关于印发东流镇新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第二版）的通知

各村，社区，镇直及驻镇各单位：

为切实加强新型冠状病毒肺炎应急处置工作的指导，依法依规开展突发疫情防控处置，最大程度减少事件造成损失和危害，保障人民群众生命安全和身体健康，根据疫情防控形势和防控工作要求，现将修订的《东流镇新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第二版）》印发给你们，请认真执行。

 

 

                                                    东流镇新型冠状病毒肺炎疫情防控应急综合指挥部

                                                                     2020年2月25日

 

 

 

 

东流镇新型冠状病毒肺炎疫情防控

应急预案

（第二版）

 

东流镇认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，扛起政治责任，科学研判疫情，创新工作方式，举全镇之力开展新型冠状病毒肺炎(以下筒称新冠肺炎)疫情防控工作，疫情得到有效遏制。但是，我镇新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂，特别是面临企业复工、学校复课等新形势，疫情防控工作丝毫不能松懈。为做好新冠肺炎疫情防控工作，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，根据疫情形势和防控工作需求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发公共卫生事件应急预案》《安徽省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《安徽省新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案(第二版)》《东至县新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案(第二版)》等，制订本预案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情的重要指示精神，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实发挥党委领导作用，狠抓政府具体职责落实，坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，加强领导，广泛动员，依靠科学、依靠法治、依靠群众，建立长效机制，有效预防控制疫情的发生、传播和流行，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进经济发展，确保社会稳定。

二、编制目的和工作原则

（一）编制目的

为及时发现、有效控制新冠肺炎疫情，指导和规范下一阶段新冠肺炎疫情应急处置工作，按照“预防为主、科学应对、统一领导、依法防控”的原则，强化多部门协调配合，落实联防联控和属地管理责任，最大限度地减少因新冠肺炎疫情对公众健康和社会稳定造成的影响。

（二）工作原则

1.预防为主，群防群控。坚持“预防为主”的工作方针，实施网格化、地毯式管理，群防群控，稳防稳控，宣传普及新冠肺炎防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，有效落实综合性防控措施，防止疫情的输入、蔓延和输出，控制疫情传播。

2.统一领导，属地管理。镇党委、政府对新冠肺炎防治工作实行统一领导、指挥和调度，各有关单位密切配合，各负其责。重视做好社区和农村地区重点人群特别是从武汉市等湖北省域返乡人员的疫情监测、健康随访与管理，外防输入，内防扩散。

3.完善机制，快速反应。建立新冠肺炎疫情预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等环节紧密衔接，确保疫情防控各项措施落实。

4.依法管理，加强督查。依法开展新冠肺炎预防、监测报告、控制和病人救治工作，强化监督检查，规范防治行为，实行严格的责任追究制。

（三）重点工作举措

1.做到“三防”。一是防控措施要到位。加强高速公路出入口、船舶码头等部位的源头筛查，加大农贸市场病源监测力度。二是防止开展大型聚集性活动管控措施要到位，在重点场所做好通风消毒、体温检测、卫生检疫等工作。三是防控意识要强化到位，教育引导全社会增强防护意识，倡导健康生活方式。

2.做到“三查”。一查输入性传染源，紧盯查病源、堵源头、防扩散等重要环节。二查发热人员，做好发热人员排查、诊断，加大疑似病例排查力度，做好密切接触人员的隔离。三查未登记、有风险的隐匿人员，强化社区、农村网格化防控措施，加强入户排查和流动人员登记。

3.做到“三加强”。一是加强医院、基层工作力量等医疗救治准备。二是加强检测试剂、消杀药械和防护用品、治疗药品及设备的购置、调运、储备工作，做好医疗资源配置、人员轮班值守等工作，规范处置流程，做好医务人员的安全防护，保护好医务人员的身心健康。三是加强舆论宣传引导，依法依规及时发布疫情信息，做好有关政策措施宣传解读工作，澄清不实传言，及时处置舆情，切实维护社会大局稳定。

三、组织体系

（一）镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组

成立镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组，作为全镇疫情防控工作的领导和决策机构，在镇党委领导下开展工作。镇党委、政府主要领导任领导小组组长，镇党委、政府有关领导任领导小组副组长。

镇疫情防控工作领导小组职责:贯彻落实县委、县政府应对疫情工作领导小组关于疫情防控的重大决策部署，负责全镇疫情防控的组织领导、统筹协调，制定全镇疫情防控重要政策措施，研究解决全镇疫情防控中的重大问题。

（二）镇新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部

设立镇新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部，在镇疫情防控工作领导小组领导下开展工作，负责领导小组决策部署的落实和疫情防控日常指挥协调工作。镇党委书记任指挥长，镇长任常务副指挥长，镇领导班子成员任副指挥长。

1.镇疫情防控应急综合指挥部职责

统一领导、指挥新冠肺炎疫情防控工作。定期会商研判新冠肺炎疫情发展趋势，研究确定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、应对预案和重大措施；统筹协调和指导各相关单位、各村、社区落实各项防控措施，并组织对防控工作落实情况进行督导检查。

2.镇疫情防控应急综合指挥部办公室

镇疫情防控应急综合指挥部办公室是领导小组和指挥部的具体办事机构，由镇相关成员单位抽调人员组成，办公地点设在镇政府。镇政府分管镇长苏慧同志兼任办公室主任，汪海涛、王勇、许跃华、丁影、夏守义同志任办公室成员。

3.镇疫情防控应急综合指挥部成员单位与职责

镇计生办:承担指挥部日常工作；负责疫情防控应急预案、工作方案起草、审报、印发工作；协调指挥部成员单位信息报送；负责组织制定疫情防控技术方案；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；会同宣传部门及时发布疫情信息；组织全社会开展爱国卫生运动；完成应急综合指挥部交办事项。

县二院：负责组织卫生应急、疫情监测、医疗及疾病控制机构开展感染病例医疗救治、疫情监测与分析研判。开展新冠肺炎医疗救治、专业人员培训。组建相关专家组，为新冠肺炎防控提供技术支持。

镇宣办：负责全镇新冠肺炎疫情防控工作宣传报道，正确引导社会舆论，协助卫生健康部门开展新冠肺炎疫情防控知识宣教工作。负责网络舆情的监测与管理，正确引导网上舆情，引导网民不信谣不传谣。

镇政府办：负责突发疫情防控涉外事务，协助卫生健康部门接待外来组织考察等。

镇教育部门：负责制定教育系统新冠肺炎疫情应急预案，督促指导各级各类学校、托幼机构落实疫情防控措施，开展学校、托幼机构健康宣教工作。

镇公安派出所：密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生健康部门依法做好强制隔离等相关应急处置工作。

镇民政所：组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作；对符合条件的困难患者提供临时救助。

镇司法所：负责疫情防控工作中活禽交易、野生动物管控及疑似病例留置、确诊病例隔离等法律纠纷处置等。

镇财政分局：负责统筹和协调防控应急和医疗救助物资的经费保障。

镇劳动保障所：负责按照工伤保险政策有关规定，落实参与疫情防控应急处置工作人员的工伤保险待遇。做好大型招聘活动的疫情防控工作。配合卫生健康部门做好新冠肺炎防治知识宣教工作。

镇村镇建设事务所：负责建设工地居住环境卫生整治，加强垃圾、粪便处理设施建设，督促物业公司加大保洁频次和保洁深度，做到垃圾及时清扫与清运。配合卫生健康部门做好新型冠状病毒防治知识宣教工作。

镇农办：负责家禽等疫情防控工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测、调查和应急处置等工作。

镇应急办：负责组织对疫情防控提供必要的人力和技术支持等。

镇市场监管所：负责加强农贸市场畜禽质量安全管理，做好相关药品和医疗器械的质量监督和管理。发生疫情时，配合有关部门关停相关畜、禽经营市场，督促市场开办者和经营者开展清洁、消毒、无害化处置工作。配合卫生健康部门做好新冠肺炎防治知识宣教工作。保障疫情防控应急物资市场物价基本稳定。

镇城管中队：负责加强对城市市容环境整治及餐厨废弃物处置的监督管理，担负垃圾收集与处置工作。配合卫生健康部门做好新冠肺炎防治知识宣教工作。

镇林业站：负责加强对野生动物及交易场所的监测和管理，配合卫生健康部门做好新冠肺炎防治知识宣教工作。

镇环保站：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。

镇文化和旅游部门：负责组织旅游行业做好疫情防控工作，监督指导星级宾馆、大型文化活动举办单位落实疫情防控措施，必要时，依法依规发布旅游风险提示，配合卫生部门做好新冠肺炎防治知识宣教工作。

四、适用范围及响应分级

本预案适用于全镇新冠肺炎疫情防控应对处置工作。响应分级执行县新冠肺炎疫情防控综合指挥部关于对响应分级划分的命令。

1. 应急响应

   按照县相关要求执行。

   六、信息管理

   各村、社区、各成员单位按照职责收集和提供有关防控工作信息，并指定专人专报，按要求上报应急综合指挥部办公室。办公室收集、分析、整理，形成简报等，报送应急综合指挥部负责人。根据需要发送成员单位。

   七、疫情防控形势分析和应对措施

   疫情形势分析研判。根据节假日结束，企业复工、学校开学、人员返程等实际，结合全国、全省疫情发展形势，及时分析疫情情况，研判疫情发展趋势，加强新冠肺炎疫情防控工作的科学性。

1. 应急保障

   （一）经费保障

   新冠肺炎疫情预防工作所需经费由镇财政给予充分保障，并合理安排使用。经费包括新冠肺炎疫情预防所需的交通通讯工具、药品、医疗用品、防护用品、事件受害人的紧急救治费用、急救人员防护费以及医疗废水废物处理处置费用等。

   （二）物资保障

   1.建立新冠肺炎疫情应急物资储备制度，做好卫生应急物资储备工作，保障物资供应。加强应急储备物资的管理，根据应急处理工作的需要调用储备物资，并及时予以补充和更新。

   2.各村（社区）要根据镇应急预案，科学合理地制定各自应对新冠肺炎疫情防控工作的物资储备计划，参照镇级储备情况并结合各自实际，做好本辖村、社区物资储备工作。

   （三）应急队伍保障

   县二院要按照“平战结合、因地制宜、分类管理、分级负责、统一管理、协调运转”的原则，建立应急卫生救治队伍，并加强应急卫生救治队伍的管理与培训。

   （四）治安保障

   新冠肺炎疫情发生后，东流公安部门应根据需要，迅速组织现场的治安警戒和治安管理，维持秩序，严惩违法犯罪行为。各村、社区应当积极发动和组织群众，协助做好治安保卫工作。

   （五）社会动员保障

   建立健全组织和动员群众参与应对疫情有效机制。积极开展对社会公众的宣传教育，向社会宣传应急法律法规，介绍新冠肺炎个人防护、自救、互救等常识，增强公民意识，提高应对新冠肺炎的技能和防范能力。积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人捐助社会救助资金，用于新冠肺炎疫情的相关救助工作。