，全力冲刺当前脱贫攻坚各项工作，确保全面完成年度目标任务、如期实现决战决胜脱贫攻坚目标，根据夏季攻势总体部署，经研究决定，在全镇范围内开展“脱贫攻坚集中总攻行动”，现制定实施方案如下。

一、总体目标

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展脱贫攻坚集中总攻行动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对标脱贫工作标准，开展为期7个月的“大排查、大起底、大整改、大巩固、大提升”集中总攻行动，及时发现和解决问题，全面补齐脱贫攻坚工作短板，确保高质量打赢打好脱贫攻坚收官战。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改，以及脱贫攻坚各级督查暗访和自查自纠发现的问题，举一反三全面开展大排查，找准核实脱贫攻坚工作中存在的各类问题，及时建立问题台账，逐一明确整改措施和责任人，确保真查实改。

（二）坚持效果导向。严格落实脱贫攻坚“两不愁三保障”标准、群众收入标准和安全饮水保障等总体标准，确保排查出的问题不折不扣整改到位，推动各项政策措施落地见效，真正做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

（三）坚持责任导向。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，严格落实“一把手”负责制，层层压实责任，层层传导压力，充分激发和调动镇村干部推进脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性，推动脱贫攻坚集中总攻行动取得实实在在成效。

三、总攻重点

各村工作队和工作专班围绕村级中央巡视“回头看”和成效考核反馈问题认领整改情况、扶贫资金和项目管理、村级扶贫档案归档整理、贫困户基础信息核查、政策落实情况、精准帮扶等所有脱贫攻坚工作进行集中核查、集中整改，重点抓好“六提升”：

（一）着力提升问题排查整改质量

对各村中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题对账销号整改情况进行全面核查，举一反三全面排查脱贫攻坚工作中存在的各类问题。对发现的问题进行梳理汇总并建立问题清单，乡镇、村级层面能够整改的问题，由驻村工作队或驻村工作专班督促镇村即知即改；乡镇层面不能整改的问题，上报到县指挥部办公室，提交县脱贫攻坚指挥部研究解决，确保真查实改、各类问题如期“见底清零”，达到补齐短板、巩固成果、提升质量的目标。

 

（二）着力提升基础信息精准度

对继续享受政策贫困户主要查家庭成员的基础信息是否准确，包括家庭人口数、家庭成员姓名及证件号码、联系方式、在校生状态、各项逻辑关系、贫困户属性、致贫原因等信息。查贫困户的收入情况，包括收入明细、户认可度、是否达标等。根据发现的问题，及时修正相关信息，真正做到各项指标数据真实精准且无漏项，逻辑关系前后对应，坚决杜绝错误数据重复出现，尽最大努力实现系统数据越来越精准；对脱贫不享受政策户主要查是否存在脱贫不稳定的情况，是否存在应纳入脱贫监测户而未纳入情况；对贫困边缘户主要核查家庭收入情况、是否为“漏评户”以及边缘户相关政策落实、帮扶及风险消除情况。

（三）着力提升保障政策落实率

主要查脱贫质量及各项政策落实情况。对收入不达标的要立即落实好有效措施，确保收入达标；对房屋不安全、家庭卫生脏乱差的，结合人居环境整治行动，全面整改到位；查贫困户子女是否在校、是否落实贫困家庭学生资助；查贫困户是否参加医保、“351”、“180”政策落实、慢性病证是否办理、就医住院费用是否“一站式”结算到位，对落实不到位的立即解决；对无安全饮水的千方百计落实到位；对“老少病残孤”等困难群体，落实相关兜底保障措施，结合即将实施的“三户一体”特别救助办法，开展精准救助帮扶。

（四）着力提升帮扶工作的满意度

主要查帮扶责任人对贫困户的帮扶措施是否到位、是否符合实际，是否存在走过场、搞“慰问式帮扶”；帮扶责任人每月一次入户走访和结对帮扶亲情行动“六个一”活动是否执行落实。督促帮扶责任人针对贫困户的实际情况，精准帮助发展产业、安排就业、落实兜底保障，力所能及的为贫困户帮办一些实事、好事，切实提高贫困户对帮扶和扶贫工作的满意度。

（五）着力提升扶贫资金和项目管理水平

一查项目管理程序。对项目库建设、项目立项申报公示公告、组织实施、竣工验收、资金报账、后续管护及资料归档等各个环节程序逐项查看档案，看程序是否规范，档案资料是否齐全，内容是否真实，录入系统的资料是否有漏项错项。二查项目运营维护情况。核实项目是否正常运转，看产权主体是否明晰、项目形成资产是否记入资产管理台账、村级资产是否纳入农村集体“三资”管理平台，是否建立项目监管制度、落实管护责任。三查项目资金管理使用情况。看扶贫资金是否公告，报账手续是否完备，单据是否合规；看资金拨付手续是否按规定办理，资金是否专款专用，有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。四查项目效益及分配情况。核实贫困人口参与项目建设、项目带动贫困群众就业、增收情况。看项目产生收益是否合规分配，分配范围是否与实施方案一致。

（六）着力提升精准扶贫档案管理水平

严格按照精准扶贫档案管理的要求，做好扶贫档案工作。对村、户扶贫档案包括从精准识别、到精准帮扶、再到精准脱贫全过程形成的所有文件材料进行整理归档，实现“一户一档”“一村一档”，达到档案进馆要求。

四、时间安排

集中总攻行动自6月份启动，到12月底结束，按三个阶段分步推进。

第一阶段：全面排查（6月1日-6月30日）。围绕集中总攻行动“六提升”工作要求，集中开展问题排查，建立详实问题台账清单。

第二阶段：全面整改（7月1日-7月31日）。对照第一阶段集中排查的问题清单，落实整改措施、整改责任人，集中开展整改。边排查边整改，能够立即整改的立即整改，一时不能整改到位的要倒排时间表，强化工作推进，确保7月底前全部整改到位。

第三阶段：巩固提升（8月1日-12月31日）。对前两个阶段集中总攻开展情况进行认真梳理，形成总结报告上报镇脱贫攻坚指挥部。

五、组织保障和推进机制

(一)对接驻村工作专班。对接贫困村驻村工作队和非贫困村驻村工作专班，自6月1日起发起总攻行动。

(二)强化驻村干部培训。继续加大培训力度，对贫困村驻村工作队、非贫困村驻村工作专班和扶贫专干组织开展一次集中总攻行动专题培训，重点围绕政策讲解、“一过线两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改、扶贫档案管理等开展培训，了解集中总攻行动任务，熟悉扶贫相关政策，把握工作方法，有效推进问题排查整改，全面提升脱贫攻坚工作水平。

(三)建立工作推进机制。加强工作调度，对任务较重、难度较大的村强化力量，确保平衡推进。联系村班子成员积极配合驻村专班开展工作，会同驻村专班对排查问题进行日汇总、日分析，及时研究落实解决措施，确保问题及时整改。