本报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，综合各乡镇人民政府和县政府各部门的政府信息公开数据编制而成。

报告全文主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况和其他需要报告事项。报告中所列数据统计期限自2020年1月1日始至2020年12月31日止。报告电子版可在东至县人民政府网站下载。如对本报告有任何疑问，请与东至县政务公开办联系（地址：东至县尧渡镇至德大道1号政务中心5楼，邮编：247299，电话：0566-7026048，传真：0566-7026031）。

一、总体情况

2020年，东至县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国务院和省、市政府关于全面推进政务公开工作的部署要求，在市政务公开办的大力指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，聚焦市场主体和社会公众关切，着力细化工作部署，不断深化公开内容、规范公开程序、拓宽公开渠道、优化公开流程，政府信息公开工作逐步制度化、规范化、科学化，有力促进了法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。2020年，我县主动公开各类政府信息39356条，政务微博发布政府信息579条，政务微信发布政府信息1793条，出台规范性文件6件。

（一）主动公开政府信息情况

（1）围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开。一是设置权力配置信息公开专栏。组织编写本级政府行政机关机构职能目录并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。全面梳理依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，全面公开权责清单、公共服务清单、中介清单和涉企收费清单。将用权公开与办事服务相结合，以部门“三定”职责、权力清单、服务清单为准则，按照部门介绍、单位领导、内设机构三个层次，梳理规范21项权力配置公开要素，将综合办事信息与法定主动公开内容分解到各科室，最大限度提升群众获取信息、咨询办事便利度。二是加强权力运行过程信息公开。全面实行“双随机、一公开”， 严格落实“7天双公示”等要求，规范行政许可、行政处罚、日常监管公开，方便公众查询、监督。规范重大决策预公开制度，以及意见征集、意见反馈格式文本。规范意见征集、意见反馈、政策解读、规范性文件发布等栏目信息制作，形成完整闭环、关联发布。实施会议开放，县政府常务会议邀请社会公众代表列席参与重要民生议题讨论5次，网上发布意见征集主题15个，收集各类意见建议3128个。

（2）围绕做好“六稳”“六保”工作加强政策发布解读。一是增设“六稳”“六保”工作目录。围绕中央经济工作会议精神和《县政府工作报告》要求，在县政府信息公开平台增设“六稳”“六保”工作目录及专题，全面解读稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及效果，全年发布相关信息109条，为有效克服疫情影响、实现今年经济社会发展目标任务营造了良好舆论环境。二是进一步提高政策解读质量效果。印发《关于规范政策文件解读工作的通知》，落实规范性文件文字解读六要素，扩大图片解读范围，并通过媒体解读、在线访谈和新闻发布等方式，进一步方便公众理解政策。今年县本级共发布政策解读223条，其中上级政策解读24条，本级政策解读79条，高质量发展与三大“攻坚战”政策解读82条，对一线基层政策执行人员解读培训38条。为提升解读质量，对全县所有重要政策文件匹配对应的解读材料，做到文件、解读高度关联。同时在全县范围内组织开展优秀政策解读评选活动，择优选择3篇形式、题材各不相同的优质政策解读参加省级评选，该项活动开展，大大提升了全县政策解读整体水平。三是多渠道回应群众关切。2020年召开新闻发布会18场，在政府门户网站刊发县政府公报5期，举办“政府开放日”活动5场，开展在线访谈7期。将人大代表建议和政协委员提案、“县长信箱”等工作进展情况及时在网上公开，共发布议案提案信息21条，受理并网上回复县长信箱530条。落实政务舆情回应责任，做到主动发现及时处置，设置主动回应栏目，线上回复各类热点信息547条，主动答复网民微博微信留言110余条。

（3）围绕优化营商环境加强政务信息公开。一是提高市场监管规则和标准公开质量。在信息公开网增设“市场监管规则和标准”栏目，集中展示现行有效监管规则、标准内容，以公开促进公正监管，公开发布食品、药品、收费、特种设备、无证照经营、电子商务等相关规则和标准46条，并同步对接全国旅游监管服务平台、安徽省标准化信息服务平台。二是提高政务服务透明度便利度。全面公开县本级、15个乡镇、251个村共计22727个政务服务事项的办事指南、办事流程、办事机构等信息。做优“全程网办”，全程网办率达到100%，网上办件达55万余件，超额完成年度目标任务。皖事通上线红色信e贷、不动产信息查询、健康东至、东至招聘等39个县域特色便民应用，个人注册用户达26.88万人，累计服务访问量1540.43万人次。上线“7x24小时”政务服务地图，关联294个服务场所。做强“安康码”场景应用，“安康码”与东至县人民医院诊疗系统实现线上、线下全流程融合，实现挂号、预约、就诊“一码通办”。三是提高经济政策发布针对性精准性。创建“深化‘放管服’改革、优化营商环境”特色专栏，并下设“改革任务落实、双随机、一公开、证明事项清单、助力复工复产涉企政策库”4个栏目，发布“放管服”改革政策、举措及成效类信息105条，展示了东至县良好的营商环境氛围。全县60名“四送一服”工作人员对县辖133户企业、102个重点项目实施联系包保，收集企业诉求29条。开展“便民办税春风行动”，公开4类24项65条便民服务举措，落实企业开办“一日办结”。

（4）围绕疫情防控加强公共卫生信息公开。一是打造专题专栏。强化政府门户网站作为政府信息公开第一平台作用，在县政府门户网站开设“众志成城，抗击疫情”专题专栏，发布疫情防控动态、通报公告、复工复产政策、健康科普知识等信息1200余条。同时，在微信服务号开展口罩预约、在线诊疗等服务。二是多渠道权威公开疫情信息。通过东至县人民政府网、县广播电视台、“东至县人民政府发布”微信公众号等多种渠道及时发布卫生健康领域疫情防控、疫苗接种、疾病预防等社会关注度高的政策和信息，服务群众需求。实行“日报告、日发布”机制，动态公开疑似、确诊及治愈病例，在“今日东至”“东至县人民政府发布”“健康东至”等政务新媒体同步发布。三是围绕群众需求加强公开服务。公开网上办事、企业开办、税务办理、不动产登记等12类窗口电话和县委县政府领导手机号码，汇总发布小微企业和个体工商户优惠政策，将引导企业和群众利用网络“网上办”作为疫情防控常态化背景下的重要举措，为企业顺利复工复产提供坚强保障。同时加强公共应急预案公开和公共卫生知识普及，指导县卫健委、市场监管局等部门公开卫生应急、卫生监督、药品医用设备采购等信息1066条。

（5）围绕民生改善加强重点领域信息公开。公开公共资源配置信息690条、重大建设项目批准和实施领域信息380条、社会公益事业领域信息1275条，公开就业、教育、医疗、养老、征地、住房、社会救助、社会保障等重点民生领域信息544条，公开价格监管、安全生产等公共监管领域信息616条。按月、季度分别对县政府重点工作完成情况进行公开，发布年度重点工作任务分解、执行及落实情况108条，稳增长促改革调结构促发展政策落实信息88条。同时开展中央直达资金落实情况督查，确保政策资金流向、使用公开透明。

（6）围绕基层“两化”强化示范引领。一是高效保质完成目录编制工作。制定《东至县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，对照国家部委标准指引和《安徽省基层政务公开事项目录梳理指南》谋划目录编制，实地调研22家县直部门、15个乡镇，2次召开工作座谈会征集乡镇部门意见，按时高质完成26个试点领域县乡两级目录编制及上报工作，共梳理确认部门公开事项1610项、乡镇公开事项152项。二是突出实效抓好“两化”推进。县政府办公室统筹协调指导，建立一级抓一级的责任体系，积极推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，纳入年度政务公开工作考核。及时上线基层政务公开“两化”专题，公开县乡两级目录标准体系，接受社会监督。及时总结公开我县“两化”工作推进措施及取得的成效，与各地加强交流。设置热点信息词条，方便群众查阅搜索信息，共计公开相关领域信息15230条。三是分级分批次建设政务公开专区。制定《东至县基层政务公开专区建设指导标准》，着力统一专区建设（标识、设备、资料、功能、管理）标准，按照“公开高效便民、交流互动畅通、群众体验满意”的原则，按批次完成县级、乡镇级政务公开专区建设。截至目前，共开设17个政务公开专区示范点。

（7）围绕公开条例落实提升工作质效。一是落实政府信息主动公开新要求。落实法定主动公开内容全公开，设置县政府网站集约化管理平台栏目更新周期预警，督促各部门信息形成后在工作指标要求的时限范围内及时公开。二是提升政府信息公开年报质量。开展政府信息公开工作年报巡查和编制业务培训，详细讲解年报编制新要求，逐个指导把关51家县直部门和乡镇政府年报内容编写发布，避免年报雷同。三是健全完善制度体系。制定信息公开属性源头认定、信息审核发布、政策解读、新闻发布、舆情回应、“两微一端”管理等系列工作制度，构建重大决策、公众参与、解读回应、依申请公开等全链条覆盖的政务公开工作制度体系。四是加强《条例》学习宣传。全面宣传贯彻落实《条例》有关规定精神，开展《条例》正式实施一周年宣传活动，组织各地开展集中学习宣传，结合新旧条例涉及的具体业务调整进行详细指导，为各单位工作人员及时答疑解惑。在县政府网站首页开设贯彻落实《条例》专栏，发布专栏信息15篇。

（二）依申请公开情况

认真贯彻落实国办、省政府办公厅下发的依申请公开答复规范，建立完善统一的网上受理平台，加强对全县依申请公开办理工作的日常指导和监督检查，规范各单位依申请公开办理程序及答复书格式。2020年，全县受理政府信息公开申请26件，规范设置政府信息公开查询点和依申请公开受理点17处。全县各级行政机关未向社会公众、企业收取与政府信息公开有关的费用，受理依申请公开投诉0起，县政府信息公开行政复议0件，被依法纠错０件，未发生行政诉讼情况。

所有申请都已在法定期限内办理完毕，并以申请人所需信息的指定提供方式予以答复。其中，属于主动公开的9件，同意公开的7件，不属于本行政机关负责公开的4件，申请信息不存在6件。按机构类型分为县级11件、县直部门13件、乡镇政府1件、东至经开区1件；按申请人类型分为自然人申请18件，委托法律服务机构申请7件，社会公益组织1件；按申请方式分为当面提交申请2件，网络在线申请13件，信函（EMS）申请11件。

（三）政务信息管理情况

一是提升政策文件公开质量。“政策法规”目录下的文号、成文日期、发布日期、有效性及文本下载在网站后台设置为必填项，从信息发布的起点规范发布质量，2020年对外发布规范性文件6件。二是部署规范性文件清理工作。按照“放管服”改革要求及时立改废，系统梳理2000年以来县政府及各部门的规范性文件，统一对外公开现行有效的规范性文件并动态更新，提供文本下载功能，共梳理出现行有效规范性文件37件，废止和宣布失效35件。三是实现政务信息闭环公开。通过决策意见征集、采纳情况反馈、政策文件、政策解读之间相互关联，形成政策发布前意见征集、发布时同步解读、发布后跟踪反馈的工作闭环，通过政策解读工作推动相关政策落地见效。

（四）加强政府网站与政务新媒体平台建设

一是加强网站功能建设。进一步完善政府网站在线互动功能，确保在1个工作日内对简单常见咨询作出有效答复，留言咨询回复不超过5个工作日。梳理网民在政府网站上咨询的高频问题及答复，形成问答知识库，对问答事项实施准确分类。对政策文件、政策解读进行精细梳理和分类归纳，按发文单位、发文字号、文件类别等对政策文件进行分类集成展示。围绕县委县政府中心工作，设置“六稳”“六保”、三大攻坚战、疫情防控等专题，集中展示相关政策文件、解读、推进措施和工作成效。二是加强政务新媒体建设。全县政府系统共开设政务微博3个、政务微信29个，抖音号1个，建成统一的政务新媒体微信微博矩阵。探索推进政务公开与融媒体深度融合发展，提升公众获取政府信息便捷性，在政务新闻编发、政策解读、新闻发布、政府开放日等方面建立协同开展机制，取得较好成效。三是设置政府信息公开查阅点。选取政府信息咨询量、查询量较大单位建设政府信息公开线下查阅点，划出特定区域作为查阅专区，配齐电脑、打印机、桌椅、文具等设备，提供网络查阅和纸质文本查阅，查阅点设置报刊栏，专门放置东至县人民政府公报、公开年报等纸质版供群众查询。电脑上直接打开东至县人民政府信息公开网站页面，既提高群众知晓率，又方便群众查询。每个查阅点至少配备1名专、兼职工作人员，为办事群众查询信息提供现场指导、答疑解惑，全县设置信息公开查阅点17处。

（五）保障措施

一是加强组织领导。配齐配强工作力量，明确县政府办为全县政府信息公开工作主管部门，在县政府办公室设立政务公开办公室和政务信息中心，配备专兼职政务公开工作人员5名，负责组织协调和监督全县政府信息公开工作。县政府主要负责同志和分管负责同志多次就政务公开工作作出批示，调度推进政务公开工作。开展政务公开工作先进单位评选活动，表彰全县政务公开工作先进单位33家、先进个人33名。二是加大远程指导。针对基层缺乏稳定专职人员，人才培养明显滞后于工作需要的情况，加强对乡镇、部门政务公开工作人员业务培训指导，通过QQ群、政讯通等即时通讯工具，对信息员、管理员实行动态管理，远程指导全县各地各单位业务开展。1-12月份，通过QQ群、政讯通等即时通讯工具远程指导服务13200余次。三是开展“六提六促”专项行动。在全县范围内开展为期6个月的政务公开“六提六促”专项行动，印发《东至县政务公开“六提六促”专项行动工作方案》，对全县36个部门、15个乡镇提出明确要求，梳理排查各类问题275个，专项行动实现了常态、长效管理，进一步夯实了我县政务公开工作基础，全面提高了全县政务公开整体水平。四是抓好工作统筹和督促。分层分级分类开展业务轮训，全年举办政务公开培训班3期，累计400余人次参加。进一步完善“日巡查、周核查、月督查、季测评、年考评”长效工作机制，重点工作适时开展督查，全年开展政务公开测评4次，及时印发测评问题及整改通报，提出整改任务要求。组织乡镇和县直部门进行集中办公5次，现场指导和帮助解决工作中存在的困难和问题。印发政务公开考评办法，严格落实将政务公开纳入县委、县政府高质量发展综合考核体系且分值权重不低于4%的要求。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量		本年新公开数量		对外公开总数量
规      章	0		0		0
规范性文件	6		6		37
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减		处理决定数量
行政许可	146		0		8211
其他对外管理服务事项	280		0		29376
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减		处理决定数量
行政处罚	2264		-329		762
行政强制	64		+30		166
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减
行政事业性收费	22		-7
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	334		17200.44万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在问题及改进措施

（一）存在问题。2020年，我县在推进政务公开工作中虽然做了大量工作，取得了一些成绩和进步，但在落实过程中还存在一些问题。一是对《条例》准确把握还要进一步加强。部分单位对《条例》学习不够深入，对重大决策公开落实程度不够，对信息资源合理的、有效的整合不到位，相互关联度不高。二是“两化”推进工作还不够深入。部分领域信息公开不全面，标准化规范化不够，重大建设项目、社会公益事业领域、公共资源配置以及财政资金的深层次公开仍有提升空间。三是队伍建设还存在薄弱环节。基层政务公开队伍整体水平与上级要求和群众期盼相比仍有一定差距，需进一步提高。目前乡镇乃至县直单位从事政府信息公开工作的专业人员较少，兼职人员流动频繁，工作开展上缺乏连续性。四是信息审核还不够严格。少数单位、乡镇发布的信息存在表述不规范、错字、暗链、文号遗漏、版面混乱等问题。

（二）改进措施。一是全面推进“两化”，提升工作实效。贯彻落实上级关于 “两化”工作部署，在已实施的26个试点领域标准指引的基础上不断优化完善，打造具有本地特色的基层政务公开标准化规范化示范区、示范点。围绕行政权力运行全过程和政务服务全流程，细化相关领域政务公开事项要素，逐项逐环节梳理发布内容，进一步完善目录，不断提升政务公开标准化规范化水平。积极拓宽基层政务公开渠道，推动政务公开向村（社区）和企事业单位延伸，切实提升东至县基层政务公开工作实效。二是加强工作交流，学习先进做法。继续开展优秀政策解读材料评选活动，进一步提高政策解读质量，丰富解读形式，确保文字解读材料要素完整、内容详实。加大向国家、省、市工作主管部门投稿力度，对外展示我县优秀做法。对标先进地区、先进单位，提升工作标杆，不断改进工作方法，增强工作实效。三是把握工作主线，做好重点工作。全面落实国办和省政府围绕政务公开工作的重要部署，强化工作责任，细化工作任务，按照时间节点，按时按质完成工作。以群众需求为着力点，坚持问题导向，围绕重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、放管服改革等重点领域，做好就业、教育、医疗、养老、征地等信息的公开和政务服务工作，让公众看得到、能了解、好查询、易办事。继续加强重大决策预公开，加大会议开放力度，开展政府开放日活动，丰富意见征求形式，加大对征求意见收集采纳情况的公开力度。

六、其他需要报告的事项

一是围绕公众普遍需求和重点民生事项，积极探索开展政务惠民便民地图工作。2020年7月通过县政府门户网站公开，集成展示17张政务惠民便民地图，归集医疗卫生、教育资源、公共服务、交通运输、城市管理等406个办事服务机构，全面展现办事单位、办公电话、办公时间、服务事项、地图位置等信息，通过直观、可视、清晰的政务公开地图，扩大政务信息亲和力、传播力和影响力的同时，为企业群众办事提供极大便利。下一步，我县将对现有政务惠民便民地图实施动态更新，同时根据群众使用意见不断调整完善政务惠民便民地图。

二是创新开展政府开放日活动，增强政府公信力、凝聚力和执行力。为切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设，提升政府公共服务能力，赢得社会支持，树立政府形象，2020年，我县创新新闻发布形式，印发《东至县2020年政府信息公开重点领域新闻发布会计划和“政府开放日”活动安排》通知，制定食品安全、交通执法、教育改革、生态环境等民生关切点为主题的“政府开放日”计划，全年开展“政府开放日”活动5次。开放日活动的开展拓宽了政府与群众之间的沟通桥梁，为政府决策、施策提供有效服务，增强了群众对政府工作的参与感、获得感，提升了广大群众对政府工作的满意度，获得社会各界一致好评。

三是积极探索基层政务公开标准化规范化向村（居）延伸新路径。参与县纪委部门开展的规范村级“小微权力”运行工作，与基层政务公开标准化规范化工作紧密结合，同步推动村级“小微权力”线上公开。将梳理出的村级决策类事项、村级集体“三资”管理、村级工程采购管理、农村救助救济事项、阳光村务三公开、村级服务类事项、组织人事管理等7大类38项权力和43张村级“小微权力”运行流程图通过村务公开栏、村级网格员微信群、微信公众号等平台，实行线上线下同步公开村级事务全过程，让群众即时查看、查询，真正落实群众在村务工作中的知情权、参与权、监督权，让村级“小微权力”公开成为政务公开向村（社区）延伸的新路径。