东流镇2020年度财政预算草案的报告

2020年，是全面建成小康社会的决胜期。在这个关键时期，要打好三大战役：第一，防范化解税收征管风险；第二，精准脱贫；第三，疫情防控。根据决胜期的任务要求就是发展地方经济，增加居民收入,2020年我镇财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”和全面从严治党“八个坚定不移”要求，把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作为2020年财政工作总体思路，以优化投资环境为抓手，推动重点建设项目顺利实施；以提升人居环境为标准，加大美丽乡村建设；统筹谋划，协同推进财政预算管理体制改革，优化财政支出结构，推进预算公开透明，加强地方政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定；提高财政科学化精细化管理水平，为我镇建设提供有力的财政保障。

（一）着力财源建设，保障收入目标。充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，优化整合财政资源，促进经济稳步增长。着力支持重点工程、重大项目建设，加快村级集体经济发展步伐。加大财政资金支持脱贫攻坚力度，紧紧围绕增强经济综合实力，在扩大总量、优化存量、提升质量上下功夫。坚持稳中求进保增长，积极培育壮大税源。积极争取上级支持，扩展政策财源，研究吃透中央、省出台精准扶贫、乡村振兴、生态环保等各项政策，不断提高掌握和运用政策的能力。加强与重点企业的联系沟通，提供政策指导和扶持；加强袜业企业培育，进一步夯实财源基础。继续做好招商引资工作，巩固和扩大招商成果，促进企业做大做强和增值增效。

（二）强化依法治税，做到应收尽收。将组织收入作为财税工作的中心，千方百计做大财政“蛋糕”，确保财政收入稳定增长。积极加强财源建设，夯实财源基础，为财政持续增收奠定基础。健全社会综合治税管理体系，创新征管手段，提高征管效率，做到依法征收、应收尽收。通过加强税源分析预测，加强对全镇重点税源企业监控，综合分析企业税收入库形势，及时掌控企业运行状况，加大纳税评估力度，细化落实堵漏增收措施等，在提高征管质效上下功夫，切实做到应收尽收。

（三）提高预算编制水平，强化预算执行约束。按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的要求，坚持依法理财规范预算行为、支持发展强化预算保障、统筹兼顾确保预算平衡、创新方式提升预算绩效原则，科学编制部门预算，深入推进中期财政规划，强化预算部门主体责任，发挥好预算公开评审论证作用，注重预算绩效与预算编制有机结合，着力提高预算保障能力和管理水平。进一步硬化预算约束，从严控制预算追加，依法做好预算调整。加大通报约谈力度，加快支出进度。发挥预算执行考核作用，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度。加强“三公”经费支出过程管理，严格“三公”经费预算公开，坚决落实“三公”经费支出只减不增要求。

（四）围绕提质增效，抓好绩效评价。为维护广大群众根本利益，切实提高涉农资金使用效益，创新涉农资金管理方式和管理手段，保障涉农资金安全高效运行。一是对涉农资金进行分类管理。补贴补助类资金从政策宣传、补贴对象摸底评议、张榜公示、信息报送和档案管理入手，实行常态化管理；工程项目类资金从合同签订、施工进度、竣工验收等各环节加强监管，做到财政有专人负责监管资金使用情况；规范报账程序，各类支出必须经村主任、村支书、村监督委“三笔会签”并报镇三资办审核，做好末端监管，每年抽调业务骨干成立专门工作组，对全镇所有村（社区）财务开展年度审计，整体实现事前有报备、事中有监管、事后有审计。着力长效机制，进一步细化细分，出台《东流镇关于进一步规范村级财务管理、非生产性支出及严格实行村级公务“零招待”实施细则》《东流镇关于进一步规范村级工程建设管理实施细则》《东流镇关于进一步规范村级资产资源管理实施细则》。二是围绕提高财政资金使用效益，探索项目绩效评价制度，开展专项资金绩效评价试点工作。

（五）着力支持“三大攻坚战”。一是打好重大风险攻战。坚持民生支出精算平衡，尽力而为，量力而行，合理设定民生支出标准，确保与经济发展水平，财力状况相适应，对风险比较大无保障的项目不安排财政资金；二是支持打好精准脱贫攻坚战。加快推进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变，通过直接扶持、贷款贴息等多种方式大力推动产业扶贫工作。培育各具特色的扶贫支柱产业，推进财政扶贫资金的整合工作，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，加强扶贫资金常态化监管，及时掌握扶贫资金流向、流速和流量，确保扶贫资金使用安全高效；三是支持打好疫情防控和环境污染防治攻坚战，加大上级资金争取力度，搞好疫情经费保障，继续支持老河综合治理，推进矿山污染防治。继续筹措资金支持农村保洁长效机制建设和农村化粪池改造。