【垃圾治理】泥溪镇人居环境整治村庄清洁行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，按照省、市、县农村人居环境整治村庄清洁行动方案部署安排，决定从2019年2月开始在全镇各村组织开展村庄清洁行动，特制定本工作方案。

一、目的和意义

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，加快提升村容村貌、持续改善我镇农村人居环境，建设好美丽宜居乡村，实现我镇乡村振兴。

二、目标和任务

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

有条件的村庄实现垃圾分类处置和资源化利用，无保护价值的残垣断壁按规范要求全部清除，人畜混居有效治理，村庄绿化美化大幅提升，农家庭院整洁卫生，村民清洁卫生文明的生活方式普遍形成。

三、基本原则

（一）村级主抓、多方参与。坚持在镇党委政府领导下，村级负责落实，强化村两委主体责任，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导等工作。动员村组农户、社会力量等参与村庄清洁行动。

（二）村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄清洁。

（三）因地制宜、分类实施。立足本地实际，合理设定行动目标，科学确定重点任务，不搞“一刀切”，不搞层层加码，反对形式主义，杜绝形象工程、政绩工程。

（四）先易后难、循序渐进。元甲山社区优先落实村庄整治并形成镇级村庄环境整治示范点，其他村以美丽乡村建设点为示范，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题首先实施整治，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上稳打稳扎、有序推进村庄环境整治。

（五）教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

四、主要内容

针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。所有行政村要重点做好村庄内“五清一改”。

1．清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体，实现“水清、河畅、岸绿、景美”。

2．清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

3．清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村组道路柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、村组道路沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

4．清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。

5．清理无功能建筑。清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。

6．改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育，建立文明村规民约，提升村民清洁卫生意识。鼓励通过集体倡议，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。

各行政村在实施村庄清洁行动工作中，要按照环保相关规定就近妥善处置清理收集的各类污染物，防止出现次生问题和二次污染。各村可在完成“五清一改”规定动作的基础上，结合本地实际，开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地开展村庄内部村庄绿化、道路硬化等其他相关工作，深入推进农村人居环境整治。 

五、组织实施

（一）工作部署。2019年2月开始，在全镇范围内启动实施。各行政村结合本地实际，明确工作责任人，制定具体工作方案，以行政村为单位建立工作台账。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。

（二）明确标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决村庄脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各村也可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。

（三）集中整治。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。要结合各村实际，有重点组织开展各具特色的系列整治活动，推动农户养成良好卫生习惯。各村要抓住2019年新年春节、端午节、中秋节、新中国成立70周年大庆等关键节点，集中开展卫生大扫除、大清理、大整治行动，充分发动群众集中整治村庄环境卫生脏乱差问题。

（四）持续推进。要将村庄清洁行动贯穿到农村人居环境整治的始终，坚持久久为功、善作善成，阶段部署、滚动实施，由易到难、有序安排，促进村庄清洁工作常态化。

六、保障措施

（一）落实主体责任。镇党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。各村两委要落实主体责任，各村要将此次整治行动纳入村重要议事日程。各村两委主要负责人要亲自部署、亲自动员、亲自推动，各村党组织书记担任村庄清洁行动“清洁指挥长”，发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。

（二）强化考核激励。镇党委政府将对各村村庄清洁行动开展情况，作为纳入农村人居环境综合评估考核和考核的重要内容，各村根据平时督查情况分别开展“最清洁农户”、“最清洁组”、“最美庭院”等评比活动，发挥示范引领作用。

（三）多方力量参与。发挥共青团、妇联等群团组织贴近基层、贴近群众的优势，积极发动群众参与。宣传一批示范村庄、示范户，发挥以点带面、辐射带动作用。

（四）构建长效机制。各村建立健全村庄公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制；各村进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性、主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。农民专业合作社、家庭农场要将村庄清洁行动纳入日常生产管理重要工作，带头搞好办公生产生活区域清洁卫生，带头改变随意丢弃倾倒农业生产废弃物的不良习惯。

附件

泥溪镇村庄清洁行动工作组

组  长：王建明

成 员：操小军 王洪波 施小凯 余旭东 丁满莲 

彭 媛 刘根水 王 远