本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，结合我县政府信息公开工作有关统计数据撰写。报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况和其他需要报告事项。本报告中使用数据统计期限为2019年1月1日至12月31日。报告的电子版可在东至县人民政府网站下载。如对本报告有任何疑问，请与东至县政务公开办联系（地址：东至县尧渡镇至德大道1号政务中心5楼，邮编：247299，电话：0566-7026048，传真：0566-7026031）。

一、总体情况

2019年以来，东至县在县委、县政府的坚强领导下，在市政务公开办的大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照安徽省2019年政务公开重点工作任务分工要求，紧扣全面推进“五公开”和重点领域政府信息公开工作重点，主动适应新形势、新要求，充分发挥信息公开职能作用，畅通政府和群众互动渠道，不断提升全县政务公开工作质量和实效。

（一）主动公开情况。 1.深入推进决策公开。在充分利用政务公开栏、电子屏幕、公开指南等传统政务公开形式的基础上，大力推行政府重大决策公众参与、新闻发言人、企业家参与涉企政策制定等制度，依照县政府《行政规范性文件制定程序规定》《重大行政决策专家咨询论证制度》等9个决策实施制度，就政府重大行政决策，3次邀请社会公众代表参与县政府常务会议，利用网站和新媒体官方平台广泛开展决策意见征集，先后收集各类意见建议115个。对涉及水费调整、城市规划等重大事项，通过听证会、新闻发布会、网上征求意见等方式收集社会各界意见建议，并公开采纳情况。先后开展在线访谈4期、新闻发布会及听证会29场，网上发布意见征集主题18个，发布“解放思想、担当作为”大讨论访谈实录19期，收集各类意见建议2000余个。2.着力推进执行和结果公开。以公开促进政策落地见效，针对省、市推进供给侧结构性改革、加快建设创新型城市、深化基础性关键领域改革等重要工作部署，对经济社会发展统计信息进行月度发布，每季度召开经济运行情况例行发布会。督促各地各部门公开重大决策、重要政策落实情况，实施结果信息通过县政府“两微一站”信息平台、政民互动版块及报刊媒体、新闻发布等多种渠道向社会实时公开，广泛宣传，接受社会监督。县政府本级发布政府重点工作、督查督办及问责、重大决策跟踪反馈和执行效果评估、规划计划执行、决策部署执行、审计公开、经济和社会发展统计、建议提案办理、规划计划落实、决策部署落实、稳增长促改革调结构促发展政策、高质量发展等信息450余条，通过结果公开，人民群众幸福感、获得感显著提升。3.大力推进管理和服务公开。将全县各部门的行政权力清单及运行情况进行集中展示，及时公开本年度《县乡两级取消政务服务事项申请材料清单》，引领带动权力规范运行。建立“3+2”权责清单目录，严格落实清单管理制度，对各类清单实施动态管理。全面实行“双随机、一公开”，严格落实“7天双公示”等要求，信用信息在信息公开网、“信用池州”网站同步发布，规范行政许可、行政处罚、日常监管公开。全县55个一级预算单位在县政府信息公开网和各部门信息公开子站上公开部门预决算和“三公”经费预算，及时公开财政专项扶贫、城乡医保基金、农业保险等39项专项资金使用和管理情况，按季度公布县级政府债务情况。通过线下实体平台和线上办事大厅推进服务事项全领域公开，全县38个部门共梳理编制政务服务事项和办事指南1506项，全部通过安徽政务服务网东至分厅公开发布。通过网上服务大厅受理办件，全程接受监督，线下服务大厅一机双屏透明办理。发布清理与调整公共服务清单、行政权力清单、涉企收费清单、“双随机、一公开”等管理信息3980条；发布政府购买社会服务、PPP项目等服务信息343条，营商“软环境”不断优化完善。4.深化重点领域公开。认真做好三大攻坚战、高质量发展、优化营商环境等政策解读宣传，加大信息发布力度，不断深化“放管服”改革优化营商环境信息公开。及时发布减税降费、证照分离改革、工程建设项目审批制度改革等信息。深化双随机、一公开。围绕监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员信息，抽查情况及查处结果等信息，切实加强事中事后监管。深化证明事项清单公开。统筹做好全县有关部门项目清单、项目文本和项目绩效全过程公开。

（二）依申请公开情况。一是根据机构改革职责调整变化，及时更新并发布依申请公开条件、流程说明以及受理部门通信地址和联系电话，确保政务公开网上申请平台畅通。二是建立完善依申请公开制度规范，做好信函、电话、来访申请的登记、办理工作。三是健全完善依申请公开答复文本，进一步规范政务公开答复格式规范。四是在法定期限内，根据申请人所需信息指定提供方式，分别以邮寄、上门送达、面呈等方式告知申请人，做到程序到位、公开和回复合法。

2019年，累计受理依申请公开29件，其中县级7件、县直部门20件、乡镇政府2件；按申请人类型分为自然人申请21件，科研机构申请1件，委托法律服务机构申请5件，社会公益组织2件；按申请方式分为网络在线申请13件，信函（EMS）申请16件。所有申请都已在法定期限内办理完毕，并以申请人要求的方式予以答复。全县各级行政机关未向社会公众、企业收取与政府信息公开有关的费用，受理依申请公开投诉0起，县政府信息公开行政复议0件，被依法纠错０件，未发生行政诉讼情况。

（三）信息安全管理。一是坚持将网站安全检查作为信息公开平台管理工作的重要环节来抓，建立网站检查季通报、月测评、日巡视制度，将每日读网纳入日常常规工作，对检查中发现的问题，要求有关单位及时予以整改，确保上网信息准确、真实，不发生失泄密事件，网站链接正确有效，网站安全平稳运行。二是深入推进第三方监测，每月开展政府网站群普查，每季度开展政务公开第三方测评，并及时开展复查，对信息公开网站安全、内容进行全方位检测,全年组织开展网站普查测评12次、政务公开第三方测评4次。三是进一步规范政府信息发布和管理，严格落实“三审”制度，加强信息发布审核把关，严格执行“分级审核、先审后发”程序，确保信息发布准确、安全、高效。

（四）公开平台建设。一是优化信息公开平台。根据国办、省办工作要求，结合全市网站集约化情况，2019年11月我县启动政务公开网站改版升级工作，新平台实现了与政府门户网站、政务信息处理平台的无缝对接、互联互通、数据共享，增加了信息关联、数据分析、智能预警等功能，目前，新网站已平稳高效运行。二是完善政务新媒体建设。组织开展各单位政务新媒体运维情况调查摸底工作，将已开通的28个政务微信微博纳入“东至县人民政府发布”政务双微矩阵，每月定期组织检查和实时监测，及时通报、督促整改存在的突出问题，实现常态化监管。2019年，根据政务新媒体规范运维管理要求，注销关停政务微信公众号3个，现有12个乡镇、14个县直部门保留政务微信公众号。三是探索开办县政府公报。制定政府公报出刊方案，针对县级政府规范性文件出台较少的现实情况，先行办好政府公报电子版，在刊登本级政府及所属部门规范性文件的基础上，增加与社会公众或企业利益关系紧密的重要文件及人事任免文件等内容。为增强政府公报服务社会效果，在县政府网站首页及政务公开网设立政府公报专栏链接，制作和展示政府公报6期，提供期刊检索、公报检索和PDF下载等服务。

（五）贯彻落实新条例情况。一是领导带头学。县政府党组会议、常务会议专题学习《中华人民共和国政府信息公开条例》。二是开展集中宣讲。召开全县政务公开系统培训会议，县政府办负责同志，围绕条例修订的背景、整体思路、主要变化、内容解读和新的要求等五个方面进行深入系统解读。三是立体化宣传。通过政府门户网站、微信微博、网络、结合“宪法宣传日”活动等多种形式进行广泛宣传，在宣传月期间和日常宣传工作中，累计发放新条例宣传册2300余份，政务公开工作氛围日趋浓厚。四是做好新旧《条例》过渡衔接。及时修订完善政府信息公开指南、主动公开目录、依申请公开工作程序等相关配套措施及各项信息公开制度，确保贯彻新《条例》精神真正落地落实。

（六）监督保障。一是抓组织领导。2019年机构改革和部门职能调整后，我县及时印发《关于调整县政务公开领导小组的通知》（东政公组〔2019〕3号），明确县政府常务副县长任组长，县政府办公室主要负责同志任副组长，县直有关部门负责人任成员，领导小组下设办公室在县政务公开办，统筹推进全县政务公开各项工作。二是抓工作推进。结合省市要求，制定《关于印发2019年政务公开重点工作任务分工的通知》（东政公组〔2019〕4号），围绕加强政策解读和回应关切、深入推进决策和执行公开、深化重点领域信息公开、加强公开平台建设、完善公开制度规范等领域，由政务公开办细化上报每周工作安排和完成情况，县政府分管领导按周调度，确保落实有抓手、公开见成效。三是抓工作考核。严格落实“政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%”的要求，对各地各部门政务公开工作实行“月督查、季测评、年考评”长效工作机制，紧盯目标任务，狠抓工作落实，积极引进第三方机构进行测评，全年开展政务公开测评4次，印发测评整改通知及整改落实情况通报各4期，积极指导督促各单位按要求整改到位。四是社会评议和责任追究结果情况。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号)等制度，结合我县实际，制定了《东至县政务公开工作社会评议制度》，围绕政府信息公开目录、指南两方面在全县各乡镇、部门开展工作评议。根据《政府信息公开条例》《国家公务员处分条例》等规定，制定了《东至县政务公开责任追究制度》，2019年我县未发生违反此制度事件。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

我县政务公开工作虽取得了一定成效，但也存在一些问题和难点。问题主要是决策公开水平有待进一步提升，重点领域信息公开力度有待进一步加大，政策解读水平和回应关切有待进一步加强，主动公开目录有待进一步完善等。

下一步，我县将从以下方面改进工作：以贯彻落实新《条例》为牵引，以提升决策公开水平为切入点，以加强重点领域信息公开为立足点，以深化政策解读、扩大公众参与为着眼点，以常态化督查督办为结合点，全面提升全县政务公开整体水平。重点做好以下工作：

（一）加强重大决策预公开力度。完善利益相关方、公众代表、专家等列席政府有关会议的制度，丰富听证座谈、论证会、列席会议等意见征求形式，加大对征求意见收集采纳情况的公开力度并与对应信息进行关联。

（二）推进重点领域信息公开。深入推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开，着重加大保障性住房、社会救助、征地拆迁、重点项目、扶贫工作、教育、医疗、就业等信息公开力度。

（三）提高政策解读水平。一是围绕县委、县政府重点工作、重大政策，对政策文件、会议活动信息创新解读方式，丰富呈现形式，让群众喜闻乐见。二是按照“谁起草、谁解读”的原则落实解读主体，结合县委、县政府中心工作，统筹运用政府网站、“两微一端”等解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，正确引导舆论。三是加强县级政务新媒体与县融媒体中心的沟通协调，畅通政府群众互动渠道，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务整体水平。

（四）完善主动公开目录。对照国务院部门制定的26个试点领域基层政务公开标准指引，围绕行政权力运行全过程和政务服务全流程，全面梳理细化相关领域政务公开事项，覆盖决策、执行、管理、服务、结果“五公开”全流程和发布、解读、回应等公开工作全环节，逐项逐环节梳理公开事项，进一步完善主动公开标准化目录，不断提升政务公开标准化规范化水平。

六、其他需要报告事项

（一）政府信息主动公开目录调整工作扎实有序。为进一步扩大主动公开范围，促进公开规范，我县超前谋划政府信息主动公开目录调整工作。7月份结合机构改革、新条例出台，开展第一轮政府主动公开目录修订工作，对各单位职能进行梳理，避免公开工作出现空窗期。9月份根据相关国家部委基层政务公开标准指引和市级目录规范，部署第二轮全县政府主动公开目录调整工作，组织部门、乡镇开展调研、座谈，向一线工作人员征求意见，梳理完善各单位政务公开事项清单，结合各部门“三定”方案、权责事项清单逐单位制作政府信息主动公开目录，围绕“五公开”全流程、重点领域和政策解读、回应关切，对主动公开目录规范进行系统的论证、修改和完善。10月底全面落实全省政务公开目录规范，在保留个性化目录的同时，对乡镇政府和县直单位政务公开目录进行优化和调整。及时完成全县48家单位公开指南和目录修订，精准化编制梳理事项清单目录5072项。

（二）基层政务公开两化试点成果推广有力。以国家各部委印发的基层政务公开标准指引为依据，立足基层实际，扎实开展基层政务公开标准化规范化试点成果推广运用工作。一是抓学习培训。以问题和结果为导向，定期召开业务培训会，组织全县政务公开业务人员开展针对性学习。二是抓贯彻落实。开设东至县全面推广运用全国基层政务公开标准化规范化试点成果专题，建立健全标准目录内容日常维护和动态调整机制，及时修订重点领域目录和栏目规范。三是抓总结提升。积极探索创新，梳理应用过程中发现的问题，推荐推广应用工作中好的经验做法，全面提升基层政务公开水平。