“过去，各部门轮流上门检查，经营时常被打断。现在多家单位‘综合查一次’，既省时又省力，能让我们更专注于经营。”东至县麦都娱乐中心负责人在经历联合检查后发出感慨，也道出了众多市场主体的共同心声。

一次进门，全面“体检”。多部门联合执法既彰显了监管力度，又不失服务温度。这一变化源于东至县正在推进的“综合查一次”改革。近日，由县文化和旅游局牵头，联合公安、市场监管局、消防救援局、卫健委对麦都娱乐中心开展联合检查，标志着东至县涉企行政执法改革进入新阶段。

企业负担大幅减轻

日前，麦都娱乐中心迎来一支特殊的执法检查队伍。与以往不同的是，这次检查没有兴师动众、轮番上门，而是由多个部门组成一支联合检查组，一次性完成对娱乐场所的全面“体检”。

检查过程中，公安部门发现监控录像保存时间不足30天；消防部门指出消防控制室值班记录流于形式；市场监管部门查出许可信息未在国家企业信用信息公示系统公示。面对多项问题，场所负责人当场表示立即整改，并对这种检查方式表示欢迎。

“作为文化娱乐场所，以往部门检查频次较多，每次都需要负责人在场陪同。这次执法人员‘一次进门、集中检查’，切实减轻了我们的负担。”该娱乐中心负责人表示。

更让企业感到惊喜的是，他们还可以通过“皖企通”平台对本次检查情况进行反馈和评价。“这对企业来说是好事，让企业对行政执法行为有了话语权，能感受到这是改进执法检查、优化营商环境的一缕新风。”

机制创新实现“进一次门、查多项事”

东至县“综合查一次”改革并非个例。在农药生产领域，县农业农村局联合市场监督管理局、应急管理局和生态环境分局等3家单位，赴东至经开区开展专项执法检查行动，随机抽取3家农药生产企业，“亮码入企、扫码检查”，实现“进一次门、查多项事”。

“综合查一次”模式通过整合执法资源、集成检查事项、压缩检查时长，切实减少了对企业正常生产经营的干扰，显著提升了执法效率与监管质效。

这一改革的背后，是东至县委县政府的高位推动和精心设计，将涉企行政执法专项行动及“综合查一次”改革纳入改进作风、访企入村专题行动“大接访”重点任务清单，作为整治形式主义、官僚主义，为基层减负的重要抓手。东至出台了《东至县规范涉企行政执法专项行动实施方案》，全面推进“综合查一次”线上场景应用，依托“皖政通”“皖企通”平台，全面推行“综合查一次”检查码，线上形成“任务发起-亮码检查-评价反馈-督促整改”检查闭环。

此外，东至县充分发挥县司法局行政执法监督职能，建立起牵头部门统筹、配合部门协作对接的联合执法工作机制。通过定期会商研判、标准评估论证、问题协调解决等机制，推动形成“进一次门、查多项事、一次到位”的执法新模式。

清单管理让执法更规范

为确保改革有章可循，东至县梳理印发了《东至县“综合查一次”清单1.0版》，明确了检查事项、检查主体、检查内容、检查依据以及时间和频次。

对没有法定依据或法定依据发生变化的检查事项，已全面清理调整；对没有实际成效的检查事项，已予以取消；未经上级公布的检查事项，不再实施。

目前，全县公示涉企行政检查主体22家，跨部门“综合查一次”行政检查事项清单51项，年度检查频次预计下降64%，这一数据给企业带来了实实在在的减负。

智慧监管打造“无感检查”

东至县的改革不仅体现在执法方式上，还体现在执法理念的创新。县生态环境局利用在线自动监控平台、企业用电监控系统推行非现场监管、预警式检查，研判检查对象守法情况，主动发现和识别违法违规行为及线索，实现精准执法、智慧执法。

对非现场检查方式能够达到行政检查要求的，原则上不开展现场检查，这种“无感检查”模式最大限度减少了对企业的干扰。

同时，东至县严格执行“企业宁静日”制度，除特殊情形外，原则上每月1—20日不入企开展检查，让企业能够安心经营，免受频繁检查的打扰。

包容审慎执法彰显温度

东至县在执法监管中坚持包容审慎原则，重新梳理“轻微免罚2.0版”，涉及16个部门174个事项；“首违免处2.0版”，涉及12个部门257项。

数据显示，今年以来，共办理轻罚案件132件，轻罚金额98.75万元；免罚案件81件，免罚金额62.775万元。这种柔性执法方式，主要通过预警提醒、调解协商、不予处罚、跟踪指导等多种方式，引导企业主动纠错，积极整改，实现“纠错”与“发展”双赢。

“六免之城”优化服务体验

东至县将“监管”与“服务”深度融合，持续推进“六免之城”建设。重新梳理“证明免交2.0版”，涉及18个部门共157个事项；推行“证照免带”，梳理常用证照清单413类；建立为办事企业群众提供县级“办事免跑”负面清单340项。

（撰稿：汪延敏  审核：胡冬林）