【专项行动和专项工程落实情况】泥溪镇“两不愁三保障”及饮水安全 突出问题大排查方案

 

各村委会、卫生院、各学校、城建办、水利站：

为贯彻落实习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，着力解决我镇“两不愁三保障”突出问题，经党委政府研究制定《泥溪镇“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查方案》。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实国务院扶贫开发领导小组解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作电视电话会议有关部署，紧盯现行扶贫标准，集中一个月时间，进村入户全面查摆“两不愁三保障”突出问题，全面摸清问题底数，找准薄弱环节，拿出过硬措施，切实做到目标更加明确、措施更加精准、责任更加落实，为确保年底前总体解决“两不愁三保障”突出问题打下坚实基础。

二、排查时间和范围

2019年5月中旬至6月中旬，对所有建档立卡贫困户（包括已脱贫户、未脱贫户和返贫户，下同）开展排查。

三、排查内容

（一）排查“两不愁”情况

重点排查建档立卡贫困户能否通过自产或自购满足口粮需求以及一定的肉、蛋、豆制品等必要的营养食物；是否有能力自主购买，做到一年四季有应季换洗衣服。

（二）排查“三保障”情况

1.排查“义务教育有保障”情况。全面掌握建档立卡贫困户家庭适龄儿童义务教育保障情况（义务教育年龄段指6到14周岁儿童，排查以2018年8月31日为时间节点）；重点排查是否存在适龄儿童未入校就读和已就读学生辍学现象，并了解原因；核查建档立卡贫困家庭教育资助政策是否全面落实到位。

2.排查“基本医疗有保障”情况。一是制度保障方面。重点排查建档立卡贫困人口是否全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助制度；建档立卡贫困户参合参保费用是否由政府全额代缴。二是有地方看病方面。全面核查每个行政村是否有1个卫生室，且服务能力达到《村卫生室管理办法》（2014年）要求。三是有医生看病方面。全面排查每个村卫生室是否有合格乡村医生。

3.排查“住房安全有保障”情况。重点排查建档立卡贫困户家庭是否有安全住房以及现有住房面积；鉴定核实建档立卡贫困户危房等级；掌握危房拟改造时间以及危房改造所需资金。

（三）排查“安全饮水有保障”情况

对照《农村饮水安全评价准则》（T/CHES 18-2018），重点排查建档立卡贫困户饮水量、水质是否达标，用水方便程度和供水保证率是否符合相关要求。

四、排查方式

各村 和相关单位全面排查。镇党委政府组织排查小组，按照“两不愁三保障”及饮水安全排查内容，逐项逐条、逐村逐户开展“解剖”式的调查走访，切实做到不漏一项、不落一户。根据排查具体内容，明确职能部门，对于需要专业鉴定的，要安排有专业资质的机构负责鉴定。调查结束后要详细梳理排查情况，汇总问题清单，确保问题排查全面，取得成效显著。

五、工作要求

（一）成立调查小组。镇成立两个排查小组，由镇领导、卫生院人员、学校人员、城建办人员、水利站人员、村扶贫专干组成。各村各单位要高度重视，压紧压实责任，确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查有序有力开展。

（二）突出问题排查。各村各单位要坚持问题导向，对照贫困户“两不愁三保障”标准，紧紧围绕贫困户实现长期稳定脱贫这条主线，对脱贫成效及帮扶成效开展“回头看”，要一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问，不遮掩，不隐瞒，不留死角，全面查找存在的问题。镇党委书记每天调度各组排查情况，研究解决问题措施，明确整改时限和责任人。

（三）加强督查指导。镇党委政府及时了解和掌握大排查进展情况，督促调查小组加快排查进度，找准问题症结和问题阻点，深入剖析主观客观原因。进村入户调查过程对“两不愁三保障”及饮水安全存在问题的，调查人员要填写建档立卡贫困户“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表（附件1）。

（四）严肃工作纪律。要把整治扶贫领域形式主义官僚主义摆在突出位置，进一落实“基层减负年”的各项措施和要求，着力解决留痕不留心问题，切实将问题排查清楚。严厉禁止层层加码，要严格按照表格内容开展排查，不得添加任何内容，切实减轻基层负担。对排查责任不落实、工作不到位、作风不扎实以及弄虚作假、敷衍塞责的，坚决一查到底，严肃追究相关单位和个人责任。

（五）及时总结上报。扶贫工作站全面分析大排查情况，汇总“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表，形成全面排查情况报告，于6月7日前上报县扶贫开发局。

泥溪镇人民政府

2019年5月24日

 

附件1

“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表

填表日期：               

县

乡（镇）

村（居）

贫困户户主信息

贫困户属性

脱贫年度

两不愁

三保障

饮水安全

姓名

身份证号码

联系电话

愁吃

愁穿

义务教育情况

基本医疗

住房情况

饮水情况

义务教育保障存在问题子女姓名

子女身份证号码

存在问题类型

问题原因

教育资助是否落实到位

家庭成员是否都参加了新农合

参合保费是否由政府全额代缴

住房面积

危房等级

拟改造时间

改造所需资金（万元）

水量

水质

用水方便程度

供水保证率

填表说明：1.本表仅统计“两不愁三保障”及饮水安全存在突出问题的建档立卡贫困户信息；2.联系电话填写入户排查时被访谈人员联系方式，如本人无手机或电话，填写能够联系到该户的亲属或邻居的联系方式；3.贫困户属性，在“已脱贫、未脱贫、返贫”中选择填写；4.愁吃、愁穿，在“是”“否”中选择填写；5.存在问题类型，在“未入学”“辍学”中选择；6.问题原因，如存在问题填写“未入学”，在“A.户籍原因；B.在校有学籍；C.省内就读无学籍；D.省外就读无学籍；E.延缓入学；F.超龄离校；G.失踪失联；H.出国在外；I.因病因残；J.入寺入教；K.打工务农；L.在家上学；M.其他原因”中选择填写；如存在问题填写“辍学”，在“A.负担不起;B.不想上学;C.身体原因;D.上学不便;E.其他”中选择填写；7.家庭成员是否都参加了新农合、参合保费是否由政府全额代缴，在“是”“否”中选择填写；8.危房等级，在“C类”“D类”中选择填写（D级危房是指：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢房屋危险的危房；C级危房是指：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部房屋危险的危房）；9.拟改造时间，在“2019年”“2020年”中选择填写；10.水量、水质、用水方便程度和供水保证率，在“达标、基本达标、不达标”中选择填写，农村饮水安全指标评价标准和方法见下表。